#Nuclear: Yr Uwchgynadleddau Diogelwch Niwclear - Sicrhau'r byd rhag terfysgaeth niwclear

Mae ffocws Gweinyddiaeth Obama ar ddiogelwch niwclear yn rhan o bolisi niwclear cynhwysfawr a gyflwynwyd gan Barack Obama ym Mhrâg yn 2009. Yn yr araith honno, disgrifiodd Obama agenda pedair darn i fynd ar drywydd byd heb arfau niwclear. Cyflwynodd bolisïau a mentrau newydd yr Unol Daleithiau tuag at ddiarfogi niwclear, ymlediad niwclear, diogelwch niwclear ac ynni niwclear. 

Nododd Obama yn ei sylwadau ym Mhrâg y risg o derfysgaeth niwclear fel y bygythiad mwyaf uniongyrchol ac eithafol i ddiogelwch byd-eang, a galwodd am ymdrech fyd-eang i sicrhau’r holl ddeunyddiau niwclear bregus mewn pedair blynedd. Tynnodd sylw hefyd at yr angen i chwalu marchnadoedd duon, canfod a rhyng-gipio deunyddiau wrth eu cludo, a defnyddio offer ariannol i darfu ar fasnach anghyfreithlon mewn deunyddiau niwclear. 

Y Bygythiad Niwclear

Mae bron yn amhosibl mesur y tebygolrwydd y bydd grwpiau eithafol yn ymosod yn niwclear. Ond mae'n hysbys bod tua 2000 tunnell fetrig o ddeunyddiau y gellir eu defnyddio ar gyfer arfau niwclear - wraniwm wedi'i gyfoethogi'n fawr a phlwtoniwm wedi'i wahanu - yn bresennol mewn rhaglenni sifil a milwrol. Mae'n bosibl wedyn bod gan derfysgwyr y bwriad a'r gallu i droi'r deunyddiau crai hyn yn ddyfais niwclear pe byddent yn cael mynediad atynt. Byddai ymosodiad terfysgol gyda dyfais niwclear fyrfyfyr yn creu hafoc gwleidyddol, economaidd, cymdeithasol, seicolegol ac amgylcheddol ledled y byd, ni waeth ble mae'r ymosodiad yn digwydd. Mae'r bygythiad yn fyd-eang, byddai effaith ymosodiad terfysgol niwclear yn fyd-eang, ac felly mae'n rhaid i'r atebion fod yn fyd-eang.

Bwriad galwad i weithredu Obama ym Mhrâg oedd adfywio ymdrechion dwyochrog ac amlochrog presennol a herio cenhedloedd i ail-archwilio eu hymrwymiadau eu hunain i ddiogelwch niwclear. O ystyried yr ôl-effeithiau byd-eang ar ymosodiad o'r fath, mae gan bob cenedl ddiddordeb cyffredin mewn sefydlu'r lefelau uchaf o ddiogelwch ac amddiffyniad dros ddeunydd niwclear a chryfhau ymdrechion cenedlaethol a rhyngwladol i atal smyglo niwclear a chanfod a rhyng-gipio deunyddiau niwclear wrth eu cludo. Nid oes gan arweinwyr y byd fwy o gyfrifoldeb na sicrhau bod eu pobl a'u gwledydd cyfagos yn ddiogel trwy sicrhau deunyddiau niwclear ac atal terfysgaeth niwclear.

Llwyddiannau'r Uwchgynhadledd Diogelwch Niwclear

Mae proses yr Uwchgynhadledd Diogelwch Niwclear wedi bod yn ganolbwynt i'r ymdrechion hyn. Ers yr Uwchgynhadledd gyntaf ym mis Ebrill 2010 yn Washington, mae Obama a mwy na 50 o arweinwyr y byd wedi bod yn gweithio gyda'i gilydd i atal terfysgaeth niwclear a gwrth-smyglo niwclear. Mae'r gymuned Uwchgynhadledd hon wedi adeiladu hanes trawiadol o ran cynnydd ystyrlon tuag at ddiogelwch niwclear, ac ar gamau gweithredu sy'n ategu ein geiriau. Gyda'i gilydd, mae cyfranogwyr yr Uwchgynhadledd wedi gwneud dros 260 o ymrwymiadau diogelwch cenedlaethol yn y tair Uwchgynhadledd gyntaf, ac o'r rhain, mae bron i dri chwarter wedi'u gweithredu. Mae'r canlyniadau hyn - deunydd niwclear yn cael ei dynnu neu ei ddileu, cytuniadau wedi'u cadarnhau a'u gweithredu, adweithyddion wedi'u trosi, cryfhau rheoliadau, lansio 'Canolfannau Rhagoriaeth', uwchraddio technolegau, gwella galluoedd - yn dystiolaeth bendant, bendant o well diogelwch niwclear. Mae'r gymuned ryngwladol wedi ei gwneud hi'n anoddach nag erioed i derfysgwyr gaffael arfau niwclear, ac mae hynny wedi ein gwneud ni i gyd yn fwy diogel. 

hysbyseb

Yn ogystal â chamau gweithredu cenedlaethol, mae Uwchgynadleddau wedi darparu cyfleoedd i wledydd gamu y tu hwnt i gyfyngiadau consensws i dynnu sylw at y camau y maent yn eu cymryd fel grŵp i leihau bygythiadau niwclear. Mae'r 'basgedi rhoddion' hyn a elwir wedi adlewyrchu ymrwymiadau ar y cyd sy'n ymwneud â gwrthsefyll smyglo niwclear, diogelwch ffynhonnell ymbelydrol, diogelwch gwybodaeth, diogelwch cludiant, a llawer o bynciau eraill. Gorddatganiad fyddai awgrymu bod yr ymrwymiadau cenedlaethol a chyfunol hyn wedi digwydd o ganlyniad i'r Uwchgynadleddau Diogelwch Niwclear yn unig, ond mae'n deg dweud na fyddent bron yn sicr wedi trosi yn absenoldeb y math o uchel- lefel gorfodi effaith y gall uwchgynadleddau ei chael.

Ar draws y pedair Uwchgynhadledd Diogelwch Niwclear, cynhaliodd yr UD fomentwm gweithredoedd diriaethol i leihau bygythiad terfysgaeth niwclear ac i wneud cynnydd tuag at normau a safonau rhyngwladol cryfach ar gyfer diogelwch niwclear.

• Mae nifer y cyfleusterau sydd â deunydd niwclear yn parhau i ostwng: cafwyd gwarediadau llwyddiannus neu cadarnhawyd y cyfuniad o wraniwm cyfoethog iawn (HEU) a phutoniwm o fwy na chyfleusterau 50 mewn gwledydd 30 - cyfanswm o ddeunydd ar gyfer arfau niwclear 130.

• Amlygodd pedwar gwlad ar ddeg a Taiwan ddileu pob deunydd niwclear o'u tiriogaeth; o ganlyniad, gellir ystyried cyfnewidiadau eang o Ganol a Dwyrain Ewrop a De America i gyd yn rhydd o UU ac felly nid ydynt bellach yn dargedau ar gyfer y rhai sy'n chwilio am ddeunyddiau niwclear.
• Mae diogelwch ar safleoedd ac ar ffiniau yn cynyddu: Adroddodd pob un o wledydd yr Uwchgynhadledd am gynnydd wrth wella arferion diogelwch niwclear, gan gynnwys gwledydd 20 yn ymrwymo i gynyddu cydweithredu i atal ymdrechion smyglo niwclear, a gwledydd 13 yn addo gwella arferion canfod niwclear mewn porthladdoedd;
• Bydd mwyafrif datganiadau'r Uwchgynhadledd yn gweithredu arferion diogelwch cryfach: Addawodd gwledydd 36 weithredu arferion diogelwch niwclear cryfach yn eu gwledydd drwy - ymhlith pethau eraill - ymgorffori canllawiau rhyngwladol mewn cyfreithiau cenedlaethol, gan wahodd adolygiadau cymheiriaid rhyngwladol o'u deunydd niwclear, ac ymrwymo i adolygiad parhaus a gwella eu systemau diogelwch niwclear.
• Mae'r sail gyfreithiol ar gyfer diogelwch niwclear yn parhau i gael ei chryfhau: mae gwledydd ychwanegol yn mabwysiadu ymrwymiadau cyfreithiol rhwymol, fel y Confensiwn Diwygiedig ar Ddiogelu Ffisegol Deunydd Niwclear, a fydd yn dod i rym yn fuan gyda mwy na 80 o gadarnhad newydd ers 2009, a'r Rhyngwladol Confensiwn ar Ostwng Deddfau Terfysgaeth Niwclear.
• Mae Canolfannau Hyfforddi a Hyfforddi Diogelwch Niwclear a Chanolfannau Rhagoriaeth diogelwch niwclear eraill wedi cynyddu a dod yn fwy cysylltiedig: Mae gwladwriaethau 15 wedi agor canolfannau ers 2009 i gefnogi gofynion hyfforddiant gweithlu niwclear cenedlaethol, yn ogystal â meithrin gallu rhyngwladol ac ymchwil a datblygu ar dechnolegau diogelwch niwclear .
• Mae diogelwch ffynhonnell ymbelydrol wedi gwella: cytunodd gwledydd 23 i sicrhau eu ffynonellau ymbelydrol mwyaf peryglus i lefelau a sefydlwyd mewn canllawiau rhyngwladol gan 2016.

Cryfhau'r Pensaernïaeth

Mae agweddau allweddol ar lwyddiant yr Uwchgynadleddau wedi cynnwys sylw personol arweinwyr cenedlaethol; ffocws ar ganlyniadau diriaethol, ystyrlon; digwyddiad rheolaidd sy'n denu pethau y gellir eu cyflawni a chyhoeddiadau; a fforwm sy'n meithrin cydberthnasau a all helpu i hyrwyddo ymdrechion ar y cyd. Mae angen dod o hyd i ffyrdd o gasglu rhai o'r priodoleddau hyn mewn cerbydau mwy parhaol i hyrwyddo cynnydd diogelwch niwclear. 

Mae gweinidog diogelwch niwclear cyntaf yr IAEA a gynhaliwyd yn 2013 yn gam pwysig tuag at gryfhau rôl yr Asiantaeth wrth hyrwyddo diogelwch niwclear, a'r un nesaf ym mis Rhagfyr 2016. Mae sesiwn arbennig 2012 yn y Cenhedloedd Unedig ar derfysgaeth niwclear yn adlewyrchu pŵer cynnull unigryw'r Cenhedloedd Unedig yn y maes hwn.

Mae INTERPOL yn chwarae rôl unigryw wrth ddod â swyddogion gorfodi'r gyfraith at ei gilydd, fel y gwelwyd drwy ei gynnull yn ddiweddar o'r Gynhadledd Fyd-eang ddiweddar i ymladd smyglo niwclear. Mae fforymau eraill ar gyfer gweithredu ar y cyd - y Bartneriaeth Fyd-eang, y Fenter Fyd-eang i Frwydro yn erbyn Terfysgaeth Niwclear (GICNT), y Grŵp Cyflenwyr Niwclear - i gyd wedi cael eu bywiogi yn y blynyddoedd diwethaf. 

Cynhaliodd yr Unol Daleithiau Gynhadledd gyntaf y Rheoleiddwyr Diogelwch Niwclear yn 2012, a bydd Sbaen yn cynnal yr ail gyfarfod o'r fath ym mis Mai 2016. Mae Sefydliad y Byd dros Ddiogelwch Niwclear, cymdeithasau proffesiynol a chymunedau arbenigol anllywodraethol hefyd yn elfennau allweddol o'r bensaernïaeth hon ac mae'n rhaid iddynt barhau i gyfrannu at y genhadaeth hon wrth i ni symud y tu hwnt i Uwchgynadleddau i feithrin cysyniadau newydd, meithrin sgiliau proffesiynol, a datblygu cysylltiadau byd-eang. 

Cynlluniwyd yr Uwchgynadleddau i wella, dyrchafu, ehangu a grymuso'r bensaernïaeth hon o gytundebau, sefydliadau, normau ac arferion i fynd i'r afael yn effeithiol â'r bygythiadau a wynebwn heddiw ac yn y dyfodol. Fel Uwchgynhadledd Diogelwch Niwclear 2016 yw'r uwchgynhadledd olaf yn y fformat hwn, byddwn yn cyhoeddi pum Cynllun Gweithredu i gefnogi'r sefydliadau a'r mentrau parhaus allweddol sy'n ymwneud â diogelwch niwclear: y Cenhedloedd Unedig, yr IAEA, INTERPOL, y GICNT a'r Bartneriaeth Fyd-eang. Mae'r Cynlluniau Gweithredu hyn yn cynrychioli camau y bydd cyfranogwyr yr Uwchgynhadledd yn eu cymryd fel aelodau o'r sefydliadau hyn i gefnogi eu rôl estynedig mewn diogelwch niwclear. 

Elfen allweddol arall o lwyddiant yr Uwchgynhadledd fu'r rhwydwaith effeithiol o 'Sherpas' - yr uwch swyddogion arbenigol ym mhob gwlad yn yr Uwchgynhadledd sy'n gyfrifol am ddatblygu canlyniadau'r Uwchgynadleddau ac am baratoi eu priod arweinwyr. Mae'r Sherpas hyn yn torri ar draws sawl asiantaeth i ffurfio cymuned weithredol dynn. Bydd y gymuned hon yn cael ei dwyn ymlaen ar ôl Uwchgynhadledd 2016 fel 'Grŵp Cyswllt Diogelwch Niwclear' a fydd yn cwrdd yn rheolaidd i gydamseru ymdrechion i weithredu ymrwymiadau a wnaed yn y pedwar Cyfathrebiad Uwchgynhadledd, datganiadau cenedlaethol, basgedi rhoddion, a Chynlluniau Gweithredu. Gan gydnabod diddordeb y rhai nad ydynt wedi bod yn rhan o broses yr Uwchgynhadledd, bydd y Grŵp Cyswllt hwn yn agored i wledydd sydd am hyrwyddo agenda'r Uwchgynhadledd.

Rhannwch yr erthygl hon: