Dyfodol yr Undeb Economaidd ac Ariannol: Comisiwn yn cynnig syniadau i ddyfnhau integreiddiad cymdeithasol

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi cynnig creu sgôrfwrdd newydd i ganiatáu adnabod problemau cyflogaeth a chymdeithasol mawr yn well ac yn gynharach yng nghyd-destun y Semester Ewropeaidd, sef cylch llunio polisi economaidd blynyddol yr UE.

Mae cynnwys undebau llafur a chyflogwyr ymhellach ar lefel yr UE a lefel genedlaethol wrth ddiffinio a gweithredu argymhellion polisi yn ystod y Semester Ewropeaidd, gwneud defnydd gwell o gyllidebau'r UE a chenedlaethol i leddfu trallod cymdeithasol a chael gwared ar rwystrau i symudedd swyddi hefyd yn gynigion sydd i'w gweld mewn Cyfathrebiad ar ddimensiwn cymdeithasol yr Undeb Economaidd ac Ariannol (EMU), a fabwysiadwyd gan y Comisiwn Ewropeaidd heddiw.

Mae'r Cyfathrebiad yn dilyn Glasbrint y Comisiwn ar Undeb Marchnata Effeithiol (EMU) dwfn a dilys (IP/12/1272), a gyhoeddwyd ym mis Tachwedd 2012, a bydd yn bwydo i drafodaethau ar ddyfodol yr EMU yng Nghyngor Ewrop ar 24-25 Hydref.

Dywedodd yr Arlywydd Barroso: "Mae'r UE wedi cymryd camau enfawr ymlaen o ran llywodraethu economaidd yn ystod y pum mlynedd diwethaf, gan ddarparu rhaffau achub ariannol i lawer o aelod-wladwriaethau agored i niwed. O ddechrau'r argyfwng, rydym wedi cymryd camau wedi'u targedu i ddelio â'r trallod cymdeithasol a grëwyd mewn rhan o'n cymdeithasau. Ond mae difrifoldeb yr argyfwng, yn enwedig yn ardal yr ewro, wedi ein dysgu bod angen i ni weithio hyd yn oed yn agosach i wella'r creithiau cymdeithasol y mae wedi'u gadael ar ôl. Mae'r Cyfathrebiad hwn yn ymwneud ag adeiladu ar y rheolau yr ydym eisoes wedi'u rhoi ar waith o dan y Semester Ewropeaidd i sicrhau bod dimensiwn cymdeithasol cryf yn y ffordd yr ydym yn rhedeg ein Hundeb Economaidd ac Ariannol. Rydym yn ddyledus hynny i'r 26 miliwn o bobl ddi-waith a'r rhai mwyaf difreintiedig yn ein cymdeithas."

Mae'r Cyfathrebiad yn canolbwyntio ar dri maes:

1. Cryfhau gwyliadwriaeth o heriau cyflogaeth a chymdeithasol a chryfhau cydlynu polisïau o dan y Semester Ewropeaidd;
2. Gwella undod ac atgyfnerthu symudedd swyddi;
3. Cryfhau deialog gymdeithasol.

Gwyliadwriaeth a chydlynu

Mae'r Semester Ewropeaidd yn nodi calendr blynyddol a rheolau ar gyfer monitro a chydlynu polisïau economaidd, tra bod strategaeth Ewrop 2020 yn cynnwys targedau cymdeithasol a chyflogaeth allweddol ar gyfer y degawd nesaf ar gyfer pob un o'r 28 aelod-wladwriaeth.

Mae'r Cyfathrebiad yn canolbwyntio ar faterion sy'n uniongyrchol berthnasol i weithrediad da'r Undeb Ewropeaidd a Chyfnewidiol (EMU), gan barchu'n llawn yr agenda gymdeithasol gyffredinol ar gyfer yr UE ehangach. Ynddo, mae'r Comisiwn yn cynnig creu sgôrfwrdd i ddilyn datblygiadau allweddol ym maes cyflogaeth a chymdeithasol er mwyn dadansoddi problemau mawr yn well a'u nodi'n gyflymach cyn iddynt godi. Byddai'r dangosyddion yn y sgôrfwrdd yn cynnwys:

1. Lefel diweithdra a'r ffordd y mae'n esblygu;
2. Cyfradd NEET (pobl ifanc nad ydynt mewn addysg, cyflogaeth na hyfforddiant) a chyfradd diweithdra pobl ifanc;
3. incwm gwario gros go iawn aelwydydd;
4. cyfradd y boblogaeth o oedran gweithio sydd mewn perygl o dlodi, a;
5. anghydraddoldebau (y gymhareb S80/S20).

Mae hefyd yn cynnig integreiddio nifer gyfyngedig o ddangosyddion cyflogaeth a chymdeithasol ychwanegol i'r Adroddiad Mecanwaith Rhybuddio (AMR) blynyddol a ddefnyddir i ganfod anghydbwysedd economaidd.

Dylai'r data fwydo i bolisi – er enghraifft, yr adolygiadau economaidd manwl a gynhelir o ganlyniad i'r ymarfer AMR, neu'r Argymhellion Penodol i Wledydd a gyhoeddir bob gwanwyn gan y Comisiwn Ewropeaidd.

Undod a symudedd llafur

Gellir gwneud mwy i ddyrannu cyllid yr UE sydd ar gael yn effeithiol i leddfu trallod cymdeithasol mewn gwledydd sy'n mynd trwy ddiwygiadau economaidd dwfn. Ar gyfer y cyfnod 2014-2020, mae'r Comisiwn wedi cynnig bod aelod-wladwriaethau'n neilltuo o leiaf 20% o'u hamlenni Cronfa Gymdeithasol Ewrop (ESF) i hyrwyddo cynhwysiant cymdeithasol a mynd i'r afael â thlodi.

Mae Rhaglen newydd yr UE ar gyfer Cyflogaeth ac Arloesi Cymdeithasol, Cronfa Addasu Byd-eang Ewrop a'r Gronfa ar gyfer Cymorth Ewropeaidd i'r Mwyaf Difreintiedig hefyd yn offerynnau pwysig a all helpu.

Ar ben hynny, mae gwaith i'w wneud i'w gwneud hi'n haws symud o gwmpas yr UE i gael gwaith. Er bod bron i chwarter y bobl ifanc o oedran gweithio yn ardal yr ewro yn ddi-waith (24% ym mis Gorffennaf 2013) a bod gwahaniaethau enfawr yn lefelau diweithdra pobl ifanc rhwng gwledydd (mae'r gyfradd uchaf yng Ngwlad Groeg sef 62.9% ac isaf yn yr Almaen sef 7.7%), mae llai na 4% o'r boblogaeth o oedran gweithio yn ardal yr ewro yn dod o Aelod-wladwriaeth wahanol. Felly mae'r Cyfathrebiad yn ymrwymo'r Comisiwn i weithio i leihau costau a rhwystrau symud i gael gwaith ar draws yr UE.

Deialog gymdeithasol

Mae lle i ymgynghori’n well â phartneriaid cymdeithasol ar gamau allweddol yn y broses gwneud penderfyniadau o dan y Semester Ewropeaidd. Mae’r Comisiwn wedi addo:

• Cwrdd â phartneriaid cymdeithasol yr UE cyn mabwysiadu'r Arolwg Twf Blynyddol bob hydref;
• trefnu dadl ar ôl yr Arolwg Twf Blynyddol gyda phartneriaid cymdeithasol yr UE a'u cyrff cysylltiedig cenedlaethol;
• cynnal cyfarfodydd paratoadol technegol cyn Uwchgynhadledd Gymdeithasol Dair rhan ym mis Mawrth a chyfarfodydd lefel uchel eraill, a;
• annog aelod-wladwriaethau i drafod yr holl ddiwygiadau sy'n gysylltiedig â'r Argymhellion Penodol i Wledydd gyda phartneriaid cymdeithasol cenedlaethol.

Cefndir

Mae'r Cyfathrebiad yn rhan o broses barhaus i wella pensaernïaeth llywodraethu economaidd yr UE, ac mae'n bwrw ymlaen â'r syniadau yng Nghynllun y Comisiwn ar gyfer Undeb Marchnadoedd Ewropeaidd dwfn a dilys.

Mae'n ymateb i gais Cyngor Ewropeaidd 13/14 Rhagfyr 2012 i gyflwyno mesurau posibl ar ddimensiwn cymdeithasol yr Undeb Ewropeaidd a Marchnadoedd Ewropeaidd, gan gynnwys deialog gymdeithasol.

Atgoffodd Cyngor Ewropeaidd Mehefin 2013 y dylid cryfhau'r dimensiwn cymdeithasol, gan bwysleisio pwysigrwydd monitro'r sefyllfa gymdeithasol a'r farchnad lafur yn well o fewn yr Undeb Ewropeaidd Ariannol, yn enwedig drwy ddefnyddio dangosyddion cyflogaeth a chymdeithasol priodol o fewn y Semester Ewropeaidd.

Mae'r Cyngor Ewropeaidd hefyd wedi tynnu sylw at yr angen i sicrhau gwell cydlyniad rhwng polisïau cyflogaeth a chymdeithasol, gan barchu cymwyseddau cenedlaethol yn llawn, ac wedi tynnu sylw at rôl y partneriaid cymdeithasol a deialog gymdeithasol, gan gynnwys ar lefel genedlaethol.

Am fwy o wybodaeth, cliciwch yma.

Rhannwch yr erthygl hon: