Amddiffyn: A yw'r UE yn creu byddin Ewropeaidd?

Er nad oes unrhyw fyddin ac amddiffyn yr UE yn parhau i fod yn fater i aelod-wladwriaethau yn unig, mae'r UE wedi cymryd camau mawr yn ddiweddar i hybu cydweithrediad amddiffyn. diogelwch 

Er 2016, bu cynnydd sylweddol ym maes diogelwch ac amddiffyn yr UE gyda sawl menter bendant yr UE i annog cydweithredu ac atgyfnerthu gallu Ewrop i amddiffyn ei hun. Darllenwch y trosolwg o'r datblygiadau diweddaraf.

Disgwyliadau uchel ar gyfer amddiffyn yr UE

Mae Ewropeaid yn disgwyl i'r UE warantu diogelwch a heddwch. Mae tri chwarter (75%) o blaid polisi amddiffyn a diogelwch cyffredin yr UE yn ôl a Eurobaromedr arbennig ar ddiogelwch ac amddiffyn yn 2017 ac roedd mwyafrif (55%) o blaid creu byddin yr UE. Yn fwy diweddar, dywedodd 68% o Ewropeaid yr hoffent i'r UE wneud mwy ar amddiffyn (Arolwg Eurobaromedr Mawrth 2018).

Mae arweinwyr yr UE yn sylweddoli na all unrhyw wlad yn yr UE fynd i'r afael â'r bygythiadau diogelwch presennol ar eu pennau eu hunain. Er enghraifft, galwodd Arlywydd Ffrainc am prosiect milwrol Ewropeaidd ar y cyd  yn 2017, tra dywedodd Canghellor yr Almaen Merkel “dylem weithio ar y weledigaeth o un diwrnod yn sefydlu byddin Ewropeaidd iawn” yn ei anerchiad i Senedd Ewrop ym mis Tachwedd 2018. Mae symud tuag at undeb diogelwch ac amddiffyn wedi bod yn un o flaenoriaethau Comisiwn von der Leyen.

Mesurau diweddar yr UE i hybu cydweithrediad amddiffyn

Mae Cytundeb Lisbon yn darparu ar gyfer polisi amddiffyn cyffredin yr UE.Erthygl 42 (2) TEU). Fodd bynnag, mae'r cytundeb hefyd yn nodi'n glir bwysigrwydd polisi amddiffyn cenedlaethol, gan gynnwys aelodaeth neu niwtraliaeth NATO.

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae'r UE wedi dechrau gweithredu mentrau uchelgeisiol darparu mwy o adnoddau, ysgogi effeithlonrwydd, hwyluso cydweithredu a chefnogi datblygiad galluoedd:

• Cydweithrediad strwythuredig parhaol (PESCO) oedd lansiwyd ym mis Rhagfyr 2017, ac mae 25 o wledydd yr UE yn cymryd rhan ym mis Mehefin 2019. Ar hyn o bryd mae'n gweithredu ar sail 47 prosiect cydweithredol gydag ymrwymiadau rhwymol gan gynnwys Gorchymyn Meddygol Ewropeaidd, System Gwyliadwriaeth Forwrol, cymorth ar y cyd ar gyfer timau diogelwch seiber ac ymateb cyflym, ac ysgol wybodaeth ar y cyd ar y cyd.
• The Cronfa Defense Ewropeaidd (EDF) oedd lansio ym mis Mehefin 2017. Dyma'r tro cyntaf i gyllideb yr UE gael ei defnyddio i gyd-ariannu cydweithredu amddiffyn. Ar 29 Ebrill 2021, Cytunodd ASEau i ariannu yr offeryn blaenllaw gyda chyllideb o € 7.9 biliwn fel rhan o'r UE cyllideb hirdymor (2021-2027). Bydd y gronfa'n ategu buddsoddiadau cenedlaethol ac yn darparu ymarferol ac ariannol cymhellion ar gyfer ymchwil gydweithredol, datblygu a chaffael ar y cyd offer amddiffyn a thechnoleg.
• Cryfhaodd yr UE cydweithrediad â NATO ar 74 o brosiectau ar draws saith ardal gan gynnwys seiberddiogelwch, ymarferion ar y cyd a gwrthderfysgaeth.
• Cynllun i hwyluso symudedd milwrol o fewn ac ar draws yr UE i'w gwneud yn bosibl i bersonél milwrol ac offer weithredu'n gyflymach mewn ymateb i argyfyngau.
• Gwneud ariannu cenadaethau sifil a milwrol a gweithrediadau yn fwy effeithiol. Ar hyn o bryd mae gan yr UE genadaethau 17 ar dri chyfandir, gydag ystod eang o fandadau a defnyddio mwy na 6,000 personél sifil a milwrol.
• Ers Mehefin 2017 mae strwythur gorchymyn a rheoli newydd (MPCC) gwella rheolaeth argyfwng yr UE.

Gwario mwy, gwario yn well, gwario gyda'ch gilydd

Yn uwchgynhadledd Nato Cymru yn 2014, ymrwymodd gwledydd yr UE sy’n aelodau o Nato i wario 2% o’u cynnyrch domestig gros (GDP) ar amddiffyn erbyn 2024. Mae Senedd Ewrop wedi bod yn galw ar aelod-wladwriaethau i fyw iddi.

Amcangyfrifon NATO 2019 dangos mai dim ond pum gwlad yr UE (Gwlad Groeg, Estonia, Latfia, Gwlad Pwyl a Lithwania) a wariodd fwy na 2% o’u CMC ar amddiffyn.

Fodd bynnag, mae cynyddu amddiffyniad yr UE nid yn unig yn ymwneud â gwario mwy, ond hefyd ar wario yn effeithlon. Gwledydd yr UE ar y cyd yw'r ail ddyfais amddiffyn mwyaf yn y byd ar ôl yr Unol Daleithiau ond amcangyfrifir bod € 26.4bn yn cael ei wastraffu bob blwyddyn oherwydd dyblygu, gor-alluedd a rhwystrau i gaffael. Fel canlyniad, mae mwy na chwe gwaith fel llawer o systemau amddiffyn yn cael eu defnyddio yn Ewrop nag yn yr Unol Daleithiau. Dyma lle gall yr UE ddarparu'r amodau i wledydd gydweithio mwy.

Os yw Ewrop i gystadlu ledled y byd, bydd angen iddi gyfuno ac integreiddio ei galluoedd gorau gan ei bod yn cael ei hamcangyfrif erbyn 2025 Bydd Tsieina yn dod yn ail amddiffynwr amddiffyniad mwyaf yn y byd ar ôl yr Unol Daleithiau.

Sefyllfa Senedd Ewrop

Mae Senedd Ewrop wedi galw dro ar ôl tro gan ddefnyddio potensial Cytundeb Lisbon darpariaethau i weithio tuag at a Undeb amddiffyn Ewrop. Mae'n cefnogi mwy o gydweithrediad yn gyson, mwy o fuddsoddiad a chyfuno adnoddau i greu synergeddau ar lefel yr UE er mwyn amddiffyn Ewropeaid yn well.

heriau sy'n gysylltiedig

Ar wahân i heriau ymarferol, mae angen i'r UE gysoni gwahanol draddodiadau a gwahanol ddiwylliannau strategol. Cred y Senedd a Papur gwyn yr UE byddai amddiffyn yn ffordd ddefnyddiol o'i wneud ac yn sail i ddatblygiad a amddiffyniad yr UE yn y dyfodol polisi.

Rhannwch yr erthygl hon: