Cysylltu â ni

ehangu'r

Mae Pecyn Ehangu 2025 yn dangos cynnydd tuag at aelodaeth o'r UE ar gyfer partneriaid ehangu allweddol

RHANNU:

cyhoeddwyd

misoedd 9 yn ôl

on

Rydym yn defnyddio eich cofrestriad i ddarparu cynnwys mewn ffyrdd rydych wedi cydsynio iddynt ac i wella ein dealltwriaeth ohonoch. Gallwch ddad-danysgrifio unrhyw bryd.

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi mabwysiadu ei Becyn Ehangu blynyddol, sy'n cyflwyno asesiad cynhwysfawr o'r cynnydd a wnaed gan y partneriaid ehangu dros y deuddeg mis diwethaf. Mae pecyn eleni yn cadarnhau bod y momentwm ar gyfer ehangu yn uchel ar agenda flaenoriaeth yr UE. Mae hefyd yn cadarnhau bod ymuno Aelod-wladwriaethau newydd yn dod yn fwyfwy o fewn cyrraedd.

Mae aros yn gyson a dilyn dull sy'n seiliedig ar deilyngdod yn allweddol i ymuno â'r UE yn llwyddiannus. Montenegro, Albania, Wcráin, Gweriniaeth Moldofa, Serbia, Gogledd Macedonia, Bosnia a Herzegovina, Kosovo, Twrci a Georgia parhau â'u llwybrau priodol tuag at yr UE. Mae cyflymder eu diwygiadau, yn enwedig ym meysydd democratiaeth, rheolaeth y gyfraith a hawliau sylfaenol, yn effeithio'n uniongyrchol ar gyflymder ymuno. Mae'r datblygiadau hyn o fudd i Aelod-wladwriaethau sy'n dyheu am fod yn Aelod-wladwriaethau presennol yr UE, gan feithrin ffyniant, democratiaeth, diogelwch a sefydlogrwydd wrth ddatgloi cyfleoedd newydd i ddinasyddion a busnesau, megis buddsoddiadau strategol ac agor y Farchnad Sengl.

Dywedodd Ursula von der Leyen, llywydd y Comisiwn Ewropeaidd: “Rydym yn fwy ymrwymedig nag erioed i wireddu ehangu’r UE. Oherwydd bod Undeb mwy yn golygu Ewrop gryfach a mwy dylanwadol ar y llwyfan byd-eang. Ond rhaid iddo fod yn broses sy’n seiliedig ar deilyngdod, a bydd yn parhau i fod felly. Mae ein pecyn yn darparu argymhelliad penodol i’n holl bartneriaid. Ac wrth bob un ohonynt rydym yn dweud: Mae ymuno â’r UE yn gynnig unigryw. Addewid o heddwch, ffyniant ac undod. Gyda’r diwygiadau cywir ac ewyllys wleidyddol gref, gallwch chi i gyd fanteisio ar y cyfle hwn.”

Mae'r asesiadau, ynghyd ag argymhellion a chanllawiau ar y blaenoriaethau diwygio, yn darparu map ffordd i bartneriaid ehangu tuag at aelodaeth o'r UE. Mae'r Comisiwn yn parhau i fod wedi ymrwymo'n llwyr i gefnogi aelod-wladwriaethau'r dyfodol ar y daith hon. Mae integreiddio graddol yr Aelodau sy'n dyheu am ymuno â'r Farchnad Sengl yn cryfhau cysylltiadau â'r Undeb eisoes cyn iddynt ymuno. Mae cynnydd sylweddol wedi'i gyflawni dros y flwyddyn ddiwethaf. Gyda ehangu fel nod polisi clir yn y mandad hwn, mae'r Comisiwn wedi ymrwymo i sicrhau parodrwydd aelodau sy'n dyheu am ymuno yn ogystal â pharodrwydd yr UE i'w croesawu. I'r perwyl hwn, a Cyfathrebu ar adolygiadau a diwygiadau polisi manwl yn cael ei gyflwyno cyn bo hir.

Er mwyn sicrhau bod Aelod-wladwriaethau newydd yn parhau i ddiogelu a chynnal eu hanes o ran rheolaeth y gyfraith, democratiaeth a hawliau sylfaenol, y dyfodol Cytuniadau Ymuno dylai gynnwys mesurau diogelwch cryfach yn erbyn gwrthdroi ymrwymiadau a wnaed yn ystod y trafodaethau ymuno.

Effeithiol cyfathrebu, yn ogystal â gwrthweithio trin ac ymyrryd â gwybodaeth dramor, gan gynnwys camwybodaeth, yn rheidrwydd strategol.

Mae'r Comisiwn hefyd yn barod i gefnogi ymdrech yr Aelod-wladwriaethau i angori ymddiriedaeth y cyhoedd ymhellach yn y broses a helpu ehangu i symud ymlaen gyda'r cyfreithlondeb sydd ei angen arno.

Prif gasgliadau

montenegro wedi gwneud cynnydd sylweddol tuag at ymuno â'r UE, gan gau pedair pennod negodi dros y flwyddyn ddiwethaf. Mae ymrwymiad Montenegro i gau penodau pellach dros dro erbyn diwedd 2025 yn adlewyrchu ei ymroddiad i integreiddio Ewropeaidd. Mae cynnal cynnydd cyson ar ddiwygiadau a cheisio consensws gwleidyddol eang parhaus yn hanfodol ar gyfer cyflawni targed y wlad i gau trafodaethau ymuno erbyn diwedd 2026. Yn amodol ar gynnal cyflymder y diwygiadau, mae Montenegro ar y trywydd iawn i gyflawni'r amcan uchelgeisiol hwn.

Albania wedi gwneud cynnydd sylweddol, gyda phedair clwstwr wedi agor dros y flwyddyn ddiwethaf. Mae paratoadau ar gyfer agor y clwstwr olaf eleni wedi datblygu'n dda. Mae cynnydd wedi'i wneud ar y pethau sylfaenol, yn enwedig ar ddiwygio cyfiawnder ac yn y frwydr yn erbyn troseddau cyfundrefnol a llygredd. Mae angen ymdrechion parhaus nawr i gyrraedd y meincnodau dros dro o dan y pethau sylfaenol, a fydd yn paratoi'r ffordd i ddechrau cau penodau negodi unwaith y bydd y diwygiadau sector angenrheidiol wedi'u gwneud. Mae cyflawni nod Albania o gwblhau trafodaethau erbyn 2027 yn dibynnu ar gynnal momentwm diwygio a meithrin deialog wleidyddol gynhwysol. Yn amodol ar gynnal cyflymder y diwygiadau, mae Albania ar y trywydd iawn i gyflawni'r amcan uchelgeisiol hwn.

Er gwaethaf rhyfel ymosodol di-baid Rwsia, Wcráin yn parhau i fod wedi ymrwymo'n gryf i'w llwybr ymuno â'r UE, ar ôl cwblhau'r broses sgrinio yn llwyddiannus a symud ymlaen â diwygiadau allweddol. Mae Wcráin wedi mabwysiadu mapiau ffyrdd ar reolaeth y gyfraith, gweinyddiaeth gyhoeddus, a gweithrediad sefydliadau democrataidd, yn ogystal â chynllun gweithredu ar leiafrifoedd cenedlaethol, a aseswyd yn gadarnhaol gan y Comisiwn. Mae Wcráin wedi bodloni'r amodau sy'n ofynnol i agor clystyrau: un (hanfodion), chwech (cysylltiadau allanol), a dau (marchnad fewnol). Mae'r Comisiwn yn disgwyl i Wcráin fodloni'r amodau i agor y tri chlwstwr sy'n weddill ac yn gweithio i sicrhau bod y Cyngor mewn sefyllfa i fwrw ymlaen ag agor yr holl glwstwr cyn diwedd y flwyddyn. Mae llywodraeth Wcráin wedi nodi ei hamcan i gau trafodaethau ymuno dros dro erbyn diwedd 2028. Mae'r Comisiwn wedi ymrwymo i gefnogi'r amcan uchelgeisiol hwn ond mae'n ystyried, er mwyn ei gyflawni, bod angen cyflymu cyflymder y diwygiadau, yn enwedig o ran yr hanfodion, yn enwedig rheolaeth y gyfraith.

Yn wyneb bygythiadau hybrid parhaus ac ymdrechion i ddadsefydlogi'r wlad, Moldofa wedi symud ymlaen yn sylweddol ar ei llwybr ymuno, gan gwblhau'r broses sgrinio yn llwyddiannus. Nododd uwchgynhadledd gyntaf yr UE a Moldofa ym mis Gorffennaf 2025 gam newydd o gydweithrediad ac integreiddio. Mae Moldofa wedi mabwysiadu mapiau ffyrdd ar reolaeth y gyfraith, gweinyddiaeth gyhoeddus, a gweithrediad sefydliadau democrataidd, a aseswyd yn gadarnhaol gan y Comisiwn. Asesiad y Comisiwn yw bod Moldofa wedi bodloni'r amodau sy'n ofynnol i agor clystyrau: un (hanfodion), chwech (cysylltiadau allanol), a dau (marchnad fewnol). Mae'r Comisiwn yn disgwyl i Moldofa hefyd fodloni'r amodau i agor y tri chlwstwr sy'n weddill ac yn gweithio i sicrhau bod y Cyngor mewn sefyllfa i fwrw ymlaen ag agor yr holl glwstwr cyn diwedd y flwyddyn. Mae llywodraeth Moldofa wedi nodi ei hamcan i gau trafodaethau ymuno dros dro erbyn dechrau 2028. Mae'r Comisiwn wedi ymrwymo i gefnogi'r amcan hwn, sy'n uchelgeisiol ond yn gyraeddadwy, ar yr amod bod Moldofa yn cyflymu cyflymder presennol y diwygiadau. Mae cynnal momentwm diwygio yn hanfodol, wedi'i atgyfnerthu gan gefnogaeth seneddol gref i lwybr Ewropeaidd y wlad yn dilyn etholiadau ym mis Medi.

Mae'r polareiddio yng nghymdeithas Serbia wedi dyfnhau yn erbyn cefndir protestiadau torfol sy'n digwydd ar draws Serbia ers mis Tachwedd 2024, gan adlewyrchu siom dinasyddion ynghylch, ymhlith pethau eraill, llygredd a'r diffyg atebolrwydd a thryloywder canfyddedig ynghyd ag achosion o or-ddefnyddio grym yn erbyn protestwyr a phwysau ar gymdeithas sifil. Mae hyn wedi arwain at amgylchedd cynyddol anodd lle mae rhethreg rhaniadol wedi arwain at erydiad difrifol o ymddiriedaeth ymhlith y rhanddeiliaid sydd, yn ei dro, yn effeithio ar y broses ymuno. Mae diwygiadau wedi arafu'n sylweddol. Er cydnabod rhai datblygiadau diweddar, megis ail-lansio'r weithdrefn ar gyfer dewis Cyngor newydd y corff rheoleiddio ar gyfer cyfryngau electronig (REM) a chynnydd yn y broses ddeddfwriaethol ar y Gyfraith ar gofrestr pleidleiswyr unedig, y mae angen ei chwblhau a'i gweithredu nawr, yn ogystal â chynnydd diweddar mewn aliniad â pholisi tramor a diogelwch cyffredin yr UE, y mae angen ei ddilyn, mae angen gwneud mwy. Disgwylir i Serbia oresgyn y sefyllfa sefydlog ym maes y farnwriaeth a hawliau sylfaenol yn gyffredinol a gwrthdroi ar frys y dirywiad ar ryddid mynegiant ac erydiad rhyddid academaidd. Mae asesiad y Comisiwn o 2021 bod Serbia wedi cyflawni'r meincnodau agoriadol ar gyfer clwstwr 3 (cystadleurwydd a thwf cynhwysol) yn parhau i fod yn ddilys.

Gogledd Macedonia parhaodd â'i waith ar y mapiau ffordd ar gyfer rheolaeth y gyfraith, diwygio gweinyddiaeth gyhoeddus, a gweithrediad sefydliadau democrataidd, yn ogystal ag ar y cynllun gweithredu ar amddiffyn lleiafrifoedd. Mae angen camau gweithredu cyflym a phendant pellach ar y meincnodau agoriadol, yn unol â'r fframwaith negodi, gyda'r bwriad o agor y clwstwr cyntaf cyn gynted â phosibl a phan fydd amodau perthnasol yn cael eu bodloni. Dylai Gogledd Macedonia ddwysáu ymdrechion i gynnal rheolaeth y gyfraith, trwy ddiogelu annibyniaeth a chyfanrwydd barnwrol, a chryfhau'r frwydr yn erbyn llygredd. Mae angen i'r Wlad hefyd fabwysiadu'r newidiadau cyfansoddiadol angenrheidiol gyda'r bwriad o gynnwys yn y Cyfansoddiad ddinasyddion sy'n byw o fewn ffiniau'r wladwriaeth ac sy'n rhan o bobl eraill, fel Bwlgariaid, fel yr amlinellwyd yng Nghasgliadau'r Cyngor ym mis Gorffennaf 2022, y gwnaeth y wlad ymrwymo i'w lansio a'u cyflawni.

In Bosnia a Herzegovina, yr argyfwng gwleidyddol yn y Republika Srpska mae'r endid a diwedd y glymblaid lywodraethol wedi tanseilio cynnydd ymuno â'r UE, gan arwain at ddiwygiadau cyfyngedig, sef ar ddiogelu data a rheoli ffiniau, yn ogystal â llofnodi cytundeb statws Frontex. Ar nodyn cadarnhaol, cyflwynodd Bosnia a Herzegovina ei Hagenda Ddiwygio i'r Comisiwn Ewropeaidd ym mis Medi 2025. Yn dilyn newidiadau sefydliadol diweddar yn y Republika Srpska endid, mae gan Bosnia a Herzegovina y cyfle i gyflawni diwygiadau ar lwybr yr UE. Er mwyn dechrau trafodaethau ymuno yn effeithiol, rhaid i awdurdodau yn y lle cyntaf gwblhau a mabwysiadu deddfau diwygio barnwrol, yn unol yn llawn â safonau Ewropeaidd, a phenodi prif drafodwr.

Kosovo wedi parhau i fod yn ymrwymedig i'w lwybr Ewropeaidd, gyda lefel uchel o gefnogaeth y cyhoedd. Arafodd yr oedi wrth ffurfio'r sefydliadau yn dilyn etholiadau cyffredinol mis Chwefror gynnydd diwygio sy'n gysylltiedig â'r UE. Mae meithrin cydweithrediad trawsbleidiol ac ailflaenoriaethu'r diwygiadau hyn yn angenrheidiol er mwyn i Kosovo ddychwelyd i'w llwybr i'r UE. Mae normaleiddio cysylltiadau â Serbia a gweithredu ymrwymiadau Deialog yn parhau i fod yn rhan annatod o safbwynt Ewropeaidd Kosovo. Mae'r Comisiwn yn barod i baratoi Barn ar gais aelodaeth Kosovo, os bydd y Cyngor yn gofyn amdano. Mae'r Comisiwn wedi cymryd y camau cyntaf i godi'r mesurau yn erbyn Kosovo yn raddol o fis Mai 2025. Mae'r camau nesaf yn parhau i fod yn amodol ar ddad-ddwysáu parhaus yn y gogledd. Mae'r Comisiwn yn bwriadu codi'r mesurau hyn ymhellach ar yr amod y cyflawnir trosglwyddiad trefnus o lywodraeth leol yn y gogledd yn dilyn ail rownd yr etholiadau lleol a bod y dad-ddwysáu yn cael ei gynnal.

Turkiye yn parhau i fod yn wlad ymgeisydd ac yn bartner allweddol i'r UE. Yn unol â Chyngor Ewrop casgliadau Ym mis Ebrill 2024, mae'r UE wedi datblygu cysylltiadau â Thwrci mewn modd graddol, cymesur a gwrthdroadwy, gan ymgysylltu ar flaenoriaethau cyffredin. Mae ailddechrau trafodaethau setliad Cyprus yn elfen allweddol o gydweithrediad. Ar yr un pryd, mae'r camau cyfreithiol cynyddol yn erbyn ffigurau a phleidiau'r gwrthbleidiau, ynghyd â nifer o arestiadau eraill, yn codi pryderon difrifol ynghylch ymlyniad Twrci i werthoedd democrataidd. Er bod deialog ar reolaeth y gyfraith yn parhau i fod yn ganolog i gysylltiadau rhwng yr UE a Thwrci, nid yw dirywiad safonau democrataidd, annibyniaeth farnwrol, a hawliau sylfaenol wedi'i fynd i'r afael â nhw eto. Mae trafodaethau ymuno â Thwrci wedi aros yn eu hunfan ers 2018.

Yn 2024, daeth Cyngor Ewrop i'r casgliad bod Georgiaproses ymuno â'r UE oedd de facto wedi'i atal. Ers hynny, mae'r sefyllfa wedi dirywio'n sydyn, gyda gwrthlithro democrataidd difrifol wedi'i nodi gan erydiad cyflym o reolaeth y gyfraith a chyfyngiadau difrifol ar hawliau sylfaenol. Mae hyn yn cynnwys deddfwriaeth sy'n cyfyngu'n ddifrifol ar ofod dinesig, yn tanseilio rhyddid mynegiant a chydosod, ac yn torri egwyddor peidio â gwahaniaethu. Mae angen i awdurdodau Georgia wrthdroi eu gwrthlithro democrataidd ar frys a chynnal ymdrechion cynhwysfawr a pendant i fynd i'r afael â phryderon sy'n weddill a diwygiadau allweddol a gefnogir gan gydweithrediad trawsbleidiol ac ymgysylltiad dinesig, yn unol â gwerthoedd yr UE. Yn dilyn Casgliadau Cyngor Ewropeaidd Rhagfyr 2024 ac yng ngoleuni gwrthlithro parhaus Georgia, mae'r Comisiwn yn ystyried Georgia yn wlad ymgeisydd mewn enw yn unig. Rhaid i awdurdodau Georgia ddangos ymrwymiad pendant i wrthdroi cwrs a dychwelyd i lwybr ymuno â'r UE.

Y camau nesaf

Mater i'r Cyngor yn awr yw ystyried argymhellion y Comisiwn heddiw a gwneud penderfyniadau ar y camau sydd i ddod yn y broses ehangu.

Cefndir

Mae ehangu yn broses gaeth, deg ac yn seiliedig ar deilyngdod, yn seiliedig ar gynnydd gwrthrychol pob gwlad ehangu. Mae'r UE yn cefnogi cryfhau sefydliadau, llywodraethu democrataidd a diwygiadau gweinyddiaeth gyhoeddus ar draws y gwledydd hyn.

Drwy feithrin integreiddio graddol, mae'r UE yn dod â manteision hyd yn oed cyn yr ymaelodi. Mae mentrau fel y Cynllun Twf gwerth €6 biliwn ar gyfer y Balcanau Gorllewinol, Cynllun Twf Moldofa gwerth €1.9 biliwn, a Chyfleuster Wcráin gwerth €50 biliwn yn caniatáu i wledydd symud ymlaen yn eu diwygiadau, yn ogystal â sefydlu cysylltiad cryfach â'r UE, megis drwy integreiddio graddol a chyfranogiad yn SEPA a "Roam Like at Home".

Mae pob ehangu wedi gwneud ein Hundeb yn gryfach. Pan ymunodd deg gwlad â'r UE yn 2004, nododd ehangu mwyaf erioed yr Undeb. Yn y ddau ddegawd ers hynny, mae newydd-ddyfodiaid wedi gweld safonau byw yn dyblu, diweithdra yn gostwng bron i hanner, disgwyliad oes yn codi o 75 i 79 oed, tlodi ac allgáu cymdeithasol yn gostwng yn sydyn, a 6 miliwn o swyddi newydd yn cael eu creu. I'r aelodau presennol, mae masnach wedi lluosi mwy na phump gwaith ers hynny, tra bod 20 miliwn o swyddi hefyd wedi'u creu. I'r UE gyfan, enillodd y Farchnad Sengl 74 miliwn o ddefnyddwyr newydd ar y pryd ac mae economi'r UE wedi ehangu 27% er gwaethaf argyfyngau byd-eang.

I gael rhagor o wybodaeth

Am ganfyddiadau ac argymhellion manwl, gweler:

Rhannwch yr erthygl hon:

Rhannu hyn:
Pynciau cysylltiedig:
Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy’n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE. Gweler yr UE Gohebydd yn llawn Telerau ac Amodau cyhoeddi am ragor o wybodaeth Mae Gohebydd yr UE yn cofleidio deallusrwydd artiffisial fel arf i wella ansawdd newyddiadurol, effeithlonrwydd a hygyrchedd, tra'n cynnal goruchwyliaeth olygyddol ddynol llym, safonau moesegol, a thryloywder ym mhob cynnwys a gynorthwyir gan AI. Gweler yr UE Gohebydd yn llawn Polisi AI i gael rhagor o wybodaeth.
hysbyseb

Poblogaidd