Gweithredu'r UE ar #AnimalWelfare - Caewch y bwlch rhwng nodau uchelgeisiol a gweithredu ar lawr gwlad, dywed Archwilwyr

Mae gweithredu'r UE ar les anifeiliaid wedi bod yn llwyddiannus mewn agweddau pwysig, ond mae gwendidau'n parhau mewn perthynas ag anifeiliaid fferm, yn ôl adroddiad newydd gan Lys Archwilwyr Ewrop. Canllawiau ar sut y mae anifeiliaid i'w cludo a'u lladd ac ar les moch wedi cael eu cyhoeddi gan y Comisiwn, ond mae yna faterion o hyd ar sut maent yn cael eu gweithredu ar lawr gwlad. Yn gyffredinol, mae Aelod-wladwriaethau'n gweithredu ar argymhellion gan y Comisiwn Ewropeaidd, dywed yr archwilwyr, ond gallant gymryd amser maith i wneud hynny.

Mae gan yr UE rai o'r anifail uchaf yn y byd-safonau lles, sy'n cynnwys rheolau ar fagu, cludo a lladd anifeiliaid fferm. Mae'r polisi amaethyddol cyffredin (PAC) yn cysylltu taliadau fferm i lefelau isafswm lles anifeiliaid, tra bod polisi datblygu gwledig yn annog ffermwyr i ddilyn safonau uwch. Ar gyfer 2014-2020, mae aelod-wladwriaethau 18 wedi dyrannu € 1.5 biliwn i daliadau lles anifeiliaid o dan ddatblygiad gwledig.

I archwilio sut mae lles anifeiliaid fferm yn cael ei wirio a gweithrediad cyffredinol strategaeth lles anifeiliaid yr UE, ymwelodd yr archwilwyr â phum aelod-wladwriaethau: yr Almaen, Ffrainc, yr Eidal, Gwlad Pwyl a Rwmania. Daethon nhw i'r casgliad bod gweithredu'r UE yn llwyddiannus mewn rhai meysydd, ond bod gwendidau o hyd yn cydymffurfio â'r safonau gofynnol. Mae lle i wella cydlynu â gwiriadau trawsgydymffurfio, a gellid gwneud gwell defnydd o'r PAC i hyrwyddo safonau lles anifeiliaid uwch.

"Mae lles anifeiliaid yn fater pwysig i ddinasyddion yr UE," meddai Janusz Wojciechowski, aelod Llys Archwilwyr Ewrop sy'n gyfrifol am yr adroddiad. "Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi bod yn rhagweithiol wrth fynd i'r afael â phryderon rhanddeiliaid, ond mae angen inni gau'r bwlch rhwng y nodau uchelgeisiol a gweithredu'n ymarferol o hyd."

Mae'r Comisiwn wedi defnyddio canllawiau a gorfodi i sicrhau cydymffurfiaeth. Bu'n llwyddiannus mewn meysydd pwysig, yn enwedig tai grŵp y helygiaid a'r gwaharddiad ar gewyll sy'n cyfyngu ieir dodwy. Mae'r Comisiwn a'r Aelod-wladwriaethau wedi gweithio ar ganllawiau i wella dealltwriaeth a chymhwyso gofynion cyfreithiol a'u dosbarthu'n eang. Yn gyffredinol, roedd yr aelod-wladwriaethau yr ymwelwyd â nhw yn dilyn argymhellion y Comisiwn, ond weithiau, cymerodd amser hir i fynd i'r afael â hwy.

Mae gwendidau'n parhau mewn rhai ardaloedd, dywed yr archwilwyr, yn enwedig mewn perthynas â chysylltu cludiant moch arferol, diffyg cydymffurfio â rheolau ar gludiant pellter hir a chludo anifeiliaid anaddas, a'r defnydd o weithdrefnau trawiadol wrth ladd.

Mae gwladwriaethau yn datgan bod systemau rheoli swyddogol yn ffactor allweddol. Canfu'r archwilwyr arfer da, yn enwedig o ran cysondeb arolygiadau swyddogol, ond hefyd roedd angen canolbwyntio ar feysydd a gweithredwyr busnes â risg uwch o beidio â chydymffurfio. Gallai aelod-wladwriaethau wneud gwell defnydd o'r wybodaeth a gafwyd gan archwiliadau mewnol a chwynion i wella eu rheolaeth o bolisi lles anifeiliaid.

hysbyseb

Yn gyffredinol, mae aelod-wladwriaethau wedi rhoi trefniadau priodol ar waith ar gyfer gwiriadau trawsgydymffurfio ar les anifeiliaid, dywed yr archwilwyr. Fodd bynnag, mae lle i wella cydlynu gydag arolygiadau swyddogol. Roedd achosion hefyd lle nad oedd cosbau a gymhwyswyd gan asiantaethau talu yn gymesur â difrifoldeb yr anghysondebau.

Mae'r archwilwyr yn gwneud nifer o argymhellion i'r Comisiwn Ewropeaidd gyda'r nod o wella'r broses o reoli polisi lles anifeiliaid. Maent yn ymwneud â'r fframwaith strategol ar gyfer lles anifeiliaid, gorfodi mwy effeithiol, canllawiau ar gyfer cydymffurfio, cryfhau'r cysylltiadau rhwng trawsgydymffurfio a lles anifeiliaid, a gweithredu i fynd i'r afael â lles anifeiliaid yn well trwy bolisi datblygu gwledig.

Mae sector da byw yr UE yn cynrychioli 45% o gyfanswm gweithgarwch amaethyddol, yn cynhyrchu allbwn o € 168 biliwn yn flynyddol ac yn darparu tua 4 miliwn o swyddi. Mae gan sectorau cysylltiedig (prosesu llaeth a chig, porthiant da byw) drosiant blynyddol o oddeutu € 400bn. Mae cymhwyso safonau lles anifeiliaid yn gyson yn helpu i lenwi'r maes chwarae yn y sectorau hyn.

Mae'r ECA yn cyflwyno ei adroddiadau arbennig i Senedd Ewrop a Chyngor yr UE, yn ogystal ag i bartïon eraill â diddordeb megis seneddau cenedlaethol, rhanddeiliaid diwydiant a chynrychiolwyr cymdeithas sifil. Mae mwyafrif helaeth yr argymhellion a wnawn yn ein hadroddiadau yn cael eu rhoi ar waith. Mae'r lefel uchel hon o fanteisio'n tanlinellu budd ein gwaith i ddinasyddion yr UE.

Mae adroddiad arbennig 31/2018 'Lles anifeiliaid yn yr UE: cau'r bwlch rhwng nodau uchelgeisiol a gweithredu ymarferol' ar gael ar wefan ECA mewn 23 o ieithoedd yr UE.

Rhannwch yr erthygl hon: