Cysylltu â ni

Cyflogaeth

symud yn rhydd o bobl: Pum gamau gweithredu er budd dinasyddion, twf a chyflogaeth yn yr UE

RHANNU:

cyhoeddwyd

on

Rydyn ni'n defnyddio'ch cofrestriad i ddarparu cynnwys mewn ffyrdd rydych chi wedi cydsynio iddyn nhw ac i wella ein dealltwriaeth ohonoch chi. Gallwch ddad-danysgrifio ar unrhyw adeg.

abc_011_r1Mae cyd-gyfrifoldeb aelod-wladwriaethau a sefydliadau'r UE i gynnal hawliau dinasyddion yr UE i fyw a gweithio mewn gwlad arall yn yr UE wedi'i danlinellu mewn papur polisi a fabwysiadwyd gan y Comisiwn Ewropeaidd yn unig. Er mwyn cefnogi ymdrechion aelod-wladwriaethau i wneud hynny, mae papur y Comisiwn yn amlinellu pum cam gweithredu pendant i gryfhau'r hawl i symud yn rhydd, wrth gynorthwyo aelod-wladwriaethau i fedi'r buddion cadarnhaol a ddaw yn ei sgil. Mae'r papur polisi yn egluro hawliau dinasyddion yr UE i symud yn rhydd a mynediad at fuddion cymdeithasol, ac yn mynd i'r afael â'r pryderon a godwyd gan rai aelod-wladwriaethau mewn perthynas â'r heriau y gall llifau ymfudo eu cynrychioli i awdurdodau lleol.

"Mae'r hawl i symud yn rhydd yn hawl sylfaenol ac mae'n mynd at galon dinasyddiaeth yr UE. Mae mwy na dwy ran o dair o Ewropeaid yn dweud bod symud yn rhydd yn fuddiol i'w gwlad. Mae'n rhaid i ni ei gryfhau a'i ddiogelu," meddai'r Comisiynydd Cyfiawnder Viviane Reding . “Rwy’n ymwybodol o bryderon rhai aelod-wladwriaethau ynghylch camdriniaeth bosibl yn gysylltiedig â llif symudedd. Mae cam-drin yn gwanhau symudiad rhydd. Mae'r Comisiwn Ewropeaidd yno i roi help llaw i aelod-wladwriaethau ddelio â heriau o'r fath. Dyna pam heddiw, cyflwynodd y Comisiwn bum cam a fydd yn helpu aelod-wladwriaethau i fynd i'r afael ag achosion cam-drin posibl a defnyddio arian yr UE ar gyfer cynhwysiant cymdeithasol yn fwy effeithiol. Gadewch i ni weithio gyda'n gilydd ar ddiogelu'r hawl i symud yn rhydd. Mae dinasyddion Ewropeaidd yn cyfrif ar hyn. "

Dywedodd y Comisiynydd Cyflogaeth, Materion Cymdeithasol a Chynhwysiant László Andor: "Mae'r Comisiwn wedi ymrwymo i sicrhau bod dinasyddion yr UE yn ymarferol yn gallu arfer eu hawliau i weithio a byw mewn unrhyw wlad yn yr UE. Rhaid i Aelod-wladwriaethau a'r UE weithio gyda'i gilydd i sicrhau eu bod yn rhad ac am ddim. mae rheolau symud yn parhau i sicrhau'r buddion mwyaf posibl i'n dinasyddion ac i'n heconomïau. Mae'r Comisiwn yn cydnabod y gall problemau lleol gael eu creu gan fewnlifiad mawr, sydyn o bobl o wledydd eraill yr UE i ardal ddaearyddol benodol. Er enghraifft, gallant roi straen ar addysg, tai a seilwaith. Felly mae'n barod i ymgysylltu ag aelod-wladwriaethau ac i helpu awdurdodau trefol ac eraill i ddefnyddio Cronfa Gymdeithasol Ewrop i'w llawn raddau. "

Gyda mwy na 14 miliwn o ddinasyddion yr UE yn preswylio mewn aelod-wladwriaeth arall, symud yn rhydd - neu'r gallu i fyw, gweithio ac astudio unrhyw le yn yr Undeb - yw'r hawl UE sy'n cael ei choleddu fwyaf gan Ewropeaid. Mae gweithwyr yr UE wedi bod yn elwa o’r hawl hon ers gwawr yr Undeb Ewropeaidd, gyda’r egwyddor wedi’i hymgorffori yng Nghytundeb Ewropeaidd cyntaf Rhufain ym 1957.

Mae symudiad rhydd dinasyddion hefyd yn rhan annatod o'r Farchnad Sengl ac yn elfen ganolog o'i lwyddiant: mae'n ysgogi twf economaidd trwy alluogi pobl i deithio, siopa a gweithio ar draws ffiniau a thrwy ganiatáu i gwmnïau recriwtio o gronfa dalent fwy. Mae symudedd llafur rhwng aelod-wladwriaethau yn cyfrannu at fynd i'r afael â chamgymhariadau sgiliau a swyddi yn erbyn cefndir o anghydbwysedd sylweddol ym marchnadoedd llafur yr UE a phoblogaeth sy'n heneiddio.

Yn olaf, mae rheolau symud rhydd yr UE yn cynnwys cyfres o fesurau diogelwch sy'n caniatáu i aelod-wladwriaethau atal camdriniaeth.

Mae Cyfathrebu heddiw yn dadansoddi effaith dinasyddion symudol yr UE ar systemau lles Aelod-wladwriaethau cynnal. Mae'r dystiolaeth ffeithiol yn awgrymu'n gryf bod y rhan fwyaf o ddinasyddion yr UE sy'n symud i Aelod-wladwriaeth arall yn gwneud hynny i weithio. Maent yn fwy tebygol o fod yn economaidd weithgar na gwladolion ac yn llai tebygol o hawlio budd-daliadau cymdeithasol. Mewn gwirionedd, mae canran dinasyddion symudol yr UE sy'n derbyn budd-daliadau yn gymharol isel, o'i chymharu â gwladolion yr Aelod-wladwriaethau eu hunain a gwladolion nad ydynt yn rhan o'r UE (Atodiad 3). Yn y mwyafrif o Aelod-wladwriaethau mae dinasyddion symudol yr UE yn gyfranwyr net i system les y wlad sy'n cynnal.

hysbyseb

Mae'r Cyfathrebu yn nodi'r hawliau a'r rhwymedigaethau sydd gan ddinasyddion yr UE o dan gyfraith yr UE. Mae'n egluro'r amodau y mae'n rhaid i ddinasyddion eu bodloni i fod â hawl i symud yn rhydd, i elwa o gymorth cymdeithasol ac i fudd-daliadau nawdd cymdeithasol. Gan ystyried heriau sydd wedi codi mewn rhai Aelod-wladwriaethau, mae hefyd yn esbonio'r mesurau diogelwch i wrthsefyll cam-drin, twyll a chamgymeriad. Mae hefyd yn amlinellu offerynnau cynhwysiant cymdeithasol sydd ar gael i aelod-wladwriaethau a chymunedau lleol sy'n wynebu pwysau penodol yn ymwneud â mewnlif dinasyddion symudol yr UE.

Er mwyn mynd i'r afael â phryderon yn rhai o aelod-wladwriaethau'r UE ynghylch gweithredu rheolau symud rhydd ar lawr gwlad, mae'r Comisiwn yn nodi pum cam i helpu awdurdodau cenedlaethol a lleol i:

  • Ymladd priodasau cyfleustra: Bydd y Comisiwn yn helpu awdurdodau cenedlaethol i weithredu rheolau'r UE sy'n caniatáu iddynt frwydro yn erbyn cam-drin posibl yr hawl i symud yn rhydd trwy baratoi Llawlyfr ar fynd i'r afael â phriodasau cyfleustra.
  • Cymhwyso rheolau cydgysylltu nawdd cymdeithasol yr UE: Mae'r Comisiwn yn gweithio'n agos gyda'r Aelod-wladwriaethau i egluro'r 'prawf preswylio arferol' a ddefnyddir yn rheolau'r UE ar gydlynu nawdd cymdeithasol (Rheoliad 883 / 2004 / EC) mewn canllaw ymarferol a fydd yn cael ei gynhyrchu erbyn diwedd 2013. Mae meini prawf llym y prawf hwn yn sicrhau mai dim ond ar ôl iddynt symud eu canolfan ddiddordeb i hynny mewn gwirionedd y gall dinasyddion nad ydynt yn gweithio gael mynediad at nawdd cymdeithasol. Nodwch (er enghraifft mae eu teulu yno).
  • Mynd i'r afael â heriau cynhwysiant cymdeithasol: Helpu aelod-wladwriaethau i ddefnyddio Cronfa Gymdeithasol Ewrop ymhellach i fynd i'r afael â chynhwysiant cymdeithasol: O 1 Ionawr 2014, dylid gwario o leiaf 20% o gronfeydd ESF ar hyrwyddo cynhwysiant cymdeithasol a brwydro yn erbyn tlodi ym mhob aelod-wladwriaeth.
  • Hyrwyddo cyfnewid arferion gorau ymhlith awdurdodau lleol: Bydd y Comisiwn yn helpu awdurdodau lleol i rannu gwybodaeth a ddatblygwyd ledled Ewrop i fynd i'r afael yn well â heriau cynhwysiant cymdeithasol. Bydd y Comisiwn yn cynhyrchu erbyn diwedd 2013 astudiaeth yn gwerthuso effaith symud yn rhydd mewn chwe dinas fawr. Bydd yn gwahodd meiri ym mis Chwefror 2014 i drafod heriau a chyfnewid arferion gorau.
  • Sicrhau bod rheolau symud rhydd yr UE yn cael eu gweithredu ar lawr gwlad: bydd y Comisiwn hefyd yn sefydlu modiwl hyfforddi ar-lein erbyn diwedd 2014, mewn cydweithrediad â'r Aelod-wladwriaethau, i helpu staff mewn awdurdodau lleol i ddeall a chymhwyso hawliau symud rhydd dinasyddion yr UE yn llawn. . Heddiw Mae 47% o ddinasyddion yr UE yn dweud bod y problemau y maent yn eu hwynebu pan fyddant yn mynd i fyw mewn gwlad arall yn yr UE yn deillio o'r ffaith nad yw swyddogion mewn gweinyddiaethau lleol yn ddigon cyfarwydd â hawliau symud rhydd dinasyddion yr UE.

Cefndir

20 mlynedd yn ôl, estynnodd Cytundeb Maastricht yr hawl i symud yn rhydd i holl ddinasyddion yr UE, ni waeth a ydyn nhw'n economaidd weithgar ai peidio. Mae'r rheolau a'r amodau penodol sy'n berthnasol i symud yn rhydd a phreswylio wedi'u nodi mewn Cyfarwyddeb y cytunwyd arni gan aelod-wladwriaethau yn 2004 (2004 / 38 / EC).

I 56% o ddinasyddion Ewropeaidd, symudiad rhydd yw cyflawniad mwyaf cadarnhaol yr Undeb Ewropeaidd. Yn wir, mae mwy a mwy o Ewropeaid yn elwa o'r hawl hon ac yn byw mewn Aelod-wladwriaeth arall o'r UE: ar ddiwedd 2012, roedd 14.1 miliwn o ddinasyddion yn byw mewn aelod-wladwriaeth heblaw eu gwlad eu hunain. Mewn arolygon Eurobarometer, mae mwy na dwy ran o dair o Ewropeaid (67%) o'r farn bod gan symud rhydd pobl yn yr UE fuddion economaidd i'w gwlad (gweler Atodiad 1).

Mae gan bob dinesydd o'r UE yr hawl i fyw mewn gwlad arall yn yr UE am hyd at dri mis heb unrhyw amodau na ffurfioldebau. Mae'r hawl i breswylio am fwy na thri mis yn ddarostyngedig i rai amodau, yn dibynnu ar statws yr unigolyn yn y wlad sy'n cynnal yr UE (gweler MEMO / 13 / 1041 am fanylion pellach).

Mwy o wybodaeth

Y Comisiwn Ewropeaidd - mudiad rhydd yr UE

symudiad rhydd gweithwyr

Hafan Viviane Reding

Dilynwch Viviane Reding ar Twitter: @VivianeRedingEU

Gwefan László Andor

Dilynwch László Andor ar Twitter

Dilynwch Cyfiawnder yr UE ar Twitter: @EU_Justice

Tanysgrifiwch i gylchlythyr e-bost rhad ac am ddim y Comisiwn Ewropeaidd ar gyflogaeth, materion cymdeithasol a chynhwysiant.

Rhannwch yr erthygl hon:

Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy'n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE.

Poblogaidd