Cysylltu â ni

Economi

Cyllideb yr UE 2014 a 2015: Beth yw'r mater? Pam fod ots?

RHANNU:

cyhoeddwyd

on

Rydyn ni'n defnyddio'ch cofrestriad i ddarparu cynnwys mewn ffyrdd rydych chi wedi cydsynio iddyn nhw ac i wella ein dealltwriaeth ohonoch chi. Gallwch ddad-danysgrifio ar unrhyw adeg.

168820636Beth yw'r broblem 'taliadau'?

Llythyr yr Arlywydd Barroso at Arlywyddiaeth yr Eidal o Gyngor yr UE yn canolbwyntio ar broblemau taliadau cyfredol a rheolaidd. Mae cyllideb yr UE yn cynnwys neilltuadau ymrwymiad a dyraniadau talu. Yn fras, mae ymrwymiadau fel arfer yn uwch na dyraniadau talu ac nid ydynt yn gyfystyr ag 'arian go iawn'; gellid eu cymharu â'r swm a grybwyllir mewn contract unrhyw gartref neu gwmni preifat yn ymrwymo ei hun i'w dalu ar ôl cwblhau unrhyw waith penodol. Ar y llaw arall, mae taliadau yn arian go iawn; nhw yw'r hyn y mae'n rhaid i gyllideb yr UE ei dalu, unwaith eto, yn union fel y mae'n rhaid i unrhyw gartref neu gwmni preifat dalu'r adeiladwyr unwaith y bydd unrhyw waith dan gontract wedi'i gwblhau. Mae taliadau uniongyrchol i ffermwyr Ewropeaidd a thaliadau am brosiectau a ariennir gan yr UE o dan Bolisi Cydlyniant yn cyfrif am dros 80% o gyfanswm cyllideb yr UE.

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae'r awdurdod cyllidebol (y Cyngor a Senedd Ewrop) wedi mabwysiadu dyraniadau taliadau blynyddol ar gyfer yr UE sydd yn gyson islaw amcangyfrif y Comisiwn Ewropeaidd o'r hyn sydd ei angen mewn gwirionedd, er gwaethaf y ffaith bod cynigion y Comisiwn ar gyfer cyllideb yr UE bob amser yn seiliedig ar amcangyfrifon gan Aelod-wladwriaethau eu hunain (faint o ffermwyr fydd yn cael taliadau uniongyrchol y flwyddyn nesaf, faint o brosiectau Polisi Cydlyniant sydd i'w cwblhau ym mhob gwlad y flwyddyn nesaf ac ati).

O ganlyniad, ar ddiwedd 2011, ni chafodd y Comisiwn ei hun yn gallu talu gwerth tua € 11 biliwn o filiau cyfreithlon (yn bennaf o'r Polisi Cydlyniant) a gohiriwyd y taliad tan fis Ionawr y flwyddyn ganlynol. Fodd bynnag, trwy wneud hynny, roedd yn rhaid i gyllideb 2012 yr UE, nad oedd eisoes yn ddigonol i gwmpasu holl anghenion amcangyfrifedig yr Undeb, dalu'r € 11bn o 2013 cyn dechrau talu biliau 2014.

Ar ddiwedd 2012, bu’n rhaid i’r Comisiwn rolio tua € 16bn o filiau i mewn i 2013, ac yn 2013, cafodd € 26bn ei drosglwyddo i 2014, bob tro gan leihau ymhellach yr hyn y gellid ei wneud gyda chyllideb sydd eisoes yn annigonol.

Pam na wnewch chi ddim ond ymrwymo ymrwymiadau yn is? Byddai hynny'n datrys y broblem.

Mae neilltuadau ymrwymiad yn ymrwymiadau gwleidyddol i ddarparu cyllid ar gyfer blaenoriaethau allweddol yr UE yn y blynyddoedd presennol a'r dyfodol. Mae'r 28 aelod-wladwriaeth wedi cytuno i fuddsoddi mewn amrywiol bolisïau (ymchwil, datblygu gwledig, cefnogaeth i fusnesau) sy'n allweddol i adferiad economaidd a'r flaenoriaeth nawr yw cyflawni'r cytundeb hwn. Byddai torri ymrwymiadau yn golygu mynd yn ôl ar yr hyn y cytunwyd arno eisoes ar adeg pan mae taer angen buddsoddiad. Dylai'r drafodaeth felly ganolbwyntio ar fynd i'r afael â'r diffyg mewn dyraniadau taliadau, sydd eu hangen fel bod prosiectau, gellir talu amdanynt gan ddethol a rheoli gan aelod-wladwriaethau eu hunain, sydd wedi'u cwblhau'n gywir mewn gwirionedd.

hysbyseb

Pam mae hon yn broblem nawr ac nid dwy flynedd yn ôl?

Dim ond cymaint y gall y Comisiwn Ewropeaidd ei wneud i anrhydeddu ei ymrwymiadau cyfreithiol os nad oes ganddo ddigon o adnoddau. Am dros ddwy flynedd, nid yw'r Comisiwn wedi gadael unrhyw garreg gyllidebol heb ei throi i dalu biliau a dynnwyd gan Aelod-wladwriaethau, ymchwilwyr, busnesau bach a chanolig ac ati ledled Ewrop, er enghraifft, trwy ohirio taliadau llai brys, diwygio cyllidebau, ailddyrannu adnoddau yn fewnol a mesurau torri costau. . Fodd bynnag, nid yw hyn yn gadarn nac yn gynaliadwy. Ein nod felly yw sefydlogi swm y biliau di-dâl ar ddiwedd 2014 a lleihau'r swm hwnnw'n raddol yn y blynyddoedd i ddod.

Sut allwch chi wneud hynny?

Y cam cyntaf yw i'r Cyngor a Senedd Ewrop ei fabwysiadu ein cynnig ar gyfer cyllideb yr UE 2015 fel y mae, yn ogystal â nifer o gynigion i ddiwygio cyllideb 2014 yr UE. Hyd yn hyn, mae'r Cyngor wedi galw am doriad o € 2bn yn ein cynnig ar gyfer 2015 ac nid yw wedi mabwysiadu ei safbwynt ar amrywiol gyllidebau diwygio drafft, a dyna pam lythyr yr Arlywydd Barroso at Arlywyddiaeth yr Eidal.

Y gyllideb ddiwygio ddrafft allweddol (DAB3 / 2014) yn cynnig cynnydd o € 4.7bn yng nghyllideb yr UE (ond yn cynyddu cyfraniadau GNI yr Aelod-wladwriaethau i'r gyllideb o ychydig dros € 100 miliwn yn unig) i wynebu prinder taliadau mewn sawl rhaglen. Yn ei lythyr, mae'r Arlywydd Barroso yn cofio bod ei gytundeb i Fframwaith Ariannol Amlflwydd 2014-2020 yn "amodol ar (y Comisiwn) yn gallu manteisio ar yr hyblygrwydd yn y gyllideb er mwyn gwneud defnydd llawn o'r symiau y cytunwyd arnynt". Mae'n bryd bellach i aelod-wladwriaethau gyflawni'r hyn y cytunwyd arno'n unfrydol gyda chydsyniad Senedd Ewrop.

Dadleua rhai fod eich cynnig ar gyfer 2015 yn beryglus o agos at nenfydau gwariant y cyfnod 2014-2020, nad yw’n gadael unrhyw le i fod yn hyblyg ar gyfer digwyddiadau annisgwyl.

Roedd angen gadael yr ymylon rhwng dyraniadau taliadau a nenfydau talu yn arbennig yn y gorffennol pan nad oedd bron unrhyw offerynnau hyblygrwydd yng nghyllideb yr UE. Fodd bynnag, yn y fframwaith ariannol newydd, mae gan gyllideb yr UE ystod o offerynnau hyblygrwydd (megis yr ymyl wrth gefn). Felly, nid oes angen ymylon mawr mwyach ar yr amod ein bod yn gallu gwneud defnydd llawn o'r hyblygrwydd sydd ar gael. Dyma oedd un o'r pwyntiau allweddol yn y cytundeb ar Fframwaith Ariannol Amlflwydd 2014-2020: nenfydau is nag yn y gorffennol ond hyblygrwydd llawn. Roedd hwn yn fater pwysig i'r Comisiwn a Senedd Ewrop, ac roedd yn amod ar gyfer eu cytundeb. Nid oes angen elw arnom ar gyfer 2015. Mae angen y swm llawn sydd ar gael arnom i atal y bêl eira sy'n cynyddu o filiau heb eu talu.

Mae hyn yn swnio fel mater mewnol nodweddiadol 'Brwsel': sefydliadau'n rhuthro ymysg ei gilydd ar fater sy'n bell i ffwrdd o drethdalwyr Ewropeaidd!

Mewn gwirionedd, mae gan hyn ganlyniadau pellgyrhaeddol ledled Ewrop. Gan mai dim ond 5-6% o gyllideb yr UE sy'n cael ei ddefnyddio i dalu costau rhedeg sefydliadau'r UE, mae dros 90% o gyllideb yr UE yn mynd yn ôl i ranbarthau Ewropeaidd, cwmnïau preifat, ymchwilwyr, myfyrwyr, cyrff anllywodraethol ac eraill. Mae buddiolwyr llai cronfeydd yr UE yn buddsoddi arian mewn prosiectau a all rychwantu nifer o flynyddoedd, gan sicrhau y bydd yr UE yn talu ei gyfran y cytunwyd arni. Pleidleisio'r UE mae cyllidebau sy'n is na'r asesiad gwrthrychol o anghenion talu yn brifo'r buddiolwyr hynny o gronfeydd yr UE. Nid yw'n deg ar fuddiolwyr Ewropeaidd sy'n lansio prosiectau yn ddidwyll ac sy'n gywir yn disgwyl i'r UE anrhydeddu ei ymrwymiadau. Bydd yr UE bob amser yn talu ei filiau ond gall taliad hwyr (sef yr hyn yr ydym yn siarad amdano) brifo busnesau bach a chanolig, cyrff anllywodraethol ac eraill: oni bai bod y gyllideb ddiwygio ddrafft allweddol a'n cynnig ar gyfer cyllideb yr UE 2015 yn cael eu mabwysiadu heb doriadau nac oedi, grantiau i Amharir ar fyfyrwyr Erasmus, bydd prinder adnoddau yn y Polisi Cydlyniant yn brifo'r buddiolwyr mwyaf agored i niwed, mae prosiectau gwyddoniaeth ac ymchwil yn cael eu blocio ar hyn o bryd oherwydd diffyg dyraniadau talu a bydd prosiectau cymorth dyngarol ledled Affrica yn parhau i gael eu gohirio.

A beth yw'r camau nesaf?

Ar ôl i Senedd Ewrop fabwysiadu ei safbwynt ar gyllideb 2015, bydd 21 diwrnod o gymodi yn cychwyn rhwng y Cyngor, y Senedd a’r Comisiwn i ddod i gytundeb ar gyllideb 2015 yr UE ac ar amrywiol gyllidebau diwygio arfaethedig 2014.

Mwy o wybodaeth

'(ddim) Digon yw (dim) digon!': Comisiynydd y Gyllideb Araith Jacek Dominik ar brinder taliadau’r gyllideb
Gwefan DG BUDG
Llythyr gan yr Arlywydd Barroso at Arlywyddiaeth Eidalaidd Cyngor yr UE ar brinder taliadau cyllideb yr UE

Rhannwch yr erthygl hon:

Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy'n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE.

Poblogaidd