Ewrop streiciau ymdrin cwblhau undeb bancio

Reuters / Laurent Dubrule

Cymerodd Ewrop y cam olaf i gwblhau undeb bancio ar 19 Mawrth, gydag asiantaeth i gau banciau ardal yr ewro sy'n methu, ond ni fydd cyd-gefnogaeth gan y llywodraeth i dalu costau cau.

Mae'r gwaith arloesol yn dod â chamymddygiad i ben gyda Senedd Ewrop, a berswadiodd wledydd ardal yr ewro i gryfhau'r cynllun. Mae'n cwblhau ail golofn undeb bancio, sy'n dechrau ar ddiwedd y flwyddyn pan fydd Banc Canolog Ewrop yn cymryd yr awenau fel corff gwarchod.

Mae'r cytundeb yn golygu bod gan yr ECB y modd i gau banciau y mae'n penderfynu eu bod yn rhy wan i oroesi, gan atgyfnerthu ei rôl fel goruchwyliwr wrth iddo baratoi i gynnal archwiliadau iechyd ar y sector sy'n dal i fod yn fregus.

Dywedodd Llywydd Banc Canolog Ewrop (ECB), Mario Draghi, fod cynlluniau i ganiatáu i'r 'gronfa ddatrys' neu'r gronfa lanhau fenthyg i ychwanegu at ei hun yn edrych yn addawol a bod y cynllun gwneud penderfyniadau i gau banc wedi'i symleiddio.

"Y pwynt rydyn ni wedi'i wneud erioed bod angen mecanwaith sy'n cael ei ariannu'n iawn ac mae'r cytundeb mewn gwirionedd yn gwella'r cyllid presennol," meddai Draghi wrth newyddiadurwyr wrth iddo fynd i gyfarfod o arweinwyr yr Undeb Ewropeaidd.

"Ar y cyfan gwnaethom gynnydd i gael undeb bancio gwell."

hysbyseb

Dywedodd Michel Barnier, y comisiynydd Ewropeaidd sy'n gyfrifol am reoleiddio, y byddai'r cynllun yn helpu i ddod â "diwedd ar oes y cynorthwywyr enfawr".

“Bydd ail biler undeb bancio yn caniatáu i argyfyngau banc gael eu rheoli’n fwy effeithiol,” meddai.

Mae'r cytundeb yn ei gwneud hi'n anoddach i wledydd yr UE herio'r ECB os yw'r banc canolog yn sbarduno cau banciau, ac yn sefydlu cronfa wrth gefn gyffredin o € 55 biliwn dros wyth mlynedd - yn gyflymach na'r disgwyl ond yn llawer hirach nag yr oedd corff gwarchod yr ECB wedi gobeithio.

Ond nid oedd gan y system newydd, a ildiodd Barnier yn berffaith, ddiffygion.

Ar gyfer un, mae'r gronfa ddatrys yn fach ac, ym marn corff gwarchod ECB, byddai'n cael ei gwario'n gyflym. I unioni y bydd y gronfa'n gallu benthyca i ailgyflenwi arian a wariwyd.

Fodd bynnag, ni fydd llywodraethau ardal yr Ewro yn dod at ei gilydd i wneud yn rhatach ac yn haws iddo wneud hynny.

Nid yw gwledydd 18 ardal yr ewro yn bwriadu talu ar y cyd y gost o ddelio â methiannau banc unigol, sy'n rhan ganolog o'r cynllun gwreiddiol ar gyfer undeb bancio.

Gwrthwynebodd yr Almaen bwysau o Sbaen a Ffrainc i wneud consesiwn o'r fath. Croesawodd ei weinidog cyllid Wolfgang Schaeuble reolau newydd sy'n gorfodi credydwyr banc i gymryd colledion a bod "yr atebolrwydd cydfuddiannol ... yn parhau i gael ei ddiystyru" - cyfeiriad at rannu baich cwymp banc.

Ni fydd ychwaith unrhyw warchodaeth ar y cyd o ddyddodion.

Bron i saith mlynedd ers i fenthyciwr busnesau bach yr Almaen IKB ddod yn ddioddefwr cyntaf Ewrop o’r argyfwng ariannol byd-eang, mae’r rhanbarth yn dal i gael trafferth codi ei heconomi allan o’r doldrums ac mae banciau’n cymryd llawer o’r bai am beidio â benthyca.

Bwriad yr undeb bancio, a glanhau llyfrau banciau a fydd yn cyd-fynd ag ef, yw adfer eu hyder yn ei gilydd. Mae hefyd i fod i atal gwladwriaethau dyledus rhag cysgodi'r banciau sy'n prynu eu bondiau, sy'n cael eu trin yn y gyfraith fel rhai 'di-risg' er gwaethaf diffyg Gwlad Groeg ym mhob enw ond enw.

O dan y cytundeb a gyrhaeddwyd, bydd cronfa sy'n cynnwys ardollau ar fanciau yn cael ei chronni dros wyth mlynedd, yn hytrach na 10 fel y rhagwelwyd yn wreiddiol. Rhennir deugain y cant o'r gronfa ymhlith gwledydd o'r dechrau a 60% ar ôl dwy flynedd.

Mae hefyd yn rhagweld y bydd yn rhoi'r brif rôl i Fanc Canolog Ewrop o ran cau banc, gan gyfyngu ar y cyfle i weinidogion gwlad herio symudiad o'r fath.

Dywedodd Mark Wall, prif economegydd parth ewro Deutsche Bank, y byddai rheolau newydd i orfodi colledion ar ddeiliaid bond banciau cythryblus yn lleihau’r baich ar y gronfa ond rhybuddiodd fod ei faint yn rhy gymedrol. "Mae cronfa draws-Ewropeaidd o faint € 55bn yn codi rhai aeliau o ran graddfa," meddai.

Bydd y gronfa'n gallu benthyg yn erbyn ardollau banc yn y dyfodol ond ni fydd yn gallu dibynnu ar gronfa achub ardal yr ewro i godi credyd. Mae beirniaid yn dweud bod hyn yn golygu mai'r prif gyfrifoldeb am fenthycwyr problemus oedd aros gyda'u gwledydd cartref ac na fydd yr undeb bancio byth yn cyrraedd ei enw.

"Yr allwedd i'r undeb bancio yw awdurdod sydd â dylanwad ariannol. Nid oes ganddyn nhw felly nid oes gennym undeb bancio," meddai Paul De Grauwe o Ysgol Economeg Llundain.

"Yr holl syniad oedd torri'r cofleidiad marwol rhwng banc ac sofran. Ond pe bai argyfwng bancio yn ffrwydro eto, byddai'n ôl i sut yr oedd yn 2008 gyda phob gwlad ar ei phen ei hun."

Dywedodd Carsten Brzeski, economegydd yn ING, fod y broses gwneud penderfyniadau i gau banc yn rhy gymhleth ac yn hirwyntog.

Amlygwyd breuder a natur wleidyddol banciau Ewrop trwy fenthyca benthyciwr gwladwriaeth Awstria Hypo Alpe Adria HAABI.UL.

Bydd Fienna yn noddi banc drwg i arwahanu tua € 18bn o fenthyciadau drwg a estynnwyd gan y banc ar ôl i Joerg Haider, y gwleidydd cywir iawn a lywodraethodd ei dalaith gartref, gynyddu'r gweithgareddau yn gynharach.

Er gwaethaf effaith y banc ar ddyled genedlaethol, mae llawer o wleidyddion yn teimlo nad oes gan Awstria fawr o ddewis. Pe bai undeb bancio ar waith, ni fyddai'r sefyllfa fawr yn wahanol.

Ffeithiau allweddol am undeb bancio Ewrop

(Adrodd ychwanegol gan Martin Santa a Jan Strupczewski ym Mrwsel; Golygu gan Catherine Evans a Susan Fenton)

Rhannwch yr erthygl hon: