Cwestiynau ac atebion ar fasnachu bywyd gwyllt

Pa mor fawr yw'r broblem masnachu mewn bywyd gwyllt?

Fel gydag unrhyw weithgaredd anghyfreithlon arall, mae'n amhosibl darparu ffigur manwl gywir o ran maint a gwerth masnachu mewn bywyd gwyllt. Ond nid oes amheuaeth ei fod wedi tyfu'n sylweddol yn y blynyddoedd diwethaf. Mae bellach yn fusnes troseddol gwerth miliynau o ewro sy'n effeithio ar nifer o rywogaethau ledled y byd. Mae Ivory, corn rhino, cynhyrchion teigr, pren trofannol a esgyll siarcod ymhlith y cynhyrchion bywyd gwyllt mwyaf gwerthfawr sydd i'w cael ar y farchnad ddu, ond mae llawer o rywogaethau eraill hefyd yn bryderus, gan gynnwys ymlusgiaid, adar, a phangolins. Mae grwpiau troseddol yn ymwneud fwyfwy â masnachu mewn bywyd gwyllt, sydd wedi dod yn fath o droseddu cyfundrefnol rhyngwladol sy'n debyg i fasnachu pobl mewn pobl, cyffuriau ac arfau.

Beth yw'r tu ôl i'r cynnydd diweddar mewn masnachu mewn bywyd gwyllt?

Y ffactor allweddol yw cynnydd yn y galw am gynhyrchion bywyd gwyllt, yn enwedig yn Asia, sydd wedi codi prisiau'n serth. Tsieina yw prif gyrchfan ifori, a Fietnam ar gyfer corn rhino. Mae'r gymuned ryngwladol wedi cydnabod yr angen dybryd i fynd i'r afael ag ochr galw'r broblem, ond ychydig o gamau pendant a gymerwyd hyd yma. Mae ffactorau eraill yn cynnwys tlodi, llygredd, diffyg adnoddau ar gyfer gorfodi, lefelau cosb isel ac ansefydlogrwydd mewn rhai rhanbarthau o'r byd yr effeithir arnynt gan fasnachu mewn bywyd gwyllt, yn enwedig Canolbarth Affrica.

Pam mae masnachu bywyd gwyllt yn peri pryder i'r UE?

Masnachu mewn bywyd gwyllt yw un o'r bygythiadau mwyaf difrifol i fioamrywiaeth. Mae goroesiad nifer o rywogaethau yn y gwyllt yn cael ei beryglu'n uniongyrchol gan sathru a'r fasnach anghyfreithlon gysylltiedig. Mae masnachu mewn pobl hefyd yn tanseilio llawer o nodau allweddol ym mholisi tramor a chymorth datblygu yr UE, gan gynnwys datblygu cynaliadwy, rheolaeth y gyfraith, llywodraethu da a heddwch a sefydlogrwydd.

Mae'r UE ei hun hefyd yn farchnad bwysig ar gyfer cynhyrchion bywyd gwyllt anghyfreithlon, ac mae meysydd awyr a phorthladdoedd yr UE yn bwyntiau tramwy pwysig rhwng Affrica ac Asia yn arbennig. Mae cynhyrchion bywyd gwyllt anghyfreithlon hefyd yn cael eu hallforio o aelod-wladwriaethau'r UE, i aelod-wladwriaethau eraill ac i drydydd gwledydd. Bob blwyddyn, mae rhai o atafaeliadau sylweddol 2500 o gynhyrchion bywyd gwyllt yn cael eu hadrodd yn yr UE.

Yn ôl diweddar Europol asesiad bygythiad ar droseddau amgylcheddol, mae'r fasnach anghyfreithlon mewn rhywogaethau sydd mewn perygl yn fygythiad sy'n dod i'r amlwg yn yr UE, gyda grwpiau troseddol trefnedig yn targedu bywyd gwyllt yn gynyddol. Mae grwpiau troseddol wedi'u trefnu sy'n ymwneud â masnachu mewn bywyd gwyllt yn defnyddio llygredd, gwyngalchu arian a dogfennau ffug i hwyluso eu gweithgareddau masnachu mewn pobl. Y tu hwnt i'r effaith hon ar ddiogelwch mewnol cyffredinol drwy droseddu cyfundrefnol, mae iechyd y cyhoedd trwy ledaenu clefyd hefyd mewn perygl, gan fod anifeiliaid yn cael eu smyglo i'r UE y tu allan i unrhyw reolaeth iechydol.

Pa fesurau sydd ar waith yn yr UE i fynd i'r afael â'r broblem?

Mae gan yr UE reolau llym ar gyfer masnachu rhywogaethau sydd mewn perygl, a elwir yn UE Rheoliadau Masnach Bywyd Gwyllt. Cyfarwyddeb ar y Gwarchod yr Amgylchedd drwy Cyfraith Trosedd yn ei gwneud yn ofynnol i bob aelod-wladwriaeth sicrhau bod masnach bywyd gwyllt anghyfreithlon yn cael ei hystyried yn dramgwydd troseddol yn eu cyfraith genedlaethol, ac i ddarparu ar gyfer sancsiynau troseddol effeithiol, cymesur ac anghymwys. Gall rhai offerynnau llorweddol ar lefel yr UE yn erbyn troseddau cyfundrefnol hefyd fod yn arfau defnyddiol ar gyfer cydweithredu rhwng awdurdodau gorfodi cenedlaethol mewn achosion masnachu mewn bywyd gwyllt.

Mae Grŵp Gorfodi'r UE, sy'n cael ei gadeirio gan y Comisiwn, yn cyfarfod ddwywaith y flwyddyn, gan ddod â swyddogion gorfodi'r gyfraith o holl Aelod-wladwriaethau'r UE, Europol, Eurojust, Sefydliad Tollau'r Byd a sefydliadau eraill at ei gilydd i hyrwyddo cydweithrediad ar achosion masnachu bywyd gwyllt anghyfreithlon.

Yn ogystal, mae Argymhelliad nad yw'n orfodol y Comisiwn yn nodi mesurau y dylai Aelod-wladwriaethau eu gweithredu er mwyn gwella eu hymdrechion i frwydro yn erbyn masnach anghyfreithlon, gan gynnwys cosbau digon uchel am droseddau masnach bywyd gwyllt, mwy o gydweithredu a chyfnewid gwybodaeth o fewn a rhwng Aelod-wladwriaethau yn ogystal â thrydydd gwledydd a sefydliadau rhyngwladol perthnasol, neu'r angen am fwy o ymwybyddiaeth y cyhoedd o effeithiau negyddol masnach bywyd gwyllt anghyfreithlon.

Beth mae'r UE wedi'i wneud hyd yn hyn i frwydro yn erbyn masnachu mewn bywyd gwyllt yn fyd-eang?

Mae'r UE yn chwarae rhan weithredol yn y Confensiwn ar y Fasnach Ryngwladol mewn Rhywogaethau mewn Perygl (CITES), sy'n ceisio sicrhau nad yw masnach ryngwladol mewn rhyw 35 000 o rywogaethau anifeiliaid a phlanhigion a ddiogelir yn bygwth eu goroesiad. Yn ddiweddar, cyflwynodd y Comisiwn gynnig ar gyfer esgyniad yr UE i'r Confensiwn, gyda'r bwriad o gryfhau ei rôl ymhellach fel cefnogwr gweithredu byd-eang cryf yn erbyn masnach bywyd gwyllt anghyfreithlon.

Mae'r UE hefyd yn defnyddio offerynnau polisi masnach i wella gweithrediad cytundebau amgylcheddol amlochrog fel CITES. Mae darpariaethau yn cael eu cynnwys yn rheolaidd yng Nghytundebau Masnach Rydd (FTAs) yr UE gyda thrydydd gwledydd, ac mae gwledydd sy'n datblygu sy'n cadarnhau ac yn gweithredu confensiynau rhyngwladol ar ddatblygu cynaliadwy a llywodraethu da (gan gynnwys CITES) yn elwa o ddewisiadau masnach ychwanegol, trwy drefniant arbennig y Cynllun Dewisiadau Cyffredinol. (GSP +).

Yn ystod y degawdau diwethaf mae'r UE wedi cefnogi ystod eang o raglenni i helpu gwledydd sy'n datblygu i frwydro yn erbyn masnachu mewn bywyd gwyllt. Yn Affrica yn unig, mae'r UE wedi ymrwymo mwy nag EUR 500 miliwn ar gyfer cadwraeth bioamrywiaeth dros y blynyddoedd 30 diwethaf, gyda phortffolio o brosiectau parhaus gwerth tua EUR 160 miliwn. Mae nifer fawr o brosiectau i gryfhau llywodraethu a rheol y gyfraith hefyd yn helpu i hybu galluoedd gorfodi.

Rhai prosiectau diweddar a fwriadwyd yn benodol i fynd i'r afael â masnachu mewn bywyd gwyllt:

• Yr UE yw'r prif roddwr (EUR 1.73 miliwn) i'r Consortiwm Rhyngwladol i Frwydro yn erbyn Troseddau Bywyd Gwyllt, sy'n cynnwys CITES, Interpol, UNODC, Banc y Byd a Sefydliad Tollau'r Byd. Mae'r consortiwm hwn yn canolbwyntio ar gydlynu ymdrechion gorfodi yn rhyngwladol a chryfhau gallu gorfodi a chydymffurfio, ee trwy annog gwledydd i ddefnyddio ei Becyn Cymorth Dadansoddi Bywyd Gwyllt a Choedwig.
• Ym mis Rhagfyr 2013, cymeradwyodd y Comisiwn gyllid i brosiect o'r enw MIKES (Lleihau Lladd Anghyfreithlon Eliffantod a Rhywogaethau Mewn Perygl Eraill) gyda grant o EUR 12.3 miliwn. Mae'r rhaglen hon yn dilyn un cynharach i fonitro lladd eliffantod yn anghyfreithlon (MIKE) gyda chyfraniad cyffredinol at Ysgrifenyddiaeth CITES EUR 12 miliwn sy'n cwmpasu safleoedd 71 yn Affrica ac Asia. Mae'r rhaglen newydd yn rhoi mwy o bwyslais ar orfodi, ac mae hefyd yn cynnwys rhywogaethau eraill sydd mewn perygl yn rhanbarthau Caribî a'r Môr Tawel.

Nod y Comisiwn yw sicrhau y bydd digon o arian ar gael wrth raglennu offerynnau cydweithredu datblygu dros y saith mlynedd nesaf i gynorthwyo gwledydd sy'n datblygu i weithredu yn erbyn masnachu mewn bywyd gwyllt ac i wella cydweithrediad rhyngwladol.

Beth mae sefydliadau eraill yr UE a'r gymuned ryngwladol yn ei wneud am y broblem?

Mabwysiadodd Senedd Ewrop a penderfyniad ar droseddau bywyd gwyllt ar 15 Ionawr 2014. Ar y lefel ryngwladol, mae masnachu mewn bywyd gwyllt wedi cael sylw mewn nifer o fforymau pwysig dros y flwyddyn ddiwethaf. Mae Cynulliad Cyffredinol y Cenhedloedd Unedig wedi mynegi ei bryder dwys. Mae arweinwyr G8 wedi ymrwymo ymladd masnach bywyd gwyllt anghyfreithlon ym mis Mehefin 2013. Dim ond yr wythnos diwethaf, mabwysiadodd y Cyngor Diogelwch y tro cyntaf sancsiynau wedi'u targedu yn erbyn y rheini sy'n cefnogi grwpiau arfog neu rwydweithiau troseddol yn y Canolog Gweriniaeth Affricanaidd a'r CHA trwy gamfanteisio'n anghyfreithlon ar fywyd gwyllt a chynhyrchion bywyd gwyllt.

Mae aelod-wladwriaethau unigol wedi bod yn weithgar hefyd. Trefnodd yr Almaen a Gabon (nid MS…) gyfarfod penodol yn ystod wythnos weinidogol Cynulliad Cyffredinol diwethaf y Cenhedloedd Unedig; Cadeiriodd yr Arlywydd Hollande fwrdd crwn ar fasnachu mewn bywyd gwyllt ar gyrion Uwchgynhadledd Elysee ar Heddwch a Diogelwch yn Affrica fis Rhagfyr diwethaf; a bydd llywodraeth y DU yn trefnu Uwchgynhadledd dan gadeiryddiaeth y Prif Weinidog Cameron ar 13 Chwefror 2014.

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn cefnogi'r mentrau hyn gyda golwg ar rôl barhaus gadarn i'r UE yn gyffredinol yn yr ymdrechion byd-eang yn erbyn masnachu mewn bywyd gwyllt.

Pam nad yw'r Comisiwn yn cynnig rhai mesurau concrit ychwanegol nawr?

Mae'r Comisiwn wedi lansio ymgynghoriad cyhoeddus ar sut y gall yr UE fod yn fwy effeithiol wrth fynd i'r afael â masnachu mewn bywyd gwyllt. Cyn penderfynu ar y camau nesaf, mae angen i'r Comisiwn asesu'r mesurau sydd ar waith yn ofalus, nodi unrhyw fylchau, ac ystyried canlyniadau'r ymgynghoriad hwn, a ddylai hefyd helpu i godi ymwybyddiaeth am fasnachu bywyd gwyllt y tu allan i gylchoedd amgylcheddol traddodiadol.

Bydd yr UE wrth gwrs yn parhau i fod yn weithredol yn ystod yr ymgynghoriad. Mae'r Comisiwn yn codi'r cwestiwn yn systematig ynglŷn â chysylltiadau dwyochrog gwleidyddol a masnach â gwledydd allweddol fel Tsieina, Fietnam a Gwlad Thai. Mae hefyd yn faes sy'n cael ei drafod gyda'r Unol Daleithiau yn fframwaith y Bartneriaeth Masnach a Buddsoddi Trawsatlantig (TTIP).

Gweler hefyd IP / 14 / 123

Rhannwch yr erthygl hon: