Comisiwn ac aelod-wladwriaethau Ewropeaidd i asesu rhwystrau cyfyngu ar fynediad at broffesiynau rheoledig

Heddiw (2 Hydref) mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi mabwysiadu Cyfathrebiad yn cyhoeddi dechrau gwerthusiad o reoliadau cenedlaethol ar fynediad i broffesiynau. Mae proffesiynau rheoledig yn broffesiynau y mae mynediad iddynt yn amodol ar feddu ar gymwysterau penodol neu y diogelir defnyddio teitl penodol ar eu cyfer, ee fferyllwyr neu benseiri. Mae yna resymau da iawn pam y gall cyfyngiadau o'r fath fodoli, er enghraifft amddiffyn defnyddwyr. Fodd bynnag, gall amodau rhy gaeth ar gyfer cyrchu rhai proffesiynau annog pobl neu hyd yn oed atal pobl ifanc rhag dod i mewn i'r farchnad lafur. Gall gwahanol gyfundrefnau rheoleiddio ei gwneud hi'n anodd i weithwyr proffesiynol cymwys wneud cais am swyddi gwag mewn aelod-wladwriaethau eraill.

Byddai gwella mynediad at broffesiynau, yn enwedig trwy amgylchedd rheoleiddio mwy cymesur a thryloyw yn yr Aelod-wladwriaethau, yn hwyluso symudedd gweithwyr proffesiynol cymwys yn y farchnad sengl a darparu gwasanaethau proffesiynol trawsffiniol. Gallai hefyd gael effaith gadarnhaol ar y sefyllfa gyflogaeth a gwella twf economaidd, yn enwedig gan fod gwasanaethau proffesiynol yn unig yn cyfateb i oddeutu 9% o CMC yn yr Undeb Ewropeaidd.

Er mwyn rhoi darlun mwy cyflawn o'r rhwystrau sy'n effeithio ar fynediad i broffesiynau rheoledig a'u harfer, adroddiad ar ganfyddiadau'r adolygiad cymheiriaid ar ffurf gyfreithiol a gofynion cyfranddaliad a gynhaliwyd o dan y Cyfarwyddeb Gwasanaethau hefyd yn cael ei gyhoeddi heddiw. Gall y gofynion hyn, sy'n aml yn dod yn ychwanegol at gyfyngiadau ar fynediad i broffesiynau, amharu ar sefydlu is-gwmnïau ac arferion amlddisgyblaethol.

Dywedodd y Comisiynydd Marchnad a Gwasanaethau Mewnol, Michel Barnier: "Er gwaethaf ein hymdrechion gorau, mae symudedd gweithwyr proffesiynol ledled yr Undeb Ewropeaidd yn dal i fod yn isel. Gall yr amodau ar gyfer cyrchu rhai proffesiynau fod yn gymhleth, yn feichus ac yn aml iawn maent yn amrywio'n fawr o un aelod-wladwriaeth i'r llall. Mae hyn yn annog pobl i beidio. gweithwyr rhag ceisio a dod o hyd i gyflogaeth mewn aelod-wladwriaethau eraill. Rwy'n argyhoeddedig y bydd aelod-wladwriaethau sy'n mapio pa broffesiynau sy'n cael eu rheoleiddio, ac yna'n cynnal sgrinio a gwerthuso'r rhwystrau rhag cyrchu proffesiynau yn ymarfer defnyddiol. Nid yw hyn yn ymwneud â dadreoleiddio proffesiynau. neu gosbi aelod-wladwriaethau ond yn hytrach sicrhau gwell mynediad at wasanaethau proffesiynol trwy adolygu pa strwythurau mynediad sy'n hyrwyddo system symlach, gymesur, ddiogel a thryloyw orau. "

Prif elfennau'r cyfathrebu

Mae cyfathrebu heddiw yn gweithredu gofynion a nodir yn y Gyfarwyddeb Cymwysterau Proffesiynol diwygiedig - un o flaenoriaethau Deddf Marchnad Sengl I I. Mae'n rhagweld ymarfer tryloywder yn gyntaf: bydd yn rhaid i bob Aelod-wladwriaeth adrodd ar y rhestr o broffesiynau y mae'n eu rheoleiddio, gan gynnwys y rhai ar lefel ranbarthol. Yna bydd y Comisiwn yn cyhoeddi'r rhestr hon ar ffurf map Ewropeaidd o broffesiynau rheoledig a fydd yn dangos yn glir pa broffesiynau sy'n cael eu rheoleiddio ac ar gyfer pa wledydd. Diolch i'r map hwn, dylai gweithiwr proffesiynol sydd eisiau gweithio mewn Aelod-wladwriaeth arall wybod pa amodau y mae pob gwlad yn gofyn amdanynt ar gyfer y swydd yr hoffai wneud cais amdani.

Gall amodau ar gyfer cyrchu proffesiynau amrywio'n sylweddol rhwng gwledydd yr UE. Yn aml nid yw'r rhesymau y tu ôl i'r gwahaniaethau hynny yn cael eu deall yn dda. Mae'r broses a lansiwyd heddiw yn gwahodd aelod-wladwriaethau mewn ail gam i gynnal gwerthusiad ar y cyd o'r ddwy rwystr sydd ganddynt ar waith dros y ddwy flynedd nesaf gan gyfyngu ar fynediad i rai proffesiynau. Mae'n nodi cynllun gwaith uchelgeisiol ar gyfer y Comisiwn a'r gweinyddiaethau cenedlaethol sy'n cymryd rhan yn y cyd-werthuso. Bydd rhanddeiliaid, yn enwedig y rhai sy'n cynrychioli gweithwyr proffesiynol, yn chwarae rhan lawn yn ystod yr ymarfer hwn. Dylai hyn hefyd ganiatáu deialog rhwng aelod-wladwriaethau gan ddefnyddio gwahanol ddulliau, lle dylid archwilio effaith pob math o gyfyngiadau ffurfiol ac anffurfiol ar fynediad i weithgareddau proffesiynol.

Mae canlyniadau'r 'Marchnad Fewnol' Eurobaromedr Arbennig (rhifyn 398) a gyhoeddwyd heddiw hefyd yn rhoi syniad o sut mae defnyddwyr yn canfod y materion hyn. Mae dinasyddion yr UE yn ystyried, wrth ddewis darparwr gwasanaeth, yn ogystal â bod â chymwysterau penodol, mae enw da a phrofiad proffesiynol yn bwysig iawn.

Cefndir

Roedd beichiau anghymesur wrth gyrchu proffesiynau rheoledig ymhlith y materion a amlygwyd yng nghasgliadau'r Cyngor Ewropeaidd ar 2 Mawrth 2012, a oedd yn galw am gael gwared ar rwystrau rheoleiddio na ellir eu cyfiawnhau yn y Farchnad Sengl. Ar 14 Mehefin 2012, galwodd Senedd Ewrop hefyd ar y Comisiwn i "nodi meysydd lle mae Aelod-wladwriaethau yn blocio mynediad i broffesiynau rheoledig yn anghymesur". Mae diwygiadau mawr eisoes ar y gweill ym Mhortiwgal, Gwlad Pwyl, yr Eidal, Slofenia a Sbaen i hwyluso mynediad i broffesiynau rheoledig. Codwyd y mater hefyd yn Argymhellion Gwlad-Benodol rhai aelod-wladwriaethau.

Yn ei Gyfathrebu 'Partneriaeth ar gyfer twf newydd mewn gwasanaethau 2012-2015' ar 8 Mehefin 2012 (gweler IP / 12 / 587), amlygodd y Comisiwn bwysigrwydd moderneiddio'r fframwaith rheoleiddio ar gyfer gwasanaethau proffesiynol a chyhoeddodd gyfathrebiad ar broffesiynau rheoledig.

Bydd y cyfathrebu heddiw yn dechrau gweithredu Erthygl 59 o'r Gyfarwyddeb Cymwysterau Proffesiynol diwygiedig - un o flaenoriaethau Deddf Marchnad Sengl I I. Y ddarpariaeth hon o'r Gyfarwyddeb - y daethpwyd i gytundeb gwleidyddol ar ei chyfer ym mis Mehefin (gweler MEMO / 13 / 552) - yn ei gwneud yn ofynnol i bob aelod-wladwriaeth adolygu eu holl reoliadau cenedlaethol sy'n cyfyngu mynediad i broffesiynau ac yn ymgymryd â gwerthusiad ar y cyd.

Mae'r Cyfathrebu hwn hefyd yn adeiladu ar ganlyniad a gweithdy a drefnwyd ar 17 Mehefin 2013 gyda gweinidogaethau cenedlaethol a rhanddeiliaid yn cynrychioli proffesiynau.

Ym mis Gorffennaf 2012, cymeradwyodd y Cyngor Ewropeaidd argymhellion gan y Comisiwn i sawl aelod-wladwriaeth ar yr angen i agor gwasanaethau proffesiynol i gryfhau eu heconomïau a'u cystadleurwydd. Cafodd y rhain eu cynnal a'u hymestyn hyd yn oed 2013 i rai Aelod-wladwriaethau.

Gweler MEMO / 13 / 839.

Am fwy o wybodaeth, cliciwch yma.

Rhannwch yr erthygl hon: