Cysylltu â ni

Amaethyddiaeth

Nid yw'r Comisiwn wedi goruchwylio 'proses ddatgysylltu' yn briodol ar gyfer cymorth fferm yr UE, dywed archwilwyr

RHANNU:

cyhoeddwyd

on

Rydyn ni'n defnyddio'ch cofrestriad i ddarparu cynnwys mewn ffyrdd rydych chi wedi cydsynio iddyn nhw ac i wella ein dealltwriaeth ohonoch chi. Gallwch ddad-danysgrifio ar unrhyw adeg.

Harvest_home, _BrickhallMae adroddiad a gyhoeddwyd heddiw (9 Gorffennaf) gan Lys Archwilwyr Ewrop (ECA) yn dangos na wnaeth y Comisiwn oruchwylio aelod-wladwriaethau yn ddigonol ar gyfer cyfrifo hawliau taliadau i gymorth fferm yr UE o dan Gynllun y Taliad Sengl yn y cyfnod 2010-2012. Nid oedd dosbarthiad y cymorth sydd ar gael gan yr aelod-wladwriaethau bob amser yn gyson ag egwyddorion ac amcanion polisi'r UE ac weithiau cyfrifwyd yr hawliau talu yn anghywir.

“Roedd y Cynllun Taliad Sengl (SPS), a gyflwynwyd yn 2005, yn disodli'r rhan fwyaf o'r taliadau uniongyrchol blaenorol a oedd yn gysylltiedig â chynhyrchu amaethyddol. Roedd yr adolygiad o ddiwygiad PAC 2003 yn 2008, a elwir yn 'archwiliad iechyd', yn ymestyn y SPS i sectorau amaethyddol lle nad oedd y cynllun hyd yn hyn wedi cael ei gyflwyno'n rhannol. Roedd gan aelod-wladwriaethau gryn dipyn o ddisgresiwn wrth ddyrannu a chyfrifo'r hawliau talu; fodd bynnag, mae'r Comisiwn yn cadw'r cyfrifoldeb terfynol dros dalu cymorth yr UE i ffermwyr. Canfu'r Llys nad oedd y Comisiwn wedi mabwysiadu rheolau gweithredu clir ac nad yw wedi goruchwylio'r aelod-wladwriaethau'n ddigonol wrth iddynt ddosbarthu'r cymorth sydd ar gael ymhlith eu ffermwyr of tua € 4.2 biliwn yn ystod y cyfnod 2010-2012. O ganlyniad, weithiau nid oedd y meini prawf a ddiffiniwyd gan aelod-wladwriaethau yn parchu egwyddorion yr UE, yn enwedig y rhai sy'n trin ffermwyr yn gyfartal, cymesuredd a rheolaeth ariannol gadarn, ac weithiau cyfrifwyd hawliau taliadau ffermwyr yn anghywir,Dywedodd Augustyn Kubik, yr aelod ECA sy'n gyfrifol am yr adroddiad.“Gall hyn hefyd gael effaith bwysig ar y cynlluniau talu newydd i ffermwyr o 2015.”

Roedd datgysylltu cymorth uniongyrchol i ffermwyr o gynhyrchu a chyflwyno'r SPS yn elfennau hanfodol yn y broses o ddiwygio'r PAC yn 2003. Prif amcan y SPS oedd symud cyfeiriad polisi o gefnogaeth farchnad i gymorth incwm wedi'i ddatgysylltu gyda ffermwyr, felly gwella cyfeiriadedd y farchnad ffermwyr a sicrhau mwy o ddatganoli. Yr SPS hyd yn hyn wedi cael ei gyflwyno mewn aelod-wladwriaethau 18 a chyfrifon 54% o holl gyllideb yr UE ar gyfer amaethyddiaeth a datblygu gwledigCymorth o dan tmae SPS yn annibynnol (wedi'i ddatgysylltu) o gynhyrchu amaethyddol gwirioneddol ond mae'n rhaid i ffermwyr gael hawliau talu a thir cymwys er mwyn derbyn cymorth SPS. Mae'r SPS yn parhau mewn grym tan ddiwedd 2014. O 2015, caiff ei ddisodli gan gynllun taliadau sylfaenol newydd a fydd hefyd yn seiliedig ar hawliau talu. O dan rai amodau, gall aelod-wladwriaethau drosglwyddo gwerth cyfredol hawliau taliadau i'r system newydd. Felly, gallai cyfrifo hawliau taliadau SPS gael effaith ar daliadau yn y dyfodol i ffermwyr tan 2021.

Yr adroddiad arbennig (Rhif 8 / 2014), â'r hawl A yw'r Comisiwn wedi rheoli integreiddio cymorth wedi'i gyplysu'n effeithiol â'r Cynllun Taliad Sengl?, asesu sut yr oedd y Comisiwn yn rheoli integreiddio cymorth yr UE ynghyd â meintiau penodol o gynhyrchu amaethyddol (ee tir wedi'i drin neu nifer yr anifeiliaid) i mewn i'r Cynllun Taliad Sengl (SPS) ar ôl archwiliad iechyd 2008 o'r Polisi Amaethyddol Cyffredin (PAC). Yn fwy penodol, archwiliodd archwilwyr yr UE a oedd y Comisiwn wedi goruchwylio a gwirio cyfrifiad hawliau taliadau yn ddigonol yn yr aelod-wladwriaethau, p'un a oedd deddfwriaeth yr aelod-wladwriaethau yn cydymffurfio â'r amodau a'r egwyddorion a nodwyd yn neddfwriaeth yr UE ac a oedd yr awdurdodau cymwys wedi cynnal gwiriadau effeithiol sicrhau cyfrifiad cywir a dyrannu hawliau taliadau.

Canfu'r ECA na wnaeth y Comisiwn ddefnyddio ei fandad i sicrhau bod y meini prawf a gymhwyswyd ar gyfer dosbarthu'r cymorth sydd ar gael bob amser yn gyson ag egwyddorion yr UE, yn enwedig y rheini o beidio â gwahaniaethu ar ffermwyr a chymesuredd, p'un a oeddent yn dilyn egwyddorion ariannol gadarn rheoli neu effeithio ar gyflwr y farchnad.

Er bod yr aelod-wladwriaethau, gan amlaf, wedi defnyddio data cyfeiriol ffermwyr yn gywir, canfu archwilwyr yr UE wendidau sylweddol yn y modd y cymhwyswyd y rheolau a'r egwyddorion cyfrifo yn gywir. Nid oedd y fframwaith a sefydlwyd gan y Comisiwn hefyd yn egluro'n ddigonol pa wiriadau y mae'n rhaid i aelod-wladwriaethau eu gwneud i sicrhau bod cyfrifiad cywir o hawliau talu a systemau rheoli Aelod-wladwriaethau yn amrywio o ran ansawdd. Roedd gwendidau hefyd yn y ffordd yr oedd y Comisiwn yn monitro parch y nenfydau cymwys, yn gwirio cydymffurfiaeth yr aelod-wladwriaethau â deddfwriaeth berthnasol yr UE ac yn gorfodi cywiro gwallau.

Mae archwilwyr yr UE yn argymell bod y Comisiwn:

hysbyseb
  • Sicrhau bod mesurau'r PAC yn cael eu rhoi ar waith yn gyson ar gyfer cynlluniau taliadau uniongyrchol newydd yn y dyfodol, drwy sefydlu canllawiau clir ar y lefel briodol, a mynnu bod aelod-wladwriaethau'n dangos bod y meini prawf a fabwysiadwyd yn wrthrychol ac yn anwahaniaethol, gan osgoi afluniad marchnad neu gystadleuaeth;

  • yn goruchwylio cydymffurfiad â nenfydau cymwys yn effeithiol ac yn mabwysiadu dull mwy cynhwysfawr ar gyfer arolygiadau clirio cydymffurfiaeth sy'n talu sylw i'r risgiau penodol sy'n gysylltiedig â chynllun cymorth yn seiliedig ar hawl, ac yn cyflymu'r gwaith dilynol ar achosion o ddiffyg cydymffurfio;

  • yn gorfodi cywiro hawliau talu nad yw eu gwerthoedd wedi'u cyfrifo yn unol â'r rheolau cymwys ac yn adennill hawliau talu a ddyrannwyd yn ormodol a thaliadau SPS diangen, yn enwedig gwallau systematig;

  • yn darparu ar gyfer mabwysiadu gweithdrefnau clir gan asiantaethau talu i gynnwys gwiriadau effeithiol ar ddibynadwyedd y data sy'n sail i'r cyfrifiadau ac ar gywirdeb hawliau taliadau a ddyrennir gan aelod-wladwriaethau.

Cyfweliad fideo byr gyda'r aelod ECA sy'n gyfrifol am yr adroddiad yw ar gael yma.

Gweler hefyd adroddiad ECA cysylltiedig: Cynllun y Taliad Sengl (SPS): materion i fynd i'r afael â hwy i wella ei reolaeth ariannol gadarn

Rhannwch yr erthygl hon:

Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy'n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE.

Poblogaidd