Cyflwr y cyfeiriad Undeb 2013

Llywydd y Comisiwn Ewropeaidd, José Manuel Barroso:

Mr. Llywydd,

Llywyddiaeth y Cyngor,

Aelodau Anrhydeddus,

Foneddigion a boneddigesau,

Ymhen 8 mis, bydd pleidleiswyr ledled Ewrop yn barnu’r hyn yr ydym wedi’i gyflawni gyda’n gilydd yn ystod y 5 mlynedd diwethaf.

Yn y 5 mlynedd hyn, mae Ewrop wedi bod yn fwy presennol ym mywydau dinasyddion nag erioed o'r blaen. Mae Ewrop wedi cael ei thrafod yn y tai coffi a sioeau siarad poblogaidd ledled ein cyfandir.

hysbyseb

Heddiw, rwyf am edrych ar yr hyn yr ydym wedi'i wneud gyda'n gilydd. Ar yr hyn nad ydym eto i'w wneud. Ac rwyf am gyflwyno'r hyn y credaf yw'r prif syniadau ar gyfer dadl wleidyddol wirioneddol Ewropeaidd cyn etholiadau'r flwyddyn nesaf.

Aelodau Anrhydeddus,

 

Wrth i ni siarad, union 5 mlynedd yn ôl, cymerodd llywodraeth yr Unol Daleithiau drosodd Fannie Mae a Freddie Mac, rhyddhau mechnïaeth AIG, a ffeilio Lehman Brothers am amddiffyniad methdaliad.

Sbardunodd y digwyddiadau hyn yr argyfwng ariannol byd-eang. Esblygodd yn argyfwng economaidd digynsail. A daeth yn argyfwng cymdeithasol gyda chanlyniadau dramatig i lawer o'n dinasyddion. Mae'r digwyddiadau hyn wedi gwaethygu'r broblem ddyled sy'n dal i boeni ein llywodraethau. Maent wedi arwain at gynnydd brawychus mewn diweithdra, yn enwedig ymhlith pobl ifanc. Ac maen nhw'n dal i ddal ein cartrefi a'n cwmnïau yn ôl.

Ond mae Ewrop wedi ymladd yn ôl. Yn y 5 mlynedd hynny, rydym wedi rhoi ymateb penderfynol. Fe wnaethon ni ddioddef yr argyfwng gyda'n gilydd. Fe wnaethon ni sylweddoli bod yn rhaid i ni ei ymladd gyda'n gilydd. Ac fe wnaethon ni, ac rydyn ni'n ei wneud.

Os edrychwn yn ôl a meddwl am yr hyn yr ydym wedi'i wneud gyda'n gilydd i uno Ewrop trwy gydol yr argyfwng, credaf ei bod yn deg dweud na fyddem erioed wedi meddwl hyn i gyd yn bosibl 5 mlynedd yn ôl.

Rydym yn sylfaenol yn diwygio'r sector ariannol fel bod arbedion pobl yn ddiogel.

Rydym wedi gwella'r ffordd y mae llywodraethau'n gweithio gyda'i gilydd, sut maen nhw'n dychwelyd i gyllid cyhoeddus cadarn a moderneiddio eu heconomïau.

Rydym wedi symud dros 700 biliwn ewro i dynnu gwledydd sydd wedi'u taro mewn argyfwng yn ôl o'r dibyn, yr ymdrech fwyaf erioed i sefydlogi rhwng gwledydd.

Rwy'n dal i gofio fy nghyfarfod y llynedd gyda phrif economegwyr llawer o'n banciau blaenllaw. Roedd y mwyafrif ohonyn nhw'n disgwyl i Wlad Groeg adael yr ewro. Roedd pob un ohonyn nhw'n ofni chwalu ardal yr ewro. Nawr, gallwn roi ateb clir i'r ofnau hynny: nid oes unrhyw un wedi gadael nac wedi cael ei orfodi i adael yr ewro. Eleni, ehangodd yr Undeb Ewropeaidd o 27 i 28 aelod-wladwriaeth. Y flwyddyn nesaf bydd ardal yr ewro yn tyfu o 17 i 18.

Yr hyn sy'n bwysig nawr yw'r hyn a wnawn o'r cynnydd hwn. Ydyn ni'n ei drafod, neu'n ei drafod? Ydyn ni'n tynnu hyder ohono i fynd ar drywydd yr hyn rydyn ni wedi'i ddechrau, neu ydyn ni'n bychanu canlyniadau ein hymdrechion?

Aelodau anrhydeddus,

Deuthum yn ôl o'r G20 yn Saint Petersburg. Gallaf ddweud wrthych: eleni, yn groes i'r blynyddoedd diwethaf, ni dderbyniodd Ewropeaid unrhyw wersi o rannau eraill o'r byd ar sut i fynd i'r afael â'r argyfwng. Cawsom werthfawrogiad ac anogaeth.

Nid oherwydd bod yr argyfwng ar ben, oherwydd nid yw drosodd. Bydd gwytnwch ein Hundeb yn parhau i gael ei brofi. Ond mae'r hyn rydyn ni'n ei wneud yn creu'r hyder ein bod ni'n goresgyn yr argyfwng - ar yr amod nad ydyn ni'n hunanfodlon.

Rydym yn mynd i'r afael â'n heriau gyda'n gilydd.

Mae'n rhaid i ni fynd i'r afael â nhw gyda'n gilydd.

Yn ein byd o newidiadau tectonig geo-economaidd a geopolitical, credaf mai dim ond gyda'n gilydd, fel yr Undeb Ewropeaidd, y gallwn roi'r hyn y maent yn dyheu i'n dinasyddion: bod ein gwerthoedd, ein diddordebau, ein ffyniant yn cael eu gwarchod a'u hyrwyddo yn oes globaleiddio .

Felly nawr yw'r amser i godi uwchlaw materion cenedlaethol yn unig a diddordebau plwyfol a chael cynnydd gwirioneddol i Ewrop. Dod â phersbectif gwirioneddol Ewropeaidd i'r ddadl gydag etholaethau cenedlaethol.

Nawr yw'r amser i bawb sy'n poeni am Ewrop, beth bynnag fo'u safle gwleidyddol neu ideolegol, o ble bynnag maen nhw'n dod, siarad dros Ewrop.

Os na fyddwn ni ein hunain yn ei wneud, ni allwn ddisgwyl i eraill ei wneud ychwaith.

Aelodau Anrhydeddus,

Rydym wedi dod yn bell ers dechrau'r argyfwng.

Yn araith Cyflwr yr Undeb y llynedd, dywedais 'er gwaethaf ein holl [ymdrechion], nid yw ein hymatebion wedi argyhoeddi dinasyddion, marchnadoedd na'n partneriaid rhyngwladol eto'.

Flwyddyn yn ddiweddarach, mae'r ffeithiau'n dweud wrthym fod ein hymdrechion wedi dechrau argyhoeddi. Mae taeniadau cyffredinol yn gostwng. Mae'r gwledydd mwyaf agored i niwed yn talu llai i fenthyca. Mae allbwn diwydiannol yn cynyddu. Mae ymddiriedaeth y farchnad yn dychwelyd. Mae marchnadoedd stoc yn perfformio'n dda. Mae'r rhagolygon busnes yn gwella'n gyson. Mae hyder defnyddwyr yn cynyddu'n sydyn.

Gwelwn fod y gwledydd sydd fwyaf agored i argyfwng ac sydd bellach yn gwneud fwyaf i ddiwygio eu heconomïau, yn dechrau nodi canlyniadau cadarnhaol.

Yn Sbaen, fel arwydd o'r diwygiadau pwysig iawn a chystadleurwydd cynyddol, mae allforion nwyddau a gwasanaethau bellach yn 33% o CMC, yn fwy nag erioed ers cyflwyno'r ewro. Mae Iwerddon wedi gallu tynnu arian o farchnadoedd cyfalaf ers haf 2012, mae disgwyl i’r economi dyfu am y drydedd flwyddyn yn olynol yn 2013 ac mae cwmnïau gweithgynhyrchu yn Iwerddon yn ail-logi staff.

Ym Mhortiwgal, mae disgwyl i'r cyfrif cyfredol allanol, a oedd yn strwythurol negyddol, fod yn gytbwys yn fras, ac mae'r twf yn codi ar ôl sawl chwarter yn y coch. Mae Gwlad Groeg wedi cwblhau, mewn 3 blynedd yn unig, addasiad cyllidol gwirioneddol ryfeddol, yn adennill cystadleurwydd ac yn agosáu am y tro cyntaf ers degawdau â gwarged sylfaenol. Ac mae Cyprus, sydd wedi cychwyn y rhaglen yn ddiweddarach, hefyd yn ei weithredu fel y trefnwyd, sef y rhag-amod ar gyfer dychwelyd i dwf.

Yn achos Ewrop, mae adferiad yn y golwg.

Wrth gwrs, mae angen i ni fod yn wyliadwrus. 'Nid yw un wennol yn gwneud haf, nac un diwrnod braf'. Gadewch inni fod yn realistig yn y dadansoddiad. Gadewch inni beidio â goramcangyfrif, ond gadewch inni hefyd beidio â bychanu beth sydd wedi'i wneud. Nid yw hyd yn oed un chwarter braf yn golygu ein bod allan o'r tywydd trwm economaidd. Ond mae'n profi ein bod ar y trywydd iawn. Ar sail y ffigurau a'r esblygiadau fel rydyn ni'n eu gweld nhw nawr, mae gennym ni reswm da i fod yn hyderus.

Dylai hyn ein gwthio i gynnal ein hymdrechion. Rydym yn ddyledus i'r rhai nad yw'r adferiad o fewn cyrraedd iddynt eto, i'r rhai nad ydynt eto'n elwa o ddatblygiadau cadarnhaol. Mae ein dyled i'r 26 miliwn sy'n ddi-waith. Yn enwedig i'r bobl ifanc sy'n edrych atom ni i roi gobaith iddyn nhw. Mae gobaith a hyder hefyd yn rhan o'r hafaliad economaidd.

Aelodau anrhydeddus,

Os ydym ni lle rydyn ni heddiw, mae hynny oherwydd ein bod ni wedi dangos y penderfyniad i addasu ein gwleidyddiaeth a'n polisïau i'r gwersi sy'n deillio o'r argyfwng.

A phan dwi'n dweud 'ni', dwi'n golygu mewn gwirionedd: 'ni': mae wedi bod yn ymdrech ar y cyd mewn gwirionedd.

Ar bob cam, rydych chi, Senedd Ewrop, wedi chwarae rhan bendant trwy un o'r cofnodion mwyaf trawiadol o waith deddfwriaethol erioed. Credaf yn bersonol nad yw dinasyddion Ewrop yn gwybod hyn yn ddigonol, ac rydych yn haeddu mwy o gredyd a chydnabyddiaeth am hyn.

Felly gadewch inni barhau i weithio gyda'n gilydd i ddiwygio ein heconomïau, ar gyfer twf a swyddi, ac i addasu ein pensaernïaeth sefydliadol. Dim ond os gwnawn hynny, byddwn yn gadael y cam hwn o'r argyfwng ar ein holau hefyd.

Mae yna lawer y gallwn ni ei gyflawni gyda'n gilydd o hyd, ym mandad y Senedd hon a'r Comisiwn hwn.

Yr hyn y gallwn ac y mae'n rhaid i ni ei wneud, yn anad dim, gadewch inni fod yn bendant yw cyflawni'r undeb bancio. Dyma'r cam cyntaf a mwyaf brys ar y ffordd i ddyfnhau ein hundeb economaidd ac ariannol, fel y'i mapiwyd yn Glasbrint y Comisiwn a gyflwynwyd yr hydref diwethaf.

Mae'r broses ddeddfwriaethol ar y Mecanwaith Goruchwylio Sengl bron wedi'i chwblhau. Y cam nesaf yw prisiad annibynnol yr ECB o asedau banciau, cyn iddo ymgymryd â'i rôl oruchwylio.

Rhaid i'n sylw nawr droi ar frys at y Mecanwaith Datrys Sengl. Mae cynnig y Comisiwn ar y bwrdd ers mis Gorffennaf a, gyda'n gilydd, mae'n rhaid i ni wneud yr hyn sy'n angenrheidiol i'w fabwysiadu o hyd yn ystod y tymor hwn.

Dyma'r ffordd i sicrhau nad trethdalwyr bellach yw'r rhai yn y rheng flaen ar gyfer talu pris methiant banc. Dyma'r ffordd i wneud cynnydd wrth ddatgysylltu banc oddi wrth risg sofran.

Dyma'r ffordd i unioni un o ganlyniadau mwyaf brawychus ac annerbyniol yr argyfwng: darnio cynyddol o farchnadoedd sector ariannol a chredyd Ewrop - hyd yn oed ail-wladoli ymhlyg.

A dyma hefyd y ffordd i helpu i adfer benthyca arferol i'r economi, yn enwedig i fusnesau bach a chanolig. Oherwydd er gwaethaf y polisi ariannol lletyol, nid yw credyd eto'n llifo'n ddigonol i'r economi ar draws ardal yr ewro. Mae angen mynd i'r afael â hyn yn gadarn.

Yn y pen draw, mae hyn yn ymwneud ag un peth: twf, sy'n angenrheidiol i unioni'r broblem fwyaf dybryd heddiw: diweithdra. Mae'r lefel ddiweithdra bresennol yn economaidd anghynaladwy, yn anghynaladwy yn wleidyddol, yn annerbyniol yn gymdeithasol. Felly mae pob un ohonom yma yn y Comisiwn - ac rwy'n hapus i gael fy holl Gomisiynwyr heddiw yma gyda mi - mae pob un ohonom eisiau gweithio'n ddwys gyda chi, a chyda'r aelod-wladwriaethau, i gyflawni cymaint o'n hagenda twf ag yr ydym ni o bosibl, rydym yn symud yr holl offerynnau, ond wrth gwrs mae'n rhaid i ni fod yn onest, nid yw pob un ar lefel Ewropeaidd, mae rhai ar lefel genedlaethol. Rwyf am ganolbwyntio ar weithredu'r penderfyniadau ar gyflogaeth ieuenctid ac ariannu'r economi go iawn. Mae angen i ni osgoi adferiad di-waith.

Felly mae'n rhaid i Ewrop gyflymu cyflymder y diwygiadau strwythurol. Mae ein Argymhellion Gwlad-Benodol yn nodi'r hyn y mae'n rhaid i'r aelod-wladwriaethau ei wneud yn hyn o beth.

Ar lefel yr UE - oherwydd bod yr hyn y gellir ei wneud ar lefel genedlaethol a'r hyn y gellir ei wneud ar lefel Ewropeaidd -, dylai'r ffocws fod ar yr hyn sydd bwysicaf i'r economi go iawn: manteisio ar botensial llawn y farchnad sengl sy'n dod gyntaf.

Mae gennym ni farchnad sengl sy'n gweithredu'n dda ar gyfer nwyddau, ac rydyn ni'n gweld buddion economaidd hynny. Mae angen i ni ymestyn yr un fformiwla i feysydd eraill: symudedd, cyfathrebu, ynni, cyllid ac e-fasnach, i enwi ond ychydig. Mae'n rhaid i ni gael gwared ar y rhwystrau sy'n dal cwmnïau a phobl ddeinamig yn ôl. Mae'n rhaid i ni gwblhau cysylltu Ewrop.

Hoffwn gyhoeddi y byddwn, heddiw, yn mabwysiadu cynnig yn ffurfiol sy'n rhoi hwb tuag at farchnad sengl ar gyfer telathrebu. Mae dinasyddion yn gwybod bod Ewrop wedi gostwng eu costau ar gyfer crwydro yn ddramatig. Bydd ein cynnig yn cryfhau gwarantau a phrisiau is i ddefnyddwyr, ac yn cyflwyno cyfleoedd newydd i gwmnïau. Rydym yn gwybod y bydd masnach yn fwy a mwy digidol yn y dyfodol. Onid yw'n baradocs bod gennym farchnad fewnol ar gyfer nwyddau ond o ran y farchnad ddigidol mae gennym 28 o farchnadoedd cenedlaethol? Sut allwn ni fachu holl gyfleoedd y dyfodol sy'n cael eu hagor gan yr economi ddigidol os na fyddwn ni'n dod â'r farchnad fewnol hon i ben?

Mae'r un rhesymeg yn berthnasol i'r agenda ddigidol ehangach: mae'n datrys problemau go iawn ac yn gwella bywyd beunyddiol i ddinasyddion. Mae cryfder sylfaen ddiwydiannol Ewrop yn y dyfodol yn dibynnu ar ba mor dda y mae pobl a busnesau yn rhyng-gysylltiedig. A thrwy gyfuno'r agenda ddigidol yn iawn â diogelu data ac amddiffyn preifatrwydd, mae ein model Ewropeaidd yn cryfhau ymddiriedaeth y dinasyddion. O ran datblygiadau mewnol ac allanol, mae mabwysiadu'r ddeddfwriaeth arfaethedig ar ddiogelu data o'r pwys mwyaf i'r Comisiwn Ewropeaidd.

Mae'r farchnad sengl yn ysgogiad allweddol ar gyfer cystadleurwydd a chyflogaeth. Gan fabwysiadu'r holl gynigion sy'n weddill o dan Ddeddf Marchnad Sengl I a II, a gweithredu'r Cyfleuster Cysylltu Ewrop yn yr ychydig fisoedd nesaf, rydym yn gosod y sylfeini ar gyfer ffyniant yn y blynyddoedd i ddod.

Rydym hefyd yn addasu i drawsnewidiad deinamig ar raddfa fyd-eang, felly mae'n rhaid i ni annog y ddeinameg arloesol hon ar raddfa Ewropeaidd. Dyna pam mae'n rhaid i ni hefyd fuddsoddi mwy mewn arloesi, mewn technoleg a rôl gwyddoniaeth. Mae gen i ffydd fawr mewn gwyddoniaeth, yng ngallu'r meddwl dynol a chymdeithas greadigol i ddatrys ei phroblemau. Mae'r byd yn newid yn ddramatig. Ac rwy'n credu y bydd llawer o'r atebion yn dod, yn Ewrop a thu allan i Ewrop, o astudiaethau gwyddoniaeth newydd, o dechnolegau newydd. A hoffwn i Ewrop fod yn arwain yr ymdrech honno yn fyd-eang. Dyma pam rydyn ni - y Senedd a'r Comisiwn - wedi rhoi cymaint o flaenoriaeth i Horizon 2020 yn y trafodaethau ar gyllideb yr UE.

Dyna pam rydyn ni'n defnyddio cyllideb yr UE i fuddsoddi mewn sgiliau, addysg a hyfforddiant galwedigaethol, deinameg a chefnogi talent. Dyna pam rydyn ni wedi gwthio am Erasmus Plus.

A dyna pam, yn ddiweddarach yr hydref hwn, y byddwn yn gwneud cynigion pellach ar gyfer polisi diwydiannol sy'n addas ar gyfer yr 21ain ganrif. Pam rydyn ni'n ysgogi cefnogaeth i fusnesau bach a chanolig oherwydd ein bod ni'n credu bod sylfaen ddiwydiannol ddeinamig gref yn anhepgor ar gyfer economi gref yn Ewrop.

Ac wrth frwydro yn erbyn newid yn yr hinsawdd, mae ein nodau 20-20-20 wedi gosod ein heconomi ar y llwybr i dwf gwyrdd ac effeithlonrwydd adnoddau, gan leihau costau a chreu swyddi.

Erbyn diwedd y flwyddyn hon, byddwn yn cyflwyno cynigion pendant ar gyfer ein fframwaith ynni a hinsawdd hyd at 2030. A byddwn yn parhau i lunio'r agenda ryngwladol trwy chwalu cytundeb hinsawdd byd-eang cynhwysfawr, rhwymol gyfreithiol erbyn 2015, gyda'n partneriaid . Ni all Ewrop yn unig wneud yr holl frwydr dros newid hinsawdd. A dweud y gwir, mae arnom angen y lleill hefyd. Ar yr un pryd, byddwn yn dilyn ein gwaith ar effaith prisiau ynni ar gystadleurwydd ac ar gydlyniant cymdeithasol.

Mae'r holl ysgogwyr twf hyn yn rhan o'n hagenda 'Ewrop 2020', ac mae ei weithredu'n llawn ac yn gyflym yn fwy brys nag erioed. Mewn rhai achosion, mae angen i ni fynd y tu hwnt i agenda 2020.

Mae hyn yn golygu bod yn rhaid i ni hefyd ddilyn ein hagenda fasnach weithredol a phendant. Mae'n ymwneud â'n cysylltu ni'n agosach at dyfu trydydd marchnadoedd a gwarantu ein lle yn y gadwyn gyflenwi fyd-eang. Yn wahanol i'r canfyddiad, lle mae'r rhan fwyaf o'n dinasyddion o'r farn ein bod yn colli mewn masnach fyd-eang, mae gennym warged masnach sylweddol a chynyddol o fwy na 300 biliwn ewro y flwyddyn, nwyddau, gwasanaethau ac amaethyddiaeth. Mae angen inni adeiladu ar hynny. Bydd hyn hefyd yn mynnu ein sylw llawn yn ystod y misoedd i ddod, yn enwedig gyda'r Bartneriaeth Masnach a Buddsoddi Trawsatlantig gyda'r UD a'r trafodaethau gyda Chanada a Japan.

Ac yn olaf ond nid lleiaf, mae angen i ni gamu i fyny ein gêm wrth weithredu'r Fframwaith Ariannol Amlflwydd, y gyllideb Ewropeaidd. Cyllideb yr UE yw'r ysgogiad mwyaf concrit sydd gennym wrth law i hybu buddsoddiadau. Mewn rhai o'n rhanbarthau, cyllideb yr Undeb Ewropeaidd yw'r unig ffordd i gael buddsoddiad cyhoeddus oherwydd nad oes ganddyn nhw'r ffynonellau ar lefel genedlaethol.

Roedd Senedd Ewrop a'r Comisiwn eisiau mwy o adnoddau. Rydym wedi bod yn yr ymladd hwnnw gyda'n gilydd. Ond er hynny, mae cyllideb blwyddyn blwyddyn yr UE yn cynrychioli mwy o arian - ym mhrisiau heddiw - na chynllun cyfan Marshall yn ei amser! Gadewch inni nawr sicrhau y gall y rhaglenni ddechrau ar 1af Ionawr 2014. Bod y canlyniadau'n cael eu teimlo ar lawr gwlad. A’n bod yn defnyddio posibiliadau cyllido arloesol, o offerynnau sydd eisoes wedi cychwyn, i arian EIB, i fondiau prosiect.

Mae'n rhaid i ni wneud iawn am yr ymrwymiad rydyn ni wedi'i wneud ym mis Gorffennaf. O ochr y Comisiwn, byddwn yn cyflawni. Byddwn, er enghraifft, yn cyflwyno'r ail gyllideb ddiwygio ar gyfer 2013 yn dal y mis hwn. Nid oes amser i wastraffu, felly rhybuddiaf rhag ei ​​ddal i fyny. Yn benodol, anogaf aelod-wladwriaethau i beidio ag oedi.

Ni allaf bwysleisio hyn yn ddigonol: ni fydd dinasyddion yn cael eu hargyhoeddi â rhethreg ac addewidion yn unig, ond dim ond gyda set bendant o gyflawniadau cyffredin. Mae'n rhaid i ni ddangos y nifer o feysydd lle mae Ewrop wedi datrys problemau i ddinasyddion. Nid Ewrop yw achos problemau, mae Ewrop yn rhan o'r ateb.

Rwy’n mynd i’r afael â’r hyn sy’n rhaid i ni ei wneud yn fwy helaeth o hyd yn y llythyr heddiw at Arlywydd Senedd Ewrop, y byddwch chi hefyd wedi’i dderbyn. Nid af yn awr yn fanwl ynglŷn â'r rhaglen ar gyfer y flwyddyn nesaf.

Mae fy mhwynt heddiw yn glir: gyda'n gilydd, mae llawer i'w gyflawni o hyd cyn yr etholiadau. Nid dyma'r amser i daflu'r tywel i mewn, mae'n bryd torchi ein llewys.

Aelodau Anrhydeddus,

Nid oes dim o hyn yn hawdd. Mae'r rhain yn amseroedd heriol, prawf straen go iawn i'r UE. Mae llwybr diwygio parhaol a dwys yr un mor heriol ag y mae'n anochel. Peidiwch â gwneud unrhyw gamgymeriad: nid oes unrhyw ffordd yn ôl i fusnes fel arfer. Mae rhai pobl yn credu y bydd popeth yn dod yn ôl fel yr oedd o'r blaen ar ôl hyn. Maen nhw'n anghywir, Mae'r argyfwng hwn yn wahanol. Nid argyfwng cylchol mo hwn, ond argyfwng strwythurol. Ni fyddwn yn dod yn ôl at yr hen normal. Mae'n rhaid i ni siapio normal newydd. Rydyn ni mewn cyfnod trawsnewidiol o hanes. Rhaid inni ddeall hynny, ac nid ei ddweud yn unig. Ond mae'n rhaid i ni dynnu'r holl ganlyniadau o hynny, gan gynnwys yn ein cyflwr meddwl, a sut rydyn ni'n ymateb i'r problemau.

Gwelwn o'r canlyniadau cyntaf ei bod yn bosibl.

Ac rydym i gyd yn gwybod o brofiad ei fod yn angenrheidiol.

Ar yr adeg hon, gydag adferiad bregus, y risg anfantais fwyaf a welaf yw gwleidyddol: diffyg sefydlogrwydd a diffyg penderfyniad. Dros y blynyddoedd diwethaf rydym wedi gweld bod unrhyw beth sy'n bwrw amheuaeth ar ymrwymiad llywodraethau i ddiwygio yn cael ei gosbi ar unwaith. Ar yr ochr gadarnhaol, mae penderfyniadau cryf ac argyhoeddiadol yn cael effaith bwysig ar unwaith.

Yn y cam hwn o'r argyfwng, gwaith llywodraethau yw darparu'r sicrwydd a'r rhagweladwyedd sydd gan farchnadoedd o hyd.

Siawns nad ydych chi i gyd yn adnabod Justus Lipsius. Justus Lipsius yw enw adeilad y Cyngor ym Mrwsel. Roedd Justus Lipsius yn ysgolhaig dyneiddiol dylanwadol iawn o'r 16eg ganrif, a ysgrifennodd lyfr pwysig iawn o'r enw De Constantia.

Ysgrifennodd, 'Mae cysondeb yn gryfder cywir ac na ellir ei symud yn y meddwl, heb ei godi na'i wasgu i lawr gyda damweiniau allanol neu achlysurol.' Dim ond 'cryfder y meddwl', dadleuodd, yn seiliedig ar 'farn a rheswm cadarn', all eich helpu trwy amseroedd dryslyd a brawychus.

Gobeithio, yn yr amseroedd hyn, fod yr amseroedd anodd hyn, pob un ohonom, gan gynnwys cynrychiolwyr y llywodraethau sy'n cwrdd yn adeilad Justus Lipsius, yn dangos y penderfyniad hwnnw, y dyfalbarhad hwnnw, o ran gweithredu'r penderfyniadau a gymerwyd. Oherwydd un o'r materion sydd gennym yw bod yn gydlynol, nid yn unig gwneud penderfyniadau, ond ar ôl hynny gallu eu gweithredu ar lawr gwlad.

Aelodau anrhydeddus,

Mae'n naturiol bod ein hymdrechion i oresgyn yr argyfwng economaidd wedi cysgodi popeth arall dros yr ychydig flynyddoedd diwethaf.

Ond mae angen i'n syniad o Ewrop fynd ymhell y tu hwnt i'r economi. Rydym yn llawer mwy na marchnad. Mae'r ddelfryd Ewropeaidd yn cyffwrdd â seiliau sylfaenol cymdeithas Ewropeaidd. Mae'n ymwneud â gwerthoedd, ac rwy'n tanlinellu'r gair hwn: gwerthoedd. Mae'n seiliedig ar gred gadarn mewn safonau gwleidyddol, cymdeithasol ac economaidd, wedi'i seilio ar ein heconomi marchnad gymdeithasol.

Yn y byd sydd ohoni, mae lefel yr UE yn anhepgor i amddiffyn y gwerthoedd a'r safonau hyn a hyrwyddo hawliau dinasyddion: o amddiffyn defnyddwyr i hawliau llafur, o hawliau menywod i barch at leiafrifoedd, o safonau amgylcheddol i ddiogelu data a phreifatrwydd.

Boed yn amddiffyn ein buddiannau mewn masnach ryngwladol, sicrhau ein darpariaeth ynni, neu adfer ymdeimlad pobl o degwch trwy ymladd twyll treth ac osgoi talu treth: dim ond trwy weithredu fel Undeb yr ydym yn tynnu ein pwysau ar lwyfan y byd.

Boed yn ceisio effaith ar gyfer y datblygiad a’r cymorth dyngarol a roddwn i wledydd sy’n datblygu, rheoli ein ffiniau allanol cyffredin neu geisio datblygu yn Ewrop bolisi diogelwch ac amddiffyn cryf: dim ond trwy integreiddio mwy y gallwn gyrraedd ein hamcanion mewn gwirionedd.

Nid oes amheuaeth amdano. Mae cysylltiad annatod rhwng ein cydlyniad mewnol a'n perthnasedd rhyngwladol. Mae ein hatyniad economaidd a'n tyniant gwleidyddol yn sylfaenol gysylltiedig.

A oes unrhyw un yn credu o ddifrif, pe bai'r ewro wedi cwympo, y byddai gennym ni neu ein Aelod-wladwriaethau unrhyw hygrededd ar ôl yn rhyngwladol o hyd?

A yw pawb yn dal i sylweddoli sut mae ehangu wedi bod yn llwyddiant o ran gwella creithiau dwfn hanes, gan sefydlu democratiaethau lle nad oedd unrhyw un wedi meddwl ei fod yn bosibl? Sut oedd polisi cymdogaeth a'r ffordd orau o hyd i ddarparu diogelwch a ffyniant mewn rhanbarthau o bwysigrwydd hanfodol i Ewrop? Ble byddem ni heb hyn i gyd?

Heddiw, mae gwledydd fel yr Wcrain yn chwilio am gysylltiadau agosach â'r Undeb Ewropeaidd yn fwy nag erioed, wedi'u denu gan ein model economaidd a chymdeithasol. Ni allwn droi ein cefn arnynt. Ni allwn dderbyn unrhyw ymdrechion i gyfyngu ar ddewisiadau sofran y gwledydd hyn. Mae angen parchu ewyllys rydd a chydsyniad rhydd. Dyma'r egwyddorion sydd hefyd yn sail i'n Partneriaeth Ddwyreiniol, yr ydym am eu datblygu yn ein copa yn Vilnius.

Ac a yw pawb yn dal i gofio faint mae Ewrop wedi dioddef o'i rhyfeloedd yn ystod y ganrif ddiwethaf, a sut integreiddio Ewropeaidd oedd yr ateb dilys?

Y flwyddyn nesaf, bydd ganrif ar ôl dechrau'r Rhyfel Byd Cyntaf. Rhyfel a rwygodd Ewrop ar wahân, o Sarajevo i'r Somme. Rhaid inni beidio byth â chymryd heddwch yn ganiataol. Rhaid inni gofio mai oherwydd Ewrop y mae cyn-elynion bellach yn eistedd o amgylch yr un bwrdd ac yn gweithio gyda'i gilydd. Dim ond oherwydd iddynt gael cynnig persbectif Ewropeaidd y mae hyd yn oed Serbia a Kosovo yn dod i gytundeb, dan gyfryngu'r UE.

Fe wnaeth Gwobr Heddwch Nobel y llynedd ein hatgoffa o’r cyflawniad hanesyddol hwnnw: bod Ewrop yn brosiect heddwch.

Fe ddylen ni fod yn fwy ymwybodol ohono ein hunain. Weithiau credaf na ddylem fod â chywilydd i fod yn falch. Ddim yn drahaus. Ond yn fwy balch. Fe ddylen ni edrych tuag at y dyfodol, ond gyda doethineb a gawsom o'r gorffennol.

Gadewch imi ddweud hyn wrth bawb sy'n llawenhau yn anawsterau Ewrop ac sydd am dreiglo'n hintegreiddio yn ôl a mynd yn ôl i arwahanrwydd: nid yw Ewrop cyn-integredig yr adrannau, y rhyfel, y ffosydd, yr hyn y mae pobl yn ei ddymuno ac yn ei haeddu. Nid yw cyfandir Ewrop erioed yn ei hanes wedi gwybod am gyfnod mor hir o heddwch ag ers creu'r Gymuned Ewropeaidd. Mae'n ddyletswydd arnom i'w warchod a'i ddyfnhau.

Aelodau anrhydeddus,

Yn union gyda'n gwerthoedd yr ydym yn mynd i'r afael â'r sefyllfa annioddefol yn Syria, sydd wedi profi, dros y misoedd diwethaf, gydwybod y byd mor ddifrifol. Mae'r Undeb Ewropeaidd wedi arwain yr ymateb cymorth rhyngwladol trwy symud yn agos at 1.5 biliwn ewro, y daw € 850 miliwn ohono yn uniongyrchol o gyllideb yr UE. Bydd y Comisiwn yn gwneud ei orau glas i helpu pobl a ffoaduriaid Syria mewn gwledydd cyfagos.

Yn ddiweddar gwelsom ddigwyddiadau yr oeddem yn credu eu bod wedi cael eu dileu ers amser maith. Mae defnyddio arfau cemegol yn weithred erchyll sy'n haeddu condemniad clir ac ateb cryf. Mae gan y gymuned ryngwladol, gyda'r Cenhedloedd Unedig yn ei chanol, gyfrifoldeb ar y cyd i gosbi'r gweithredoedd hyn ac i roi diwedd ar y gwrthdaro hwn. Mae'r cynnig i roi arfau cemegol Syria y tu hwnt i ddefnydd o bosibl yn ddatblygiad cadarnhaol. Rhaid i drefn Syria nawr ddangos y bydd yn gweithredu hyn heb unrhyw oedi. Yn Ewrop, credwn, yn y pen draw, mai dim ond datrysiad gwleidyddol sydd â siawns o gyflawni'r heddwch parhaol y mae pobl Syria yn ei haeddu.

Aelodau anrhydeddus,

Mae yna rai sy'n honni y byddai Ewrop wannach yn cryfhau eu gwlad, bod Ewrop yn faich; y byddent yn well eu byd hebddo.

Mae fy ateb yn glir: mae angen Ewrop sy'n unedig, yn gryf ac yn agored ar bob un ohonom.

Yn y ddadl sy'n mynd rhagddi ledled Ewrop, y cwestiwn sylfaenol yw: Ydyn ni am wella Ewrop, neu roi'r gorau iddi?

Mae fy ateb yn glir: gadewch i ni ymgysylltu!

Os nad ydych chi'n hoffi Ewrop fel y mae: gwellwch hi!

Dewch o hyd i ffyrdd i'w wneud yn gryfach, yn fewnol ac yn rhyngwladol, a bydd gennych chi'r cefnogwyr mwyaf cadarn ynof fi. Dewch o hyd i ffyrdd sy'n caniatáu ar gyfer amrywiaeth heb greu gwahaniaethu, a byddaf gyda chi yr holl ffordd.

Ond peidiwch â throi oddi wrtho.

Rwy'n cydnabod: fel unrhyw ymdrech ddynol, nid yw'r UE yn berffaith.

Er enghraifft, ni fydd dadleuon ynghylch rhannu llafur rhwng y lefelau cenedlaethol ac Ewropeaidd byth yn dod i ben yn derfynol.

Rwy'n gwerthfawrogi sybsidiaredd yn fawr. I mi, nid yw sybsidiaredd yn gysyniad technegol. Mae'n egwyddor ddemocrataidd sylfaenol. Mae undeb agosach fyth ymhlith dinasyddion Ewrop yn mynnu bod penderfyniadau’n cael eu gwneud mor agored â phosib ac mor agos at y bobl â phosib.

Nid oes angen datrysiad ar lefel Ewropeaidd. Rhaid i Ewrop ganolbwyntio ar ble y gall ychwanegu'r gwerth mwyaf. Lle nad yw hyn yn wir, ni ddylai ymyrryd. Mae angen i'r UE fod yn fawr ar bethau mawr ac yn llai ar bethau llai - rhywbeth y gallem fod wedi'i esgeuluso yn y gorffennol o bryd i'w gilydd. Mae angen i'r UE ddangos bod ganddo'r gallu i osod blaenoriaethau cadarnhaol a negyddol. Fel pob llywodraeth, mae angen i ni gymryd gofal ychwanegol o ansawdd a maint ein rheoliad gan wybod, fel y dywedodd Montesquieu, 'les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires'. ['Mae deddfau diwerth yn gwanhau'r rhai angenrheidiol'.]

Ond mae yna, aelodau anrhydeddus, feysydd o bwys mawr lle mae'n rhaid i Ewrop gael mwy o integreiddio, mwy o undod. Lle mai dim ond Ewrop gref all sicrhau canlyniadau.

Rwy’n credu bod angen i undeb gwleidyddol fod yn orwel gwleidyddol i ni, fel y pwysleisiais yn Nhalaith yr Undeb y llynedd. Nid galw Ewropeaidd angerddol yn unig mo hyn. Dyma'r ffordd anhepgor ymlaen i gydgrynhoi ein cynnydd a sicrhau'r dyfodol.

Yn y pen draw, mae cadernid ein polisïau, sef yr undeb economaidd ac ariannol, yn dibynnu ar hygrededd yr adeiladwaith gwleidyddol a sefydliadol sy'n ei gefnogi.

Felly rydym wedi mapio, yn Glasbrint y Comisiwn ar gyfer Undeb Economaidd ac Ariannol dwfn a dilys, nid yn unig y nodweddion economaidd ac ariannol, ond hefyd yr angenrheidiau, y posibiliadau a'r terfynau o ddyfnhau ein sefydliad sefydliadol yn y tymor canolig a'r tymor hir. Bydd y Comisiwn yn parhau i weithio i weithredu ei Glasbrint, gam wrth gam, un cam ar ôl y llall.

Ac rwy’n cadarnhau, fel y cyhoeddwyd y llynedd, y bwriad i gyflwyno, cyn yr etholiadau Ewropeaidd, syniadau pellach ar ddyfodol ein Hundeb a’r ffordd orau i gydgrynhoi a dyfnhau’r dull cymunedol a’r dull cymunedol yn y tymor hwy. Trwy hynny, gallant fod yn destun dadl Ewropeaidd go iawn. Byddant yn nodi'r egwyddorion a'r gogwyddiadau sy'n angenrheidiol ar gyfer gwir undeb gwleidyddol.

Aelodau Anrhydeddus,

Dim ond os ydym yn cryfhau'r consensws ar amcanion sylfaenol y gallwn gwrdd â heriau ein hamser.

Yn wleidyddol, rhaid i ni beidio â chael ein rhannu gan wahaniaethau rhwng ardal yr ewro a'r rhai y tu allan iddo, rhwng y canol a'r cyrion, rhwng y Gogledd a'r De, rhwng y Dwyrain a'r Gorllewin. Rhaid i'r Undeb Ewropeaidd barhau i fod yn brosiect ar gyfer pob aelod, cymuned gyfartal.

Yn economaidd, bu Ewrop erioed yn ffordd i gau bylchau rhwng gwledydd, rhanbarthau a phobl. Ac mae'n rhaid i hynny aros felly. Ni allwn wneud gwaith aelod-wladwriaethau ar eu cyfer. Eu cyfrifoldeb nhw o hyd. Ond gallwn ac mae'n rhaid i ni ei ategu â chyfrifoldeb Ewropeaidd a chydsafiad Ewropeaidd.

Am y rheswm hwnnw, mae cryfhau'r dimensiwn cymdeithasol yn flaenoriaeth am y misoedd i ddod, ynghyd â'n partneriaid cymdeithasol. Bydd y Comisiwn yn dod gyda'i gyfathrebu ar ddimensiwn cymdeithasol yr undeb economaidd ac ariannol ar yr 2il o Hydref. Mae undod yn elfen allweddol o'r hyn y mae bod yn rhan o Ewrop yn ei olygu, ac yn rhywbeth i ymfalchïo ynddo.

Diogelu ei werthoedd, fel rheolaeth y gyfraith, yw'r hyn y gwnaed i'r Undeb Ewropeaidd ei wneud, o'i gychwyniad i'r penodau diweddaraf wrth ehangu.

Yn araith Cyflwr yr Undeb y llynedd, ar foment o heriau i reolaeth y gyfraith yn ein haelod-wladwriaethau ein hunain, fe wnes i fynd i’r afael â’r angen i wneud pont rhwng perswadio gwleidyddol a gweithdrefnau torri wedi’u targedu ar y naill law, a’r hyn rwy’n ei alw’n opsiwn niwclear Erthygl 7 o'r Cytuniad, sef atal hawliau aelod-wladwriaethau.

Mae profiad wedi cadarnhau defnyddioldeb rôl y Comisiwn fel canolwr annibynnol a gwrthrychol. Dylem gydgrynhoi'r profiad hwn trwy fframwaith mwy cyffredinol. Dylai fod yn seiliedig ar yr egwyddor o gydraddoldeb rhwng aelod-wladwriaethau, wedi'i actifadu dim ond mewn sefyllfaoedd lle mae risg systemig ddifrifol i reolaeth y gyfraith, a'i sbarduno gan feincnodau a ddiffiniwyd ymlaen llaw.

Bydd y Comisiwn yn cyflwyno cyfathrebiad ar hyn. Rwy'n credu ei bod yn ddadl sy'n allweddol i'n syniad o Ewrop.

Nid yw hyn yn golygu bod sofraniaeth genedlaethol neu ddemocratiaeth yn gyfyngedig. Ond mae angen mecanwaith Ewropeaidd cadarn arnom i ddylanwadu ar yr hafaliad pan fo egwyddorion cyffredin sylfaenol yn y fantol.

Mae rhai gwerthoedd na ellir eu negodi y mae'n rhaid i'r UE a'i aelod-wladwriaethau eu hamddiffyn bob amser.

Aelodau Anrhydeddus,

Mae'r polareiddio a ddeilliodd o'r argyfwng yn peri risg i ni i gyd, i'r prosiect, i'r prosiect Ewropeaidd.

Gallwn ni, gynrychiolwyr gwleidyddol cyfreithlon yr Undeb Ewropeaidd, droi’r llanw. Chi, cynrychiolwyr democrataidd Ewrop, a etholir yn uniongyrchol, fydd ar flaen y gad yn y ddadl wleidyddol. Y cwestiwn rydw i am ei ofyn yw: pa lun o Ewrop fydd pleidleiswyr yn cael ei gyflwyno? Y fersiwn candid, neu'r fersiwn cartwn? Y chwedlau neu'r ffeithiau? Y fersiwn onest, resymol, neu'r fersiwn eithafol, boblogaidd? Mae'n wahaniaeth pwysig.

Rwy'n gwybod y bydd rhai pobl allan yna yn dweud mai Ewrop sydd ar fai am yr argyfwng a'r caledi.

Ond gallwn atgoffa pobl nad Ewrop oedd tarddiad yr argyfwng hwn. Roedd yn deillio o gamreoli cyllid cyhoeddus gan lywodraethau cenedlaethol ac ymddygiad anghyfrifol mewn marchnadoedd ariannol.

Gallwn esbonio sut mae Ewrop wedi gweithio i ddatrys yr argyfwng. Yr hyn y byddem wedi'i golli pe na baem wedi llwyddo i gynnal y farchnad sengl, oherwydd ei bod dan fygythiad, a'r arian cyffredin, oherwydd roedd rhai pobl yn rhagweld diwedd yr ewro. Pe na baem wedi cydlynu ymdrechion adfer a mentrau cyflogaeth.

Bydd rhai pobl yn dweud bod Ewrop yn gorfodi llywodraethau i dorri gwariant.

Ond gallwn atgoffa pleidleiswyr fod dyled y llywodraeth wedi mynd allan o law hyd yn oed cyn yr argyfwng, nid oherwydd Ewrop ac er gwaethaf hynny. Gallwn ychwanegu y byddai'r rhai mwyaf agored i niwed yn ein cymdeithasau, a'n plant, yn talu'r pris yn y pen draw os na fyddwn yn dyfalbarhau nawr. A’r gwir yw bod gwledydd y tu mewn i’r ewro neu y tu allan i’r ewro, yn Ewrop neu y tu allan i Ewrop, yn gwneud ymdrechion i ffrwyno eu cyllid cyhoeddus beichus iawn.

Bydd rhai yn ymgyrchu gan ddweud ein bod wedi rhoi gormod o arian i wledydd bregus. Bydd eraill yn dweud ein bod wedi rhoi rhy ychydig o arian i wledydd bregus.

Ond gall pob un ohonom egluro'r hyn a wnaethom a pham: mae cysylltiad uniongyrchol rhwng benthyciadau un wlad a banciau gwlad arall, rhwng buddsoddiadau un wlad a busnesau gwlad arall, rhwng gweithwyr un wlad a chwmnïau gwlad arall. Mae'r math hwn o gyd-ddibyniaeth yn golygu mai dim ond atebion Ewropeaidd sy'n gweithio.

Yr hyn rwy'n ei ddweud wrth bobl yw: pan ydych chi yn yr un cwch, ni all rhywun ddweud: 'mae eich diwedd y cwch yn suddo.' Roeddem yn yr un cwch pan aeth pethau'n dda, ac rydym ynddo gyda'n gilydd pan fydd pethau'n anodd.

Efallai y bydd rhai pobl yn ymgyrchu gan ddweud: Mae Ewrop wedi bachu gormod o rym. Bydd eraill yn honni bod Ewrop bob amser yn gwneud rhy ychydig, yn rhy hwyr. Y pethau diddorol yw bod gennym ni'r un bobl weithiau'n dweud nad yw Ewrop yn gwneud digon ac ar yr un pryd nid yw hynny'n rhoi mwy o fodd i Ewrop wneud yr hyn sy'n rhaid i Ewrop ei wneud.

Ond gallwn egluro bod aelod-wladwriaethau wedi ymddiried yn Ewrop â thasgau a chymwyseddau. Nid yw'r Undeb Ewropeaidd yn bwer tramor. Mae'n ganlyniad penderfyniadau democrataidd gan y sefydliadau Ewropeaidd a chan aelod-wladwriaethau.

Ar yr un pryd mae'n rhaid i ni gydnabod, mewn rhai ardaloedd, nad oes gan Ewrop y pŵer i wneud yr hyn a ofynnir amdano. Ffaith sy'n hawdd iawn ei hanghofio gan y rheini, ac mae yna lawer allan yna, sydd bob amser yn hoffi gwladoli llwyddiant a Ewropeaiddoli methiant. Yn y pen draw, mae'r hyn sydd gennym ni, a'r hyn nad oes gennym ni, yn ganlyniad i wneud penderfyniadau democrataidd. Ac rwy'n credu y dylem atgoffa pobl o hynny.

Foneddigion a boneddigesau,

Mr Llywydd,

Aelodau anrhydeddus,

Rwy'n gobeithio y bydd Senedd Ewrop yn ymgymryd â'r her hon gyda'r holl ddelfrydiaeth sydd ganddi, gyda chymaint o realaeth a phenderfyniad ag y mae'r amseroedd yn mynnu arnom.

Mae'r dadleuon yno.

Mae'r ffeithiau yno.

Mae'r agenda wedi'i nodi.

Ymhen 8 mis, pleidleiswyr fydd yn penderfynu.

Nawr, ein cyfrifoldeb ni yw cyflwyno'r achos dros Ewrop.

Gallwn wneud hynny trwy ddefnyddio'r 8 mis nesaf i ddod i'r casgliad cymaint ag y gallwn. Mae gennym lawer i'w wneud o hyd.

Mabwysiadu a gweithredu cyllideb Ewropeaidd, yr MFF. Mae hyn yn hanfodol ar gyfer buddsoddi yn ein rhanbarthau ledled Ewrop. Mae hyn yn anhepgor ar gyfer y flaenoriaeth gyntaf sydd gennym: ymladd yn erbyn diweithdra, yn enwedig diweithdra ymhlith pobl ifanc.

Hyrwyddo a gweithredu'r undeb bancio. Mae hyn yn hanfodol i fynd i'r afael â'r broblem o ariannu ar gyfer busnesau a busnesau bach a chanolig.

Dyma ein blaenoriaethau clir: cyflogaeth a thwf.

Nid yw ein swydd wedi gorffen. Mae yn ei gyfnod pendant.

Oherwydd, Aelodau Anrhydeddus, bydd yr etholiadau nid yn unig yn ymwneud â Senedd Ewrop, ac ni fyddant ychwaith yn ymwneud â'r Comisiwn Ewropeaidd nac am y Cyngor nac am y bersonoliaeth hon na'r bersonoliaeth honno.

Byddant yn ymwneud ag Ewrop.

Byddwn yn cael ein barnu gyda'n gilydd.

Felly gadewch inni weithio gyda'n gilydd - ar gyfer Ewrop.

Gydag angerdd a chyda phenderfyniad.

Peidiwn ag anghofio: gan mlynedd yn ôl - roedd Ewrop yn cerdded i mewn i drychinebau rhyfel 1914.

Y flwyddyn nesaf, yn 2014, rwy'n gobeithio y bydd Ewrop yn cerdded allan o'r argyfwng tuag at Ewrop sy'n fwy unedig, cryfach ac agored.

Diolch i chi am eich sylw.

Rhannwch yr erthygl hon: