Yn rhy aml mae'n rhaid i drethdalwyr Ewropeaidd dalu yn lle llygryddion

Mae'r egwyddor talu llygrwr yn mynnu bod llygryddion yn ysgwyddo costau eu llygredd. Ond nid yw hyn bob amser yn wir yn yr UE, fel yr adroddwyd heddiw gan Lys Archwilwyr Ewrop (ECA). Er bod yr egwyddor yn cael ei hadlewyrchu'n gyffredinol ym mholisïau amgylcheddol yr UE, mae ei sylw yn parhau i fod yn anghyflawn ac fe'i cymhwysir yn anwastad ar draws sectorau ac aelod-wladwriaethau. O ganlyniad, mae arian cyhoeddus - yn lle llygryddion '- weithiau'n cael ei ddefnyddio i ariannu gweithredoedd glanhau, mae'r archwilwyr yn tynnu sylw.

Yn yr UE, mae bron i 3 miliwn o safleoedd o bosibl wedi'u halogi, yn bennaf gan weithgaredd diwydiannol a thrin a gwaredu gwastraff. Nid yw chwech o bob deg corff o ddŵr wyneb, fel afonydd a llynnoedd, mewn cyflwr cemegol ac ecolegol da. Mae llygredd aer, risg iechyd fawr yn yr UE, hefyd yn niweidio llystyfiant ac ecosystemau. Mae hyn i gyd yn golygu costau sylweddol i ddinasyddion yr UE. Mae'r egwyddor talu llygrwr yn dal llygryddion yn gyfrifol am eu llygredd a'r difrod amgylcheddol y maent yn ei achosi. Llygryddion, ac nid trethdalwyr, sydd i fod i dalu'r costau cysylltiedig.

“Er mwyn cyflawni uchelgeisiau Bargen Werdd yr UE yn effeithlon ac yn deg, mae angen i lygrwyr dalu am y difrod amgylcheddol maen nhw'n ei achosi,” meddai Viorel Ștefan, yr aelod o Lys Archwilwyr Ewrop sy'n gyfrifol am yr adroddiad. “Hyd yn hyn, serch hynny, mae trethdalwyr Ewropeaidd wedi cael eu gorfodi yn rhy aml o lawer i ysgwyddo'r costau y dylai llygryddion fod wedi'u talu.”

Mae'r egwyddor talu llygrwr yn un o'r egwyddorion allweddol sy'n sail i ddeddfwriaeth a pholisïau amgylchedd yr UE, ond fe'i cymhwysir yn anwastad, ac i raddau gwahanol, canfu'r archwilwyr. Er bod y Gyfarwyddeb Allyriadau Diwydiannol yn cwmpasu'r gosodiadau mwyaf llygrol, nid yw'r mwyafrif o aelod-wladwriaethau yn gwneud diwydiannau'n atebol o hyd pan fydd allyriadau a ganiateir yn achosi difrod amgylcheddol. Nid yw'r Gyfarwyddeb ychwaith yn ei gwneud yn ofynnol i ddiwydiannau dalu costau effaith llygredd gweddilliol, sy'n rhedeg i'r cannoedd o biliynau o ewros. Yn yr un modd, mae deddfwriaeth gwastraff yr UE yn ymgorffori'r egwyddor talu llygrwr, er enghraifft trwy 'gyfrifoldeb cynhyrchydd estynedig'. Ond mae'r archwilwyr yn nodi bod angen buddsoddiadau cyhoeddus sylweddol yn aml i bontio'r bwlch cyllido.

Nid yw llygrwyr hefyd yn ysgwyddo costau llawn llygredd dŵr. Mae cartrefi’r UE fel arfer yn talu fwyaf, er eu bod yn yfed 10% yn unig o ddŵr. Mae'r egwyddor talu llygrwr yn parhau i fod yn anodd ei chymhwyso yn achos llygredd sy'n tarddu o ffynonellau gwasgaredig, ac yn enwedig o amaethyddiaeth.

Yn aml iawn, digwyddodd halogi safleoedd mor bell yn ôl fel nad yw llygryddion yn bodoli mwyach, na ellir eu hadnabod, neu na ellir eu gwneud yn atebol. Y 'llygredd amddifad' hwn yw un o'r rhesymau pam y bu'n rhaid i'r UE ariannu prosiectau adfer y dylai llygryddion fod wedi talu amdanynt. Yn waeth na hynny, mae arian cyhoeddus yr UE hefyd wedi cael ei ddefnyddio yn groes i'r egwyddor talu llygrwyr, er enghraifft pan fydd awdurdodau mewn aelod-wladwriaethau wedi methu â gorfodi deddfwriaeth amgylcheddol a gwneud i lygryddion dalu.

Yn olaf, mae'r archwilwyr yn tanlinellu, lle nad oes gan fusnesau ddigon o ddiogelwch ariannol (ee polisi yswiriant sy'n ymwneud ag atebolrwydd amgylcheddol), mae risg y bydd trethdalwyr yn talu costau glanhau amgylcheddol yn y pen draw. Hyd yma, dim ond saith aelod-wladwriaeth (y Weriniaeth Tsiec, Iwerddon, Sbaen, yr Eidal, Gwlad Pwyl, Portiwgal a Slofacia) sy'n mynnu bod diogelwch ariannol yn cael ei roi ar gyfer rhai neu'r cyfan o rwymedigaethau amgylcheddol. Ond ar lefel yr UE, nid yw gwarantau o'r fath yn orfodol, sy'n ymarferol yn golygu bod trethdalwyr yn cael eu gorfodi i gamu i mewn a thalu am gostau glanhau pan fydd cwmni sydd wedi achosi difrod amgylcheddol yn mynd yn fethdalwr.

hysbyseb

Gwybodaeth cefndir

Mae cyfran sylweddol o gyllideb yr UE yn ymroddedig i gyflawni amcanion newid hinsawdd ac amgylchedd yr UE. Dros y cyfnod 2014-2020, roedd tua € 29 biliwn o bolisi cydlyniant yr UE a rhaglen LIFE wedi'u hanelu'n benodol at ddiogelu'r amgylchedd.

Adroddiad arbennig 12/2021: “Mae'r llygrwr yn talu egwyddor: cymhwysiad anghyson ar draws polisïau a gweithredoedd amgylcheddol yr UE” ar gael ar y Gwefan ECA mewn 23 o ieithoedd yr UE. Nid yw'r adroddiad hwn yn canolbwyntio ar y sector ynni a'r hinsawdd, gan fod y pynciau hyn wedi cael sylw mewn sawl adroddiad diweddar gan yr ECA, megis adroddiad arbennig ar y System masnachu allyriadau'r UEs ac adroddiad arbennig ar llygredd aer. Bythefnos yn ôl, cyhoeddodd yr ECA adroddiad ar newid yn yr hinsawdd ac amaethyddiaeth yn yr UE. Adroddiad heddiw, fodd bynnag, yw’r tro cyntaf i’r egwyddor talu llygrwr gael ei archwilio’n benodol.

Mae'r ECA yn cyflwyno ei adroddiadau arbennig i Senedd Ewrop a Chyngor yr UE, yn ogystal ag i bartïon eraill sydd â diddordeb fel seneddau cenedlaethol, rhanddeiliaid y diwydiant a chynrychiolwyr cymdeithas sifil. Mae mwyafrif helaeth yr argymhellion a wneir yn yr adroddiadau yn cael eu rhoi ar waith.

Rhannwch yr erthygl hon: