Comisiwn yn cymryd camau i sicrhau bod Croatia yn gywir yn gweithredu'r Warant Arestio Ewropeaidd

Ar 18 Medi, mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn lansio'r Erthygl 39 gweithdrefn ar Croatia. Mae hyn yn golygu actifadu'r cymal diogelu cyfiawnder a materion cartref yng Nghytundeb Derbyn Croatia i gymryd mesurau priodol o ystyried bod Croatia yn methu â chydymffurfio â'r Penderfyniad Fframwaith Gwarant Arestio Ewropeaidd.

Mae'r mesurau hyn yn cynnwys monitro gwell ac atal Cyfleuster Schengen (a sefydlwyd gan Erthygl 31 o Gytundeb Derbyn Croatia). Sefydlwyd cyfleuster Schengen i gefnogi Croatia i weithredu'r Schengen acquis. Ar hyn o bryd mae'r cronfeydd Schengen hyn wedi'u clustnodi i helpu i baratoi esgyniad Schengen Croatia.

Hysbysodd yr Is-lywydd Viviane Reding, Comisiynydd Cyfiawnder yr UE ynghyd â'r Arlywydd Barroso a'r Comisiynydd Füle sy'n gyfrifol am bolisi ehangu, y Coleg am y ffeithiau a derbyniodd gefnogaeth lawn i weithredu o dan Erthygl 39 o Gytundeb Derbyn Croatia.

Ar y sail hon mae'r Comisiwn heddiw wedi cychwyn yr ymgynghoriad gyda'r aelod-wladwriaethau ar y camau arfaethedig. Mae gan aelod-wladwriaethau ddeg diwrnod gwaith i ddarparu sylwadau.

Mae'r cam hwn yn dilyn nifer o rybuddion a chyfnewidiadau'r Comisiwn gydag awdurdodau Croateg dros yr haf. Mae'r Comisiwn wedi gofyn yn gyson am gywiriad cyflym a diamod o ddeddfwriaeth Croateg sy'n gweithredu'r Warant Arestio Ewropeaidd i'w dwyn yn ôl yn unol â'r UE-acquis. Dyma oedd ymrwymiad awdurdodau Croateg yn ystod y trafodaethau derbyn. Er bod Croatia wedi cynnig dychwelyd ei chyfraith i gyfreithlondeb, fel amod, daeth i rym ar 15 Gorffennaf 2014. Nid oes cyfiawnhad dros yr oedi hir hwn. Ym mis Mehefin 2013, dim ond ychydig ddyddiau yr oedd wedi cymryd Croatia - dri diwrnod yn unig cyn esgyniad Croatia i'r UE - i newid ei deddfwriaeth mewn modd sy'n gwrth-ddweud Gwarant Arestio Ewrop. Ni ddylai ei ddychwelyd yn ôl i gydymffurfio gymryd mwy o amser.

Cefndir a chronoleg digwyddiadau

Roedd Croatia wedi trosi Gwarant Arestio Ewrop yn gywir trwy'r Ddeddf ar gydweithrediad barnwrol ag aelod-wladwriaethau'r Undeb Ewropeaidd yn 2010. Ar y sail hon y daeth y trafodaethau ar esgyniad yr UE i ben a bod y Cytundeb Derbyn wedi ei lofnodi a'i gadarnhau gan seneddau cenedlaethol pob un o'r 27 aelod-wladwriaeth arall. Gwnaethpwyd hyn yn ddidwyll ac o dan y rhagdybiaeth y byddai Croatia yn anrhydeddu ei hymrwymiadau a gymerwyd yn ystod trafodaethau derbyn.

hysbyseb

Ar 28 Mehefin 2013, dri diwrnod yn unig cyn yr esgyniad, mabwysiadodd senedd Croateg newidiadau pellgyrhaeddol i’w chyfraith genedlaethol yn gweithredu Gwarant Arestio Ewrop. Gwnaethpwyd hyn er gwaethaf rhybuddion gan y Comisiwn bod diwygiadau o'r fath yn anghydnaws â chyfraith yr UE. Mae'r gyfraith ddiwygiedig yn cyfyngu amser ar gymhwyso'r Warant Arestio Ewropeaidd. O dan y ddeddfwriaeth wedi'i haddasu, ni fyddai angen i Croatia ildio i aelod-wladwriaethau eraill unigolion a gyhuddwyd neu a gafwyd yn euog o droseddau a gyflawnwyd cyn 7 Awst 2002.

Roedd y posibilrwydd i gyfyngu ar gymhwyso amserol y Warant Arestio Ewropeaidd ar gael i aelod-wladwriaethau ar adeg mabwysiadu'r Penderfyniad Fframwaith yn 2002. Yn unol ag Erthygl 32 o'r Penderfyniad Fframwaith, gallai aelod-wladwriaethau, ar adeg ei fabwysiadu, gwneud datganiad, a'i gyhoeddi yn y Cyfnodolyn Swyddogol, gan nodi na fyddent fel gwladwriaeth weithredol yn defnyddio'r warant arestio Ewropeaidd yn ôl-weithredol ar gyfer troseddau a gyflawnwyd cyn dyddiad penodol (7 Awst 2002). Dim ond tair Aelod-wladwriaeth a wnaeth ddatganiad o'r fath (Awstria, Ffrainc a'r Eidal). Nid oedd Croatia yn cynnwys cymal cyfatebol yn ei Gytundeb Derbyn ac felly ni all ddefnyddio opsiwn o'r fath.

Mae cyfyngiad y Warant Arestio Ewropeaidd yn groes amlwg a difrifol i gyfraith yr UE. Mae'n rhwystro disgwyliadau dilys aelod-wladwriaethau eraill i allu gofyn am ildio troseddwyr honedig a euogfarnedig o Croatia o esgyniad y gwledydd i'r UE, o dan system Gwarant Arestio Ewropeaidd gyflym ac effeithlon. Yn ôl awdurdodau Croateg erbyn 6 Medi 2013, roedd y wlad wedi derbyn 121 o geisiadau o dan y Warant Arestio Ewropeaidd, 23 ohonyn nhw am droseddau a gyflawnwyd cyn 7 Awst 2002. Felly mae mwy nag 20 cais o dan y Warant Arestio Ewropeaidd nad yw Croatia yn eu hanrhydeddu ar hyn o bryd.

I gael mwy o wybodaeth am y Warant Arestio Ewropeaidd, cliciwch yma.

Rhannwch yr erthygl hon: