Y cynnwys allweddol a'r farn sylfaenol ar gyd-drafod masnach # US- # China

Yn ddiweddar, mae Tsieina a’r Unol Daleithiau wedi dod i gytundeb ar gynnwys cam cyntaf y fargen fasnach. Yn Tsieina, cynhaliodd Swyddfa Gwybodaeth y Cyngor Gwladol gynhadledd i'r wasg brin am 11h ar 13 Rhagfyr, a gwahoddodd Ning Jizhe, dirprwy gyfarwyddwr y Comisiwn Datblygu a Diwygio Cenedlaethol, Liao Min, dirprwy gyfarwyddwr Swyddfa Gyffredinol y Materion Ariannol ac Economaidd Canolog. Comisiwn ac Is-Weinidog Cyllid Zheng Zeguang, is-weinidog materion tramor, Han Jun, is-weinidog amaeth a materion gwledig, a Wang Shouwen, is-weinidog masnach a phennaeth dirprwyaeth Tsieineaidd, i gyflwyno statws UD-China trafodaethau economaidd a masnach.

Yng ngoleuni'r sibrydion niferus am drafodaethau'r UD-China, yn seiliedig ar y wybodaeth a ryddhawyd gan y swyddog Tsieineaidd a Chynrychiolydd Masnach Swyddfa'r Unol Daleithiau (USTR), ynghyd ag adroddiadau perthnasol gan Reuters, mae tîm ymchwil macro ANBOUND wedi crynhoi'r cynnwys perthnasol. o gam cyntaf cytundeb masnach yr UD-China fel a ganlyn:

1. Cynnwys a chynnydd y cytundeb: Yn ôl yr ochr Tsieineaidd, mae testun y cytundeb yn cynnwys naw pennod: y rhagair, hawliau eiddo deallusol, trosglwyddo technoleg, cynhyrchion bwyd ac amaethyddol, gwasanaethau ariannol, cyfradd gyfnewid a thryloywder, ehangu masnach, asesiad dwyochrog a setlo anghydfod, a'r telerau terfynol. Ar hyn o bryd, mae angen i ddau barti’r cytundeb hwn gwblhau eu hadolygiad cyfreithiol eu hunain, gwirio cyfieithu, a gweithdrefnau angenrheidiol eraill cyn cytuno ar amser, lle a ffurflen i arwyddo’r cytundeb. Mae'r ddwy ochr yn negodi ar y materion hyn ar hyn o bryd.
2. Y tariff: Nododd ochr Tsieineaidd fod y ddwy ochr wedi dod i gytundeb y bydd yr Unol Daleithiau yn cyflawni ei hymrwymiad i gael gwared ar dariffau ychwanegol ar gynhyrchion Tsieineaidd yn raddol. Y cyntaf yw canslo rhai o'r tariffau ychwanegol arfaethedig ar Tsieina a'r tariffau ychwanegol sydd wedi'u gosod. Yr ail yw cynyddu'r eithriad tariff ar gyfer allforion Tsieineaidd i'r Unol Daleithiau. Bydd Tsieina hefyd yn gwneud rhai trefniadau yn unol â hynny. Yn ôl Reuters, ni fydd yr Unol Daleithiau yn gosod tariffau 15% a gynlluniwyd a oedd i fod i ddod i rym y 15 Rhagfyr hwn ar werth bron i US $ 160 biliwn o nwyddau Tsieineaidd, gan gynnwys ffonau symudol, gliniaduron, teganau a dillad. Canslodd China ei thariffau dialgar, gan gynnwys tariff 25% ar autos a wnaed yn yr Unol Daleithiau. Bydd yr UD yn haneru i 7.5% y tariffau a orfododd ar werth Tsieineaidd gwerth $ 120 biliwn o nwyddau Tsieineaidd ar Fedi 1. Tra bydd tariffau 25% yr UD ar nwyddau Tsieineaidd gwerth $ 250 biliwn yn aros yr un fath. Dylid nodi bod y trefniant hwn yn rhoi sglodyn bargeinio i'r Unol Daleithiau yn ail gam trafodaethau'r UD-China y flwyddyn nesaf.
3. Y diffyg masnach: Yn ôl yr USTR, mae Tsieina wedi addo mewnforio amrywiaeth o nwyddau a gwasanaethau’r Unol Daleithiau dros y ddwy flynedd nesaf, gan ychwanegu o leiaf US $ 200 biliwn at lefel fewnforio flynyddol Tsieina yn 2017. Mae ymrwymiad Tsieina yn cwmpasu ystod eang o UD - nwyddau wedi'u cynhyrchu, bwyd, cynhyrchion amaethyddol a bwyd môr, cynhyrchion a gwasanaethau ynni. Disgwylir i China barhau i gynyddu mewnforion nwyddau a gwasanaethau’r Unol Daleithiau ar hyd yr un taflwybr yn y blynyddoedd ar ôl 2021, gan wneud cyfraniad sylweddol at ail-gydbwyso’r berthynas fasnach rhwng yr Unol Daleithiau a China.
4. Amaethyddiaeth: Mae Tsieina wedi ymrwymo i gynyddu pryniannau cynhyrchion amaethyddol yr Unol Daleithiau gan US $ 32 biliwn o fewn dwy flynedd. Byddai hynny'n gyfartaledd o gyfanswm blynyddol o tua US $ 40 biliwn, o'i gymharu â llinell sylfaen o US $ 24 biliwn yn 2017 cyn i'r rhyfel masnach ddechrau. Dywedodd Cynrychiolydd Masnach yr Unol Daleithiau, Robert Lighthizer, fod China wedi cytuno i wneud ei hymdrechion gorau i gynyddu ei phrynu gan UD $ 5 biliwn arall yn flynyddol i gael lefel agos o US $ 50 biliwn a ddisgwylir gan yr Arlywydd Trump. Mae Tsieina wedi ymrwymo i leihau rhwystrau di-dariff i gynhyrchion amaethyddol fel dofednod, bwyd môr, ac ychwanegion bwyd anifeiliaid yn ogystal â chymeradwyo cynhyrchion biotechnoleg.

5: Eiddo deallusol: Yn ôl ochr Tsieineaidd, mae Tsieina a’r Unol Daleithiau wedi cyrraedd sawl consensws ar amddiffyn hawliau eiddo deallusol, gan gynnwys amddiffyniad cyfrinachol masnach, hawliau eiddo deallusol sy’n gysylltiedig â chyffuriau, ymestyn dilysrwydd patent, arwyddion daearyddol, brwydro yn erbyn môr-ladrad a ffug ar lwyfannau e-fasnach, gwrthweithio cynhyrchu môr-ladrad ac allforio cynhyrchion ffug, brwydro yn erbyn cofrestru nodau masnach yn faleisus, ynghyd â chryfhau gorfodaeth a gweithdrefnau cyfraith eiddo deallusol. Mae'r rhain yn debyg i'r rhai a ddatgelwyd gan USTR.

6: Trosglwyddo technoleg. Mae adran datganiad USTR ar “Drosglwyddo Technoleg” yn nodi rhwymedigaethau rhwymol a gorfodadwy i fynd i’r afael â sawl arfer trosglwyddo technoleg annheg yn Tsieina fel y nodwyd yn ymchwiliad Adran 301 USTR. Am y tro cyntaf mewn unrhyw gytundeb masnach, mae Tsieina wedi cytuno i ddod â’i harfer hirsefydlog o orfodi neu bwyso ar gwmnïau tramor i drosglwyddo eu technoleg i gwmnïau Tsieineaidd fel amod ar gyfer cael mynediad i’r farchnad, cymeradwyaethau gweinyddol, neu dderbyn manteision gan y llywodraeth. Mae Tsieina hefyd yn ymrwymo i ddarparu tryloywder, tegwch, a phroses briodol mewn achos gweinyddol ac i drosglwyddo a thrwyddedu technoleg ddigwydd ar delerau'r farchnad. Ar wahân, mae Tsieina yn ymrwymo ymhellach i ymatal rhag cyfarwyddo neu gefnogi buddsoddiadau allan gyda'r nod o gaffael technoleg dramor yn unol â chynlluniau diwydiannol sy'n creu ystumiad.

7: Arian cyfred: Mae'r cytundeb arian cyfred yn cynnwys ymrwymiadau polisi a thryloywder Tsieina sy'n ymwneud â materion arian cyfred. Mae'r cytundeb hwn yn cynnwys addewidion gan China i ymatal rhag dibrisiadau arian cyfred cystadleuol gan gynyddu tryloywder ac ar yr un pryd ddarparu mecanweithiau atebolrwydd a gorfodi er mwyn mynd i'r afael ag arferion arian annheg. Byddai dull o'r fath yn helpu i gryfhau'r sefydlogrwydd mewn macro-economeg a'r gyfradd gyfnewid i sicrhau na fydd Tsieina'n defnyddio arferion ariannol i gystadlu'n annheg ag allforwyr yr UD.

8: Datrys anghydfod: Ni chymerodd Tsieina y fenter i drafod y cynnwys perthnasol. Yn ôl USTR, mae’r bennod “Datrys Anghydfod” yn nodi trefniant i sicrhau bod y cytundeb yn cael ei weithredu’n effeithiol ac i ganiatáu i’r partïon ddatrys anghydfodau mewn modd teg a hwylus. Mae'r trefniant hwn yn creu ymgynghoriadau dwyochrog rheolaidd ar y brif lefel a'r lefel waith. Mae hefyd yn sefydlu gweithdrefnau cryf ar gyfer mynd i'r afael ag anghydfodau sy'n ymwneud â'r cytundeb ac yn caniatáu i bob parti gymryd camau ymatebol cymesur y mae'n eu hystyried yn briodol. Dywedodd adroddiad Reuters, os yw China yn methu â chyflawni ei hymrwymiadau, byddai’r Unol Daleithiau yn adfer y tariffau i’w lefel wreiddiol (a elwir yn fecanwaith “snapback”). Dywedodd Lighthizer fod yr Unol Daleithiau yn disgwyl na fyddai’r naill ochr yn dial pe bai camau priodol yn cael eu cymryd fel rhan o’r broses ac yn dilyn “ymgynghori’n ddidwyll.”

hysbyseb

9. Gwasanaethau ariannol: Dywedodd USTR fod y fargen yn cynnwys gwell mynediad i farchnad gwasanaethau ariannol Tsieina ar gyfer cwmnïau’r UD, gan gynnwys bancio, yswiriant, gwarantau a gwasanaethau statws credyd. Ei nod yw mynd i'r afael â nifer o gwynion hirsefydlog yr Unol Daleithiau am rwystrau buddsoddi yn y sector gan gynnwys cyfyngiadau ecwiti tramor a gofynion rheoliadol gwahaniaethol. Dywedodd China, sydd wedi addo ers blynyddoedd i agor ei sector gwasanaethau ariannol i fwy o gystadleuaeth dramor, y byddai’r fargen yn rhoi hwb i fewnforion gwasanaethau ariannol o’r Unol Daleithiau.

Mae'n werth nodi, o ran cynnwys y cytundeb fel yr adroddwyd gan y cyfryngau, y bu honiadau yn Tsieina fel "Mae Tsieina'n dioddef colled" neu "mae Tsieina wedi gwneud gormod o gonsesiynau". Fodd bynnag, rhoddodd swyddogion Tsieineaidd asesiad cadarnhaol o gynnwys y cytundeb. Rhestrodd Liao Min, yr Is-Weinidog Cyllid, bedwar pwynt:

(1) Mae'r cytundeb er budd pobl yr UD, China a'r byd.

(2) Mae'r cytundeb yn gyffredinol yn unol â phrif gyfeiriad diwygio ac agor dyfnhau Tsieina, yn ogystal â'r anghenion mewnol ar gyfer hyrwyddo datblygiad economaidd o ansawdd uchel. Bydd gweithredu'r cytundeb yn helpu i ddiogelu hawliau a buddiannau cyfreithlon pob cwmni gan gynnwys cwmnïau tramor yn Tsieina, ac yn amddiffyn hawliau a buddiannau cyfreithlon cwmnïau Tsieineaidd yn eu gweithgareddau economaidd a masnach gyda'r Unol Daleithiau.

(3) Bydd pob menter yn Tsieina, gan gynnwys SOEs, mentrau preifat a mentrau tramor, yn dilyn yr egwyddor o farchnata a masnacheiddio i ehangu cydweithredu a gweithgareddau masnach dwyochrog rhwng Tsieina a'r Unol Daleithiau, fel y gall defnyddwyr a chynhyrchwyr Tsieineaidd fwynhau cynhyrchion amrywiol a gwasanaethau.

(4) Bydd y cytundeb yn helpu'r ddwy wlad i wella cydweithrediad economaidd a masnach, rheoli, rheoli a datrys gwahaniaethau yn effeithiol, a hyrwyddo datblygiad cyson cysylltiadau economaidd a masnach dwyochrog.

Yn gyd-ddigwyddiadol, mae gweinyddiaeth Trump hefyd yn wynebu peth beirniadaeth yn yr Unol Daleithiau Mae rhai gwrthwynebwyr yn credu y bydd yr Unol Daleithiau yn colli ei sglodyn bargeinio i China ar ôl cyrraedd y fargen. Mae eraill yn dadlau bod yr Unol Daleithiau yn profi anhawster yn y system masnachu rhyngwladol sy'n seiliedig ar reolau. Gwrthododd Ysgrifennydd Trysorlys yr Unol Daleithiau, Steven Mnuchin, honiadau o’r fath, a nodi y byddai chwarae teg gyda China o fudd i’r economi fyd-eang. Gellir gweld, ar ôl bron i ddwy flynedd o'r rhyfel fasnach, bod llywodraethau Tsieineaidd ac America yn barod i leddfu'r sefyllfa dros dro a chreu amgylchedd gwell ar gyfer datblygiad y ddwy wlad.

Casgliad y dadansoddiad terfynol:

Yn amlwg, yn ogystal â chanolbwyntio ar delerau penodol y cytundeb masnach, dylai Tsieina hefyd ystyried effaith cytundeb masnach yr Unol Daleithiau-Tsieina ar ei ddatblygiad tymor hir o ran yr amgylchedd economaidd a geopolitical allanol cyfredol. Yn union fel y gwnaeth Tsieina drafod gyda'r Unol Daleithiau i ymuno â'r WTO 20 mlynedd yn ôl, mae angen i Tsieina ymdrechu i gael amgylchedd sy'n ffafriol i'w datblygiad ei hun i wella a cheisio am well datblygiad yn y dyfodol.

Mae Jun yn feistr yn y Sefydliad Hanes Gwyddorau Naturiol, Academi Gwyddorau Tsieineaidd, gan ganolbwyntio ar hanes deallusol gwyddoniaeth ac mae'n uwch ymchwilydd yn Anbound Consulting, melin drafod annibynnol gyda phencadlys yn Beijing. Wedi'i sefydlu yn 1993, mae Anbound yn arbenigo mewn ymchwil polisi cyhoeddus.

Rhannwch yr erthygl hon: