Gweledigaeth hirdymor ar gyfer ardaloedd gwledig: Ar gyfer ardaloedd gwledig cryfach, cysylltiedig, gwydn a llewyrchus yr UE

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi cyflwyno a gweledigaeth hirdymor ar gyfer ardaloedd gwledig yr UE, nodi'r heriau a'r pryderon y maent yn eu hwynebu, ynghyd ag amlygu rhai o'r cyfleoedd mwyaf addawol sydd ar gael i'r rhanbarthau hyn. Yn seiliedig ar ymgynghoriadau rhagweledol ac eang gyda dinasyddion ac actorion eraill mewn ardaloedd gwledig, mae Gweledigaeth heddiw yn cynnig Cytundeb Gwledig a Chynllun Gweithredu Gwledig, sy'n anelu at wneud ein hardaloedd gwledig yn gryfach, yn gysylltiedig, yn gydnerth ac yn llewyrchus.

Er mwyn ymateb yn llwyddiannus i'r megatrends a'r heriau a ddaw yn sgil globaleiddio, trefoli, heneiddio ac i elwa ar y trawsnewidiadau gwyrdd a digidol, mae angen polisïau a mesurau sy'n sensitif i le sy'n ystyried amrywiaeth tiriogaethau'r UE, eu hanghenion penodol a cryfderau cymharol.

Mewn ardaloedd gwledig ledled yr UE mae'r boblogaeth ar gyfartaledd yn hŷn nag mewn ardaloedd trefol, a bydd yn dechrau crebachu yn araf yn y degawd i ddod. O'i gyfuno â diffyg cysylltedd, seilwaith annatblygedig, ac absenoldeb cyfleoedd cyflogaeth amrywiol a mynediad cyfyngedig i wasanaethau, mae hyn yn gwneud ardaloedd gwledig yn llai deniadol i fyw a gweithio ynddynt. Ar yr un pryd, mae ardaloedd gwledig hefyd yn chwaraewyr gweithredol yng ngwyrdd yr UE. a thrawsnewidiadau digidol. Gall cyrraedd targedau uchelgeisiau digidol yr UE ar gyfer 2030 ddarparu mwy o gyfleoedd ar gyfer datblygu ardaloedd gwledig y tu hwnt i amaethyddiaeth, ffermio a choedwigaeth, datblygu safbwyntiau newydd ar gyfer twf gweithgynhyrchu ac yn enwedig gwasanaethau a chyfrannu at ddosbarthiad daearyddol gwell gwasanaethau a diwydiannau.

Nod y Weledigaeth hirdymor hon ar gyfer ardaloedd gwledig yr UE yw mynd i'r afael â'r heriau a'r pryderon hynny, trwy adeiladu ar y cyfleoedd sy'n dod i'r amlwg o drawsnewidiadau gwyrdd a digidol yr UE ac ar y gwersi a ddysgwyd o bandemig COVID 19, a thrwy nodi dulliau i wella ansawdd bywyd gwledig, cyflawni datblygiad tiriogaethol cytbwys ac ysgogi twf economaidd.

Cytundeb Gwledig

Bydd Cytundeb Gwledig newydd yn ymgysylltu ag actorion ar lefel yr UE, cenedlaethol, rhanbarthol a lleol, i gefnogi nodau a rennir y Weledigaeth, meithrin cydlyniant economaidd, cymdeithasol a thiriogaethol ac ymateb i ddyheadau cyffredin cymunedau gwledig. Bydd y Comisiwn yn hwyluso'r fframwaith hwn trwy'r rhwydweithiau presennol, ac yn annog cyfnewid syniadau ac arferion gorau ar bob lefel.

Cynllun Gweithredu Gwledig yr UE

Heddiw, mae'r Comisiwn hefyd wedi cyflwyno Cynllun Gweithredu i ysgogi datblygu gwledig cynaliadwy, cydlynol ac integredig. Mae sawl polisi UE eisoes yn darparu cefnogaeth i ardaloedd gwledig, gan gyfrannu at eu datblygiad cytbwys, teg, gwyrdd ac arloesol. Ymhlith y rheini, bydd y Polisi Amaethyddol Cyffredin (PAC) a'r Polisi Cydlyniant yn sylfaenol wrth gefnogi a gweithredu'r Cynllun Gweithredu hwn, tra bydd nifer o feysydd polisi eraill yr UE yn cyd-fynd â nhw a fydd gyda'i gilydd yn troi'r Weledigaeth hon yn realiti.

Mae'r Weledigaeth a'r Cynllun Gweithredu yn nodi pedwar maes gweithredu, wedi'u cefnogi gan fentrau blaenllaw, i alluogi:

• Cryfach: canolbwyntio ar rymuso cymunedau gwledig, gwella mynediad at wasanaethau a hwyluso arloesedd cymdeithasol;
• Cysylltu: gwella cysylltedd o ran trafnidiaeth a mynediad digidol;
• Gwydn: cadw adnoddau naturiol a gwyrddu gweithgareddau ffermio i wrthsefyll newid yn yr hinsawdd tra hefyd yn sicrhau gwytnwch cymdeithasol trwy gynnig mynediad at gyrsiau hyfforddi a chyfleoedd gwaith o ansawdd amrywiol;
• Ffyniannus: arallgyfeirio gweithgareddau economaidd a gwella gwerth ychwanegol gweithgareddau ffermio a bwyd-amaeth ac amaeth-dwristiaeth.

Bydd y Comisiwn yn cefnogi ac yn monitro gweithrediad Cynllun Gweithredu Gwledig yr UE ac yn ei ddiweddaru'n rheolaidd yn rheolaidd i sicrhau ei fod yn parhau i fod yn berthnasol. Bydd hefyd yn parhau i gysylltu ag Aelod-wladwriaethau ac actorion gwledig i gynnal deialog ar faterion gwledig. Ymhellach, “atal gwledig ” yn cael ei roi ar waith lle mae polisïau'r UE yn cael eu hadolygu trwy lens wledig. Y nod yw nodi ac ystyried effaith a goblygiad posibl menter polisi'r Comisiwn ar swyddi gwledig, twf a datblygu cynaliadwy.

Yn olaf, a arsyllfa wledig yn cael ei sefydlu o fewn y Comisiwn i wella casglu a dadansoddi data ymhellach ar ardaloedd gwledig. Bydd hyn yn darparu tystiolaeth i lywio'r broses o lunio polisïau mewn perthynas â datblygu gwledig ac yn cefnogi gweithrediad y Cynllun Gweithredu Gwledig.

Y camau nesaf

Mae'r cyhoeddiad heddiw am y Weledigaeth Hirdymor ar gyfer Ardaloedd Gwledig yn nodi'r cam cyntaf tuag at ardaloedd gwledig cryfach, wedi'u cysylltu'n well, yn gydnerth ac yn llewyrchus erbyn 2040. Y Cytundeb Gwledig a Chynllun Gweithredu Gwledig yr UE fydd y cydrannau allweddol i gyflawni'r nodau hyn.

Erbyn diwedd 2021, bydd y Comisiwn yn cysylltu â Phwyllgor y Rhanbarthau i archwilio'r llwybr tuag at nodau'r Weledigaeth. Erbyn canol 2023, bydd y Comisiwn yn ystyried pa gamau a ariannwyd gan yr UE ac Aelod-wladwriaethau sydd wedi'u cyflawni a'u rhaglennu ar gyfer ardaloedd gwledig. Bydd adroddiad cyhoeddus, a gyhoeddir yn gynnar yn 2024, yn nodi meysydd lle mae angen cefnogaeth a chyllid gwell, yn ogystal â'r ffordd ymlaen, yn seiliedig ar Gynllun Gweithredu Gwledig yr UE. Bydd y trafodaethau ynghylch yr adroddiad yn bwydo i'r myfyrdod ar baratoi'r cynigion ar gyfer y cyfnod rhaglennu 2028-2034.

Cefndir

Tanlinellwyd yr angen i ddylunio gweledigaeth hirdymor ar gyfer ardaloedd gwledig yng ngolwg yr Arlywydd von der Leyen canllawiau gwleidyddol ac yn y llythyrau cenhadol at Is-lywydd Šuica, Comisiynydd Wojciechowski a Comisiynydd Ferreira. 

Dywedodd y Comisiynydd Amaeth Janusz Wojciechowski: “Mae ardaloedd gwledig yn hanfodol i’r UE heddiw, gan gynhyrchu ein bwyd, diogelu ein treftadaeth a gwarchod ein tirweddau. Mae ganddyn nhw ran allweddol i'w chwarae yn y trawsnewidiad gwyrdd a digidol. Fodd bynnag, mae'n rhaid i ni ddarparu'r offer cywir i'r cymunedau gwledig hyn fanteisio i'r eithaf ar y cyfleoedd sydd o'u blaenau a mynd i'r afael â'r heriau y maent yn eu hwynebu ar hyn o bryd. Mae'r Weledigaeth Hirdymor ar gyfer Ardaloedd Gwledig yn gam cyntaf tuag at drawsnewid ein hardaloedd gwledig. Bydd y PAC newydd yn cyfrannu at y Weledigaeth trwy feithrin sector amaethyddol craff, gwydn ac amrywiol, cryfhau gofal amgylcheddol a gweithredu yn yr hinsawdd a chryfhau gwead economaidd-gymdeithasol ardaloedd gwledig. Byddwn yn sicrhau bod Cynllun Gweithredu Gwledig yr UE yn caniatáu ar gyfer datblygu ein hardaloedd gwledig yn gynaliadwy. ”

Mae Erthygl 174 TFUE yn galw ar yr UE i roi sylw arbennig i ardaloedd gwledig, ymhlith eraill, wrth hyrwyddo ei ddatblygiad cytûn cyffredinol, gan gryfhau ei gydlyniant economaidd, cymdeithasol a thiriogaethol a lleihau gwahaniaethau rhwng y gwahanol ranbarthau.

A arolwg Eurobarometer ei gynnal ym mis Ebrill 2021 gan asesu blaenoriaethau'r Weledigaeth Hirdymor ar gyfer Ardaloedd Gwledig. Canfu’r arolwg y dylai 79% o ddinasyddion yr UE a gefnogodd yr UE ystyried ardaloedd gwledig mewn penderfyniadau gwariant cyhoeddus; Roedd 65% o holl ddinasyddion yr UE o'r farn y dylai'r ardal neu'r dalaith leol allu penderfynu sut mae buddsoddiad gwledig yr UE yn cael ei wario; a soniodd 44% am seilwaith a chysylltiadau trafnidiaeth fel angen allweddol mewn ardaloedd gwledig.

Cynhaliodd y Comisiwn a ymgynghoriad cyhoeddus ar y Weledigaeth Hirdymor ar gyfer Ardaloedd Gwledig rhwng 7 Medi a 30 Tachwedd 2020. Nododd dros 50% o'r ymatebwyr mai seilwaith yw'r angen mwyaf dybryd am ardaloedd gwledig. Cyfeiriodd 43% o ymatebwyr hefyd at fynediad at wasanaethau ac amwynderau sylfaenol, fel dŵr a thrydan yn ogystal â banciau a swyddfeydd post, fel angen brys Dros yr 20 mlynedd nesaf, mae ymatebwyr yn credu y bydd atyniad ardaloedd gwledig yn dibynnu i raddau helaeth ar argaeledd cysylltedd digidol (93%), gwasanaethau sylfaenol ac e-wasanaethau (94%) ac ar wella hinsawdd a pherfformiad amgylcheddol ffermio (92%).

Dywedodd yr Is-lywydd Democratiaeth a Demograffeg Dubravka Šuica: “Mae ardaloedd gwledig yn gartref i bron i 30% o boblogaeth yr UE a'n huchelgais yw gwella ansawdd eu bywyd yn sylweddol. Rydym wedi gwrando ar eu pryderon ac, ynghyd â nhw, wedi adeiladu'r weledigaeth hon yn seiliedig ar y cyfleoedd newydd a grëwyd gan drawsnewidiadau gwyrdd a digidol yr UE ac ar y gwersi a ddysgwyd o bandemig COVID 19. Gyda'r Cyfathrebu hwn, rydym am greu momentwm newydd ar gyfer ardaloedd gwledig, fel lleoedd deniadol, bywiog a deinamig, wrth amddiffyn eu cymeriad hanfodol wrth gwrs. Rydyn ni am roi llais cryfach i ardaloedd a chymunedau gwledig wrth adeiladu dyfodol Ewrop. ”

Y Comisiynydd Cydlyniant a Diwygiadau Elisa Ferreira (llun): “Er ein bod ni i gyd yn wynebu’r un heriau, mae gan ein tiriogaethau wahanol ddulliau, cryfderau a galluoedd i ymdopi â nhw. Rhaid i'n polisïau fod yn sensitif i nodweddion amrywiol ein rhanbarthau. Rhaid i'r Undeb democrataidd a chydlynol yr ydym ei eisiau gael ei adeiladu'n agosach at ein dinasyddion a'n tiriogaethau, gan gynnwys gwahanol lefelau llywodraethu. Mae'r Weledigaeth Tymor Hir ar gyfer Ardaloedd Gwledig yn galw am atebion sydd wedi'u cynllunio ar gyfer eu hanghenion a'u hasedau penodol, gyda chyfranogiad awdurdodau rhanbarthol a lleol a chymunedau lleol. Rhaid i ardaloedd gwledig allu darparu gwasanaethau sylfaenol i'w poblogaeth ac adeiladu ar eu cryfderau i ddod yn angorau ar gyfer datblygu economaidd. Mae'r holl amcanion hyn wrth wraidd y Polisi Cydlyniant newydd ar gyfer 2021-2027. "

Am fwy o wybodaeth

Gweledigaeth hirdymor ar gyfer Ardaloedd Gwledig yr UE - Tuag at ardaloedd gwledig cryfach, cysylltiedig, gwydn a llewyrchus erbyn 2040

Taflen ffeithiau ar weledigaeth hirdymor ar gyfer ardaloedd gwledig

Cwestiynau ac Atebion ar weledigaeth hirdymor ar gyfer ardaloedd gwledig

Gweledigaeth hirdymor ar gyfer ardaloedd gwledig

Rhannwch yr erthygl hon: