Cysylltu â ni

Amddiffyn

Ffyrdd i Chwilio'r Fyddin

RHANNU:

cyhoeddwyd

on

Rydyn ni'n defnyddio'ch cofrestriad i ddarparu cynnwys mewn ffyrdd rydych chi wedi cydsynio iddyn nhw ac i wella ein dealltwriaeth ohonoch chi. Gallwch ddad-danysgrifio ar unrhyw adeg.

Wrth i arweinwyr NATO gasglu ar gyfer eu copa ym Mrwsel, mae'r ymchwilydd amgylcheddol, Lesley McCarthy, yn edrych ar yr hyn y mae Ewrop yn peryglu yn ei ymateb i fygythiadau a gofynion Donald Trump.

Mae siarad am fyddin Ewropeaidd integredig wedi bod o gwmpas ers bron i ddegawd ond mae datganiadau gan yr Arlywydd Trump cyn ac ers ei ethol wedi rhoi syniad cynyddol o angen a brys i'r syniad. Yn ystod etholiad Arlywyddol 2016 yr Unol Daleithiau, fel y dywedodd Donald Trump dro ar ôl tro bod 'NATO wedi bod yn ddarfodedig', mae nifer o gynlluniau i greu heddlu amddiffynfa symudol Ewropeaidd, symudol a chyflym - a'r seilwaith trafnidiaeth i'w gefnogi - yn symud ymlaen. Ni fwriadwyd bod unrhyw ymgysylltiad Americanaidd. 

Ym mis Rhagfyr, mae 2017, 25 o aelod-wladwriaethau 28 yr UE wedi ymrwymo i gytundeb Cydweithredu Strwythuredig Parhaol (PESCO) i gynyddu cydweithrediad amddiffyn. Ond nid oedd yr Arlywydd Macron yn arbennig yn credu ei bod yn ddigon uchelgeisiol, felly lansiodd Ffrainc a Denmarc y Fenter Ymyrraeth Ewropeaidd (EI2) er mwyn adeiladu'r hyn y mae'n ei galw yn 'ddiwylliant strategol cyffredin', fel rhan o ymdrech ehangach i sicrhau bod 'annibynnol ' galluoedd gweithredu, sy'n ategu NATO.

Ar lefel yr Undeb Ewropeaidd ym mis Tachwedd 2017, ychydig dros flwyddyn ar ôl etholiad Trump, dechreuodd Federica Mogherini, Uchel Gynrychiolydd yr Undeb dros Faterion Tramor a Pholisi Diogelwch anfon papurau at Senedd a Chyngor Ewrop gan ddadlau hynny 'Gwella Symudedd Milwrol yn yr Undeb Ewropeaidd 'gellid ei gyflawni trwy 'uwchraddio' ffyrdd i safon filwrol fel y gall ffyrdd gael defnydd deuol, yn sifil ac yn filwrol. Dywedodd wrthynt fod 'cyfle ac angen strategol i fanteisio'n llawn ar synergeddau sifil / milwrol ....' ac mae angen gwneud hyn oherwydd 'mae symudiad cyflym a chyflym personél ac offer milwrol ledled yr UE yn yn cael ei rwystro ar hyn o bryd gan nifer o rhwystrau corfforol, cyfreithiol a rheoleiddiol, fel isadeiledd na all gefnogi pwysau cerbyd milwrol '. Dadl ddyfeisgar, i ddweud y lleiaf.

Os yw 'rhwystrau corfforol, cyfreithiol a rheoliadol' yn atal symudiad milwrol, neu hyd yn oed greu ffyrdd sy'n deilwng o filwrol, ble yn union mae'r 'synergedd sifil a milwrol'? Fodd bynnag, mae'r Uchel Gynrychiolydd yn parhau, gellir datrys pob problem ac unrhyw broblemau trwy asesu'r seilwaith cyfredol a diffinio safonau isadeiledd 'sydd hefyd yn ystyried gofynion milwrol'. Mae dadansoddiad o'r fath, meddai, 'yn galluogi'r UE i ddatblygu safon isadeiledd sy'n integreiddio'r proffil milwrol ar gyfer trafnidiaeth amlfodd'. Mae'r deddfau a'r rheoliadau a elwir yn 'rhwystrau' i ddechrau, yn cael eu goresgyn mewn tair tudalen fer, efallai na fydd mor hawdd yn ymarferol.

Yn arwynebol mae syniad yr Uchel Gynrychiolydd yn apelio. Wedi'r cyfan, ffyrdd aml-ddefnydd yw'r norm, fel y buont erioed. Yn ddiweddarach, neilltuwyd y ffordd adeiledig gynharaf y gwyddys amdani, Ffordd Fawr neu Frenhinol Persia, gan Alexander o Macedon a'i fyddin. Cyn bo hir, mae sifiliaid yn defnyddio'r ffyrdd a adeiladwyd at ddibenion milwrol, megis y ffyrdd Rhufeinig neu'r llwybrau twristiaeth a greodd Napoleon yn anfwriadol ar draws yr Alpau.

hysbyseb

Ond nid yw sifiliaid yn gallu cyrchu 'ffyrdd milwrol' ar yr un pryd â'r fyddin. Rhaid i'r milwyr adael yn gyntaf. Ym Mhrydain roedd y defnydd deuol a addawyd o ffyrdd o amgylch sylfaen taflegrau'r Unol Daleithiau yng Nghomin Greenham mewn gwirionedd yn golygu y gallai byddin a llu awyr America ddefnyddio'r ffyrdd yn ôl ewyllys, tra bod sifiliaid yn cael eu hatal rhag gwneud hynny. Darganfu’r newyddiadurwr Duncan Campbell yn nyddiau tyndra dechrau’r 1980au, fod yr heddlu i gael eu defnyddio i atal sifiliaid rhag cyrraedd ffyrdd yn ystod symudiad taflegrau mordeithio. Fel cyn-filwr y protestiadau yng Nghomin Greenham, mae gen i brofiad personol o’r hyn sy’n digwydd pan fydd y fyddin yn cychwyn ar symudiadau. Mae cyffyrdd yn cael eu cau heb rybudd, mae pobl yn cael eu symud o'r ffyrdd yn gorfforol a hyd yn oed yn dreisgar; mae popeth yn stopio - derbyn i'r fyddin.

Mae gan yr Uwch Gynrychiolydd bryderon ynghylch pa mor agored i niwed i gorser awyr y lluoedd arfog a adawyd yn anffurfiol gan isadeiledd trafnidiaeth annigonol. Ond beth yw ei diffiniad o 'fregus'? Mae'n ymddangos peidio â chynnwys bregusrwydd y boblogaeth sifil heb ei amddiffyn a fydd yn ddieithriad hyd yn oed yn fwy agored a bron yn sicr yn cael ei atal rhag dianc. Hyd yn oed yn ystod cyfnodau peacetime, ni allai'r rhai sydd angen gofal meddygol allu dod o hyd iddo oherwydd cau ffyrdd, a fydd hefyd yn amharu'n gyflym ar ddosbarthiad bwyd 'mewn pryd' modern. Mae synergedd rhwng defnyddiau sifil a milwrol ffyrdd yn cael ei hawlio dro ar ôl tro, yn y cynigion hyn, ond prin yw'r dystiolaeth ohoni.

Felly, beth yn union yw'r 'rhwystrau cyfreithiol a rheoliadol a gweithdrefnau eraill' y mae'r Uchel Gynrychiolydd yn cyfeirio atynt? Dywed eu bod yn atal penderfyniadau rhag cael eu gwneud yn gyflym a milwyr ac offer yn symud yn 'gyflym ac yn llyfn'.  Un rhwystr rheoliadol a ystyrir yn arbennig o broblemus, fel y cyfeirir ato dro ar ôl tro, yw rheoleiddio symud nwyddau peryglus. Yma mae'r ddadl yn arbennig o annidwyll. Mae papur dilynol, a gyhoeddwyd ym mis Mawrth 2018, yn nodi bod y fyddin yn ddarostyngedig i wahanol reoliadau i sifiliaid wrth symud nwyddau o'r fath.

Dadl yr Uchel Gynrychiolydd yw bod angen awdurdodiadau ad hoc ar gyfer y 'gwyro hwn oddi wrth reolau sifil ac mae'n creu oedi'. Ac eto yn yr un paragraff mae'n tynnu sylw at y ffaith bod rheoleiddio sifil yn ddarostyngedig i 'set gymhleth o gonfensiynau rhyngwladol ac argymhellion y Cenhedloedd Unedig'. Felly, byddai alinio'r fyddin â gofynion sifil yn syml yn symud y fyddin o un set o ofynion sy'n achosi oedi i set arall.

Nid tasg fach yw 'uwchraddio' mawr y ffyrdd sy'n cael eu cynnig. Ers diwedd y Rhyfel Oer, nid yw ffyrdd a phontydd wedi'u hadeiladu i ddarparu ar gyfer cerbydau milwrol trwm. Mewn hen wledydd Cytundeb Warsaw, mae'r seilwaith yn arbennig o fregus. Yn wir, mae'r cynigion a gyflwynwyd yn awgrymu bod angen rhwydwaith gynhwysfawr ledled Ewrop o ffyrdd 'defnydd deuol' a fyddai'n cwrdd â gofynion milwrol. Gan na ellir gorfodi ffyrdd oddi uchod, byddai hyn yn gofyn nid 'uwchraddio' ffyrdd ond eu rhwygo a'u hailadeiladu. Mewn sawl man, byddai'n symlach ac yn rhatach creu ffyrdd cwbl newydd, yn agos at y rhai presennol. Byddai rhai asesiadau o'r fath yn gofyn am asesiadau effaith amgylchedd llawn ac o bosibl hyd yn oed ymholiadau cyhoeddus.

Mae rheoliadau cynllunio, ledled Ewrop, nid yn unig yn cynnwys hawliau'r cyhoedd i ymgynghori ond gofyniad bod mewnbwn cyhoeddus yn cael ei geisio'n weithredol. Mae cynigion yr Uchel Gynrychiolydd yn awgrymu y gellir penderfynu pa ffyrdd a phontydd sydd angen eu huwchraddio erbyn diwedd 2018, a gallai 'gweithredu' gael ei wneud erbyn 2020, flwyddyn yn ddiweddarach yn unig. Mae'n annhebygol y bydd 'gweithredu' o'r fath yn fwy na chynigion cynllunio rhagarweiniol, nid adeiladu ffyrdd go iawn ymhlyg, oni bai bod deddfwriaeth yr UE yn cael ei hanwybyddu.

Derbynnir yn gyffredinol bellach bod ffyrdd newydd ac uwchraddiedig yn denu cerbydau. Ond mae'r ffyrdd arfaethedig hyn yn chwilio am fyddin. Ar adegau o symudiadau milwrol, bydd poblogaethau lleol i bob pwrpas o dan orchymyn milwrol. Mae hawliau sifil, gan gynnwys rhyddid gwybodaeth a symud, amddiffyniadau iechyd pobl a'r amgylchedd yn tueddu i ddiflannu pan fydd milwyr wrth y llyw, ac eto pwy arall allai fod â gofal byddin wrth symud? Ac eto mae'r papurau hyn yn awgrymu y gellir gosod hawliau ac amddiffyniadau o'r fath hefyd er mwyn creu'r ffyrdd yn y lle cyntaf, gan ei bod yn annhebygol y gellid adeiladu rhwydwaith ffyrdd o'r fath yn y degawd nesaf, heb sôn am o fewn y flwyddyn ymhlyg, heb a colled fawr o hawliau sifil ac amddiffyniadau iechyd a'r amgylchedd. Mae ymgyrchoedd gelyniaethus gan grwpiau amgylcheddol a hawliau dynol lleol a phan Ewropeaidd yn anochel.

Y ffyrdd arfaethedig yw gwrthsyniad y datblygiad cynaliadwy a hyrwyddir yn ôl pob tebyg gan yr UE, gan fethu profion amgylcheddol, cymdeithasol ac ariannol. O ran yr amgylchedd, mae'r cynnig yn gwrth-ddweud ymrwymiad Senedd Ewrop i leihau allyriadau carbon o'r holl brosiectau cysylltiedig â thrafnidiaeth. Mae'r Comisiwn wedi adlewyrchu'r ymrwymiad hwn yn y cynigion a nodwyd yn y gyllideb ddrafft ar gyfer 2021-27. Ond, mae 'Trafnidiaeth a'r Amgylchedd', grŵp ymbarél yr UE wedi beirniadu'r Comisiwn am ymrwymo i ymladd newid yn yr hinsawdd mewn un datganiad polisi ond yna dyrannu cyllid i brosiectau sy'n tanseilio nodau hinsawdd yr UE. Yn gymdeithasol, byddai'n peryglu hawliau caled i wybodaeth ac ymgynghori. Yn ariannol ymddengys nad yw'r gost wedi'i hamcangyfrif hyd yn oed ond byddai'n amlwg yn enfawr.

Ac eto, gallai'r gost uchel fod yn rhan o'r atyniad i rai. Os gellir dosbarthu'r ffyrdd hyn fel gwariant milwrol, byddai'n helpu aelodau Ewropeaidd NATO i gyrraedd eu targed gwariant o 2% o CMC. Gellid defnyddio rheidrwydd milwrol hefyd fel rheidrwydd gwleidyddol ar gyfer ariannu seilwaith newydd mewn aelod-wladwriaethau, lle mae'r UE fel arall yn bygwth dal arian yn ôl oherwydd eu methiant i gydymffurfio â normau cyfreithiol Ewropeaidd. Gellid ei ddefnyddio hefyd i gyfiawnhau negyddu hawliau sifil. Y cwestiwn cyffredinol yw 'pam mae hyn yn cael ei gynnig o gwbl?' A yw'r Uchel Gynrychiolydd yn ceisio cyfiawnhau ei rôl? A yw'n ymgais i gyflawni cred yr Arlywydd Juncker yn 'rheidrwydd creu Undeb Amddiffyn Ewropeaidd cwbl erbyn 2025'? A yw'n ceisio apelio at yr Arlywydd Trump a'i alw am fwy o wariant milwrol neu greu sefyllfa wrth gefn o beiriant milwrol mwy integredig yn Ewrop sy'n gallu gweithredu heb gefnogaeth America?

Mae angen trafodaeth agored, onest ac anodd yn Ewrop, ar sut i ddelio â mwy o ymosodol yn Rwsia, yn enwedig pan fydd yn cael ei wrthod gan Arlywydd yr UD. Fodd bynnag, nid yw'r cynigion hyn yn cyfrannu at hynny, yn dod fel y maent yn gwneud o bersbectif hollol filwrol ac yn seiliedig ar ddadleuon anghyffredin ac anghyson.

 

 

 

Rhannwch yr erthygl hon:

Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy'n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE.

Poblogaidd