Ailffocysu polisi cydlyniant yr UE i gael yr effaith fwyaf ar dwf a swyddi: Y diwygiad mewn 10 pwynt

Unwaith y bydd cyllideb Ewrop a'r aelod-wladwriaethau wedi cadarnhau cyllideb 2014-2020 yr UE, bydd polisi cydlyniant yn buddsoddi € 325 biliwn yn rhanbarthau a dinasoedd Ewrop i gyflawni nodau twf a swyddi ledled yr UE, ynghyd â mynd i'r afael â newid yn yr hinsawdd a dibyniaeth ar ynni. . Bydd hyn yn ei dro yn trosoli adnoddau cenedlaethol a rhanbarthol sy'n werth o leiaf € 100bn, ar gyfer buddsoddiad disgwyliedig cyffredinol o fwy na € 400bn.

Bydd diwygio'r Polisi Cydlyniant yn sicrhau'r effaith fwyaf posibl i'r buddsoddiadau, wedi'i addasu i anghenion unigol rhanbarthau a dinasoedd. Elfennau allweddol y diwygiad, os caiff ei gadarnhau gan y Senedd a'r Cyngor, yw:

1. Buddsoddi yn holl ranbarthau'r UE ac addasu lefel y gefnogaeth a'r cyfraniad cenedlaethol (cyfradd cyd-ariannu) i'w lefel datblygu:

• Rhanbarthau llai datblygedig (CMC <75% o gyfartaledd EU-27)
• Rhanbarthau trosglwyddo (CMC 75% i 90% o gyfartaledd UE-27)
• Rhanbarthau Mwy Datblygedig (GDP> 90% o gyfartaledd UE-27)

2. Targedu adnoddau mewn sectorau twf allweddol: bydd buddsoddiadau o dan Gronfa Datblygu Rhanbarthol Ewrop (ERDF) yn canolbwyntio ar arloesi ac ymchwil, yr agenda ddigidol, cefnogaeth i fusnesau bach a chanolig eu maint (BBaChau) a'r economi carbon isel yn dibynnu ar y categori rhanbarth (Llai datblygedig: 50%, Pontio: 60%, a Mwy Datblygedig: 80%).

O ran economi carbon isel (effeithlonrwydd ynni ac ynni adnewyddadwy) mae yna rwymedigaethau ar wahân i gysegru adnoddau ERDF (Rhanbarthau llai datblygedig: 12%, Pontio a rhanbarthau mwy datblygedig: 20%).

Bydd o leiaf 23.1% o gyllideb y Polisi Cydlyniant (hy tua € 80 biliwn) yn cael ei ddyrannu i fuddsoddiadau o dan Gronfa Gymdeithasol Ewrop (ESF) i ariannu hyfforddiant a dysgu gydol oes, brwydro yn erbyn tlodi a hyrwyddo cynhwysiant cymdeithasol, a helpu pobl i ddod o hyd i swydd. Bydd tua € 66 biliwn yn canolbwyntio ar gysylltiadau trafnidiaeth Traws-Ewropeaidd â blaenoriaeth a phrosiectau seilwaith amgylcheddol allweddol trwy'r Gronfa Cydlyniant.

3. Gosod nodau a thargedau clir, tryloyw, mesuradwy ar gyfer atebolrwydd a chanlyniadau: Bydd cynnydd tuag at y targedau hyn yn golygu bod cronfeydd ychwanegol ("cronfa perfformiad") ar gael i raglenni tua diwedd y cyfnod. Dylid cyhoeddi nodau a thargedau ar gyfer mwy o atebolrwydd.

4. Cyflwyno amodau cyn y gellir sianelu cronfeydd i sicrhau buddsoddiadau mwy effeithiol. Er enghraifft, mae strategaethau "arbenigo craff" i nodi asedau penodol, diwygiadau sy'n gyfeillgar i fusnesau, strategaethau trafnidiaeth, mesurau i wella systemau caffael cyhoeddus neu gydymffurfio â deddfau amgylcheddol yn rhagamodau angenrheidiol.

5. Sefydlu strategaeth gyffredin ar gyfer mwy o gydlynu a llai o orgyffwrdd: mae Fframwaith Strategol Cyffredin yn darparu sylfaen ar gyfer gwell cydgysylltu rhwng Cronfeydd Strwythurol a Buddsoddi Ewrop (ERDF, Cronfa Cydlyniant ac ESF fel y tair cronfa o dan y Polisi Cydlyniant yn ogystal â'r Datblygu Gwledig a Physgodfeydd cronfeydd). Mae hyn hefyd yn cysylltu'n well ag offerynnau eraill yr UE megis Horizon 2020 a'r Cyfleuster Cysylltu Ewrop.

6. Torri biwrocratiaeth a symleiddio'r defnydd o fuddsoddiadau'r UE: trwy set gyffredin o reolau ar gyfer holl Gronfeydd ESI yn ogystal â rheolau cyfrifyddu symlach, gofynion adrodd wedi'u targedu'n fwy a mwy o ddefnydd o dechnoleg ddigidol ('e-gydlyniant').

7. Gwella dimensiwn trefol y polisi trwy glustnodi lleiafswm o adnoddau o dan yr ERDF i'w wario ar gyfer prosiectau integredig mewn dinasoedd - ar ben gwariant arall mewn ardaloedd trefol.

8. Atgyfnerthu cydweithredu ar draws ffiniau a gwneud sefydlu mwy o brosiectau trawsffiniol yn haws. Hefyd i sicrhau bod strategaethau macro-ranbarthol fel Danube a Môr Baltig yn cael eu cefnogi gan raglenni cenedlaethol a rhanbarthol. ’

9. Sicrhau nad yw'r amgylchedd economaidd ehangach yn erydu effaith buddsoddiadau'r UE. Os oes angen, gall y Comisiwn ofyn i aelod-wladwriaethau - o dan y cymal amodoldeb macro-economaidd, fel y'i gelwir - i addasu rhaglenni i gefnogi diwygiadau strwythurol allweddol neu, fel y dewis olaf, gall atal cronfeydd os torrir argymhellion economaidd dro ar ôl tro ac o ddifrif.

10. Annog y defnydd cynyddol o offerynnau ariannol i roi mwy o gefnogaeth a mynediad at fusnesau bach a chanolig i fusnesau bach a chanolig. Bydd benthyciadau, gwarantau a chyfalaf ecwiti / menter yn cael eu cefnogi gan gronfeydd yr UE trwy reolau cyffredin ar gyfer yr holl gronfeydd, ehangu eu cwmpas a darparu cymhellion (cyfraddau cyd-ariannu uwch). Dylai'r pwyslais ar fenthyciadau yn hytrach na grantiau wella ansawdd prosiectau a rhwystro dibyniaeth ar gymhorthdal.

Rhannwch yr erthygl hon: