Archwilwyr yn galw am fwy o dryloywder yn gymorth dyngarol

Mae archwilwyr rhyngwladol wedi lansio menter i wneud cymorth dyngarol yn fwy tryloyw, atebol ac effeithiol. Lansiodd Sefydliad Rhyngwladol y Sefydliadau Archwilio Goruchaf, INTOSAI, y cynigion yn sgil trychinebau dyngarol lle profodd atebolrwydd yn anodd ei ennill. Yn dilyn tsunami 2004, rhoddwyd tua US $ 14 biliwn i wledydd yn Ne Ddwyrain Asia, ond roedd archwilwyr yn ei chael yn anodd cyfrif am lawer o'r cronfeydd hyn. Mae INTOSAI yn cynnig bod rhoddwyr a derbynwyr yn cyhoeddi cymorth dyngarol fel data agored, wedi'i archwilio'n annibynnol ac ar gael ar y rhyngrwyd.

Bydd Fframwaith Atebolrwydd Ariannol Integredig INTOSAI (IFAF) yn ei gwneud yn haws asesu effeithiolrwydd y cymorth. Bydd hefyd yn lleihau biwrocratiaeth ar gyfer sefydliadau sy'n talu cymorth. Mae’r Fframwaith wedi cael ei groesawu gan Fanc y Byd fel “mecanwaith pwerus i gryfhau tryloywder ac atebolrwydd”. Dywedodd y Comisiwn Ewropeaidd, rhoddwr cymorth dyngarol blaenllaw, y bydd yn dilyn safonau IFAF a INTOSAI eraill ac yn eu hyrwyddo.

“Mae dioddefwyr trychinebau eisiau i gymorth fod yn dryloyw ac yn effeithiol. Felly hefyd trethdalwyr mewn gwledydd sy'n rhoi. Mae’r fenter hon yn eu galluogi i ddilyn yr arian, ”meddai Gijs de Vries, aelod o Lys Archwilwyr Ewrop a chadeirydd gweithgor INTOSAI a baratôdd y fenter.

Mae mwy na 160 o lywodraethau a sefydliadau eisoes yn cyhoeddi gwybodaeth am gymorth datblygu trwy'r Fenter Tryloywder Cymorth Rhyngwladol (IATI). Dyluniwyd Fframwaith Atebolrwydd Ariannol Integredig INTOSAI i'w gynnwys fel modiwl yn IATI.

Mae'r Cenhedloedd Unedig wedi amcangyfrif bod trychinebau wedi lladd 1992 miliwn o bobl rhwng 2011 a 1.3, wedi effeithio ar 4.4 biliwn o bobl ac wedi arwain at golledion economaidd o $ 2 triliwn. Mae llywodraethau'n ymateb i drychinebau trwy roi cymorth i'r dioddefwyr. Cyfanswm yr ymateb dyngarol yn 2012 oedd $ 17.9 biliwn, a chyfrannodd llywodraethau $ 12.9 biliwn ohono.

Mae'r cynnig INTOSAI wedi'i gynllunio i helpu darparwyr (rhoddwyr a sefydliadau amlochrog sy'n ymwneud â sianelu cronfeydd) a derbynwyr cymorth dyngarol i nodi, egluro a symleiddio'r llif cymorth rhyngddynt. Gwahoddir pob darparwr a derbynnydd ('rhanddeiliad') cymorth dyngarol i gynhyrchu tabl gan ddefnyddio data sydd ar gael yn rhwydd sy'n dangos tarddiad y cronfeydd ac i bwy ac ar yr hyn y maent yn cael eu talu. Dylai'r tablau Fframwaith Atebolrwydd Ariannol Integredig (IFAF) hyn gael eu harchwilio ynghyd â'r adroddiadau ariannol eraill. Pan gaiff ei ddefnyddio gan yr holl randdeiliaid, mae hyn yn caniatáu ar gyfer cysoni balansau rhwng rhanddeiliaid ac adeiladu darlun cyffredinol o'r llif cymorth dyngarol o roi i endidau derbyn. Ar ôl eu harchwilio, mae rhanddeiliaid yn sicrhau bod tablau IFAF a'u datganiadau archwilydd ar gael ar y rhyngrwyd fel data agored. Gyda chefnogaeth y Fenter Tryloywder Cymorth Rhyngwladol (IATI), prif fenter tryloywder cymorth y byd, gellir trosi tablau IFAF i fformat peiriant-ddarllenadwy a'u cofrestru gyda nhw. Bydd y wybodaeth archwiliedig yn hwyluso asesiad o effeithiolrwydd cymorth. Bydd hefyd yn lleihau biwrocratiaeth gan na fydd yn rhaid i dderbynwyr cymorth ddarparu adroddiadau ar wahân i bob darparwr cymorth. Profwyd y Fframwaith gan sawl sefydliad y Cenhedloedd Unedig, y Comisiwn Ewropeaidd, llywodraeth genedlaethol a chyrff anllywodraethol.

Disgwylir i gynnig IFAF gael ei gymeradwyo gan gyngres y byd INTOSAI yn Beijing (Hydref 21-26).

Mae'r rheolau a'r canllawiau i'w cymeradwyo a mwy o wybodaeth yn ar gael yma.

Rhannwch yr erthygl hon: