Lampedusa dilynol: camau Concrete i atal colli bywyd yn Môr y Canoldir a chyfeiriad gwell mudol a llif lloches

Ysgogodd y drasiedi yn Lampedusa, un o'r nifer fawr o Ewrop a welwyd yn ystod y blynyddoedd diwethaf, alwad ddigynsail am weithredu gan arweinwyr a dinasyddion yr UE. Heddiw mae'r Comisiwn yn cynnig ffyrdd o gynyddu cydsafiad a chyd-gefnogaeth er mwyn atal marwolaethau ymfudwyr ym Môr y Canoldir.

Mae'r camau gweithredu a gynigir yn ganlyniad i'r gwaith a wnaed gan Dasglu dan gadeiryddiaeth y Comisiwn ar gyfer Môr y Canoldir, gyda'r nod o gryfhau polisïau ac offer yr UE yn y tymor byr i'r tymor canolig.

"Dau fis yn ôl fe ysgogodd y drasiedi yn Lampedusa ymateb eang ac emosiynol iawn ledled Ewrop - corws o leisiau’n galw am gamau i osgoi trychinebau o’r fath yn y dyfodol. Hyderaf nad yw’r ysgogiad hwn wedi diflannu. Heddiw rydym yn rhoi mesurau ar y bwrdd a cynigion ar gyfer ymateb gwirioneddol Ewropeaidd a all wneud gwahaniaeth. Galwaf ar Aelod-wladwriaethau i wneud defnydd llawn o'r cyfle unigryw hwn i ddangos bod yr UE wedi'i adeiladu ar undod a chefnogaeth bendant. Nawr yw'r amser i weithredu, "meddai'r Comisiwn Materion Cartref. Cecilia Malmström (llun).

Y Dasg-Force nodi camau gweithredu pendant mewn pum prif faes:

1) gwyliadwriaeth Border i helpu i achub bywydau

Mae'n rhaid i Ewrop yn gallu darparu cymorth i'r rhai sydd mewn angen drwy gamu i fyny ei weithrediadau rheoli ffiniau a gwella ei allu i ganfod cychod ym Môr y Canoldir.

Mae cysyniad newydd i gyflawni'r amcan hwn wedi cael ei gyflwyno gan Frontex i'r Tasglu. Mae'n anelu at gryfhau capasiti achub a thrwy hynny arbed bywydau o ymfudwyr mewn trallod ar y môr yn y tri gweithrediadau Frontex-gydlynu yn digwydd yng Ngwlad Groeg a'r Eidal a chadw golwg o'r awyr a morwrol.

hysbyseb

Bydd y ymdrechion mewn gwyliadwriaeth ffiniau cenedlaethol yn cael ei gydlynu llawn â'r gweithrediadau a gyflawnwyd gan Frontex sy'n rhan o'r Rhwydwaith Hebryngwyr Ewropeaidd eisoes yn bodoli .. Yn ôl amcangyfrifon Frontex, byddai defnyddio asedau ychwanegol yn gyfystyr â rhyw € 14 miliwn yn 2014.

Mae'r System Gwyliadwriaeth Border Ewropeaidd sydd newydd gweithredol (EUROSUR) yn rhan o ymdrechion hyn (IP / 13 / 1182 ac MEMO / 13 / 1070). Trwy ddarparu gwell darlun o'r hyn sy'n digwydd ar y môr, bydd yn cryfhau'r cyfnewid gwybodaeth a'r cydweithrediad o fewn a rhwng awdurdodau aelod-wladwriaethau, yn ogystal â gyda Frontex. Bydd gwybodaeth am ddigwyddiadau a phatrolau yn cael ei rhannu ar unwaith gan y Canolfannau Cydlynu Cenedlaethol a Frontex sydd newydd eu sefydlu.

Dylai Shipmasters a llongau masnachwr gael sicrwydd unwaith ac am na fydd pob bod mudwyr yn helpu mewn trallod yn arwain at gosbau o unrhyw fath a bod pwyntiau gollwng cyflym a diogel ar gael. Mae'n rhaid iddo fod yn glir bod, ar yr amod eu bod yn gweithredu mewn ewyllys da, ni fyddent yn wynebu unrhyw ganlyniadau cyfreithiol negyddol ar gyfer darparu cymorth o'r fath.

2) Cymorth ac undod

Er bod aelod-wladwriaethau yn cael y cyfrifoldeb i gael lloches yn effeithlon, systemau mudo ac integreiddio yn eu lle, y rhai sy'n delio â phwysau mudol uchel angen cymorth penodol. Dylai offer newydd ar gael.

O ran cymorth ariannol, ar y cyfan mae'r Comisiwn yn neilltuo cyllid (gan gynnwys cyllid brys) o hyd at € 50m. I gefnogi Eidal € 30m wedi eu gosod o'r neilltu, gan gynnwys ar gyfer gweithrediadau gwyliadwriaeth ffin o dan y mandad Frontex. Ar gyfer aelod-wladwriaethau eraill € 20m wedi cael eu dyrannu er mwyn gwella, rhwng eraill, cynhwysedd y dderbynfa, gallu prosesu, sgrinio a gallu cofrestru.

Mae offer newydd allweddol wedi'u datblygu megis 'prosesu â chymorth' cais am loches, lle bydd swyddogion aelod-wladwriaeth yn cael eu defnyddio i wledydd rheng flaen er mwyn helpu i brosesu ceisiadau lloches mewn modd effeithlon ac effeithiol. Bydd y Swyddfa Cymorth Lloches Ewropeaidd (EASO) wrth wraidd yr ymdrech hon ac yn chwaraewr allweddol er mwyn sianelu undod aelod-wladwriaethau i wledydd sydd o dan bwysau sylweddol.

3) Ymladd yn erbyn masnachu mewn pobl, smyglo a throseddau cyfundrefnol

Rhaid cydweithrediad ymarferol a chyfnewid gwybodaeth yn cael ei atgyfnerthu, gan gynnwys gyda thrydydd gwledydd.

Ymhlith y mentrau mae: - rhoi rôl ac adnoddau cryfach i Europol i gydlynu asiantaethau eraill yr UE sy'n gweithio ym maes smyglo bodau dynol ac ymladd yn erbyn troseddau cyfundrefnol; - adolygu cyfraith bresennol yr UE ar smyglo dynol, yr hyn a elwir yn 'becyn hwyluswyr' trwy gysoni brwydr effeithiol yn erbyn smyglo â'r angen i osgoi troseddoli cymorth dyngarol; - cefnogi rhaglenni meithrin gallu ymhellach i fynd i'r afael â smyglo a masnachu pobl mewn Gogledd Affrica, gwledydd tarddiad allweddol a gwledydd y lloches gyntaf (hefyd trwy hyfforddiant ar gyfer gorfodi'r gyfraith a'r farnwriaeth).

amcangyfrifon Europol yn dangos y bydd eu hangen er i gamu i fyny camau i frwydro yn erbyn troseddu cyfundrefnol a smyglo adnoddau ychwanegol o hyd at 400.000 ewro y flwyddyn.

4) Diogelu Rhanbarthol, adsefydlu a ffyrdd cyfreithiol i gael mynediad i Ewrop

Adsefydlu yn faes lle y gallai Aelod-wladwriaethau wneud mwy i sicrhau bod y rhai sydd angen eu hamddiffyn yn cyrraedd yn ddiogel i'r UE. Yn 2012, 4,930 o bobl yn cael eu hailsefydlu i'r Undeb gan ddeuddeg aelod-wladwriaethau (Gweriniaeth Tsiec, Denmarc, Yr Almaen, Iwerddon, Sbaen, Ffrainc, Lithwania, yr Iseldiroedd, Portiwgal, y Ffindir, Sweden a'r Deyrnas Unedig). Mae'r UDA yn yr un flwyddyn hailsefydlu mwy na 50,000 o bobl.

Pe byddai pob aelod-wladwriaethau gymryd rhan mewn ymarferion adsefydlu a sicrhau ar gael nifer cymesur o leoedd, byddai'r UE yn gallu i ail-setlo miloedd mwy o bobl rhag gwersylloedd ffoaduriaid. Er mwyn ysgogi ail-setlo, bydd arian yr UE yn y dyfodol ar gyfer 2014 / 2020 ar gael i gefnogi ymdrechion ac ymrwymiadau ychwanegol yn y maes hwn. Mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn bwriadu gwneud ar gael cyfandaliad hyd at € 6,000 fesul ffoaduriaid hailsefydlu.

Mae'r Comisiwn yn barod i archwilio posibiliadau ar gyfer ceisiadau a ddiogelir yn yr UE, a allai ganiatáu i nad ydynt yn wladolion yr UE i gael mynediad i'r drefn lloches o'r tu allan i'r UE, heb gychwyn ar deithiau anodd eu cyrraedd Ewrop. Bydd hyn yn cael eu mireinio ymhellach yn y misoedd i ddod, yn arbennig yng nghyd-destun y drafodaeth ar ddyfodol polisïau materion cartref.

Er mwyn gwella galluoedd amddiffyn yn y rhanbarthau y mae llawer o ffoaduriaid yn tarddu, Dylai rhaglenni Diogelu Rhanbarthol presennol yn cael ei hatgyfnerthu ac ehangu. Yn benodol, bydd angen gymhlethu gan y Diogelu Rhanbarthol newydd a Rhaglen Ddatblygu ar gyfer Syria Rhaglen Diogelu Rhanbarthol cryfach ar gyfer Gogledd Affrica (Libya, Tunisia a'r Aifft). Dylai RPPs newydd yn cwmpasu yn y dyfodol gwledydd allweddol eraill y rhanbarth Sahel.

Dylai'r UE a'r aelod-wladwriaethau yn ceisio agor sianeli cyfreithiol newydd i gael mynediad i Ewrop: y Gyfarwyddeb Gweithwyr Tymhorol (MEMO / 13 / 941) Gael ei gweithredu'n llawn; mae'r Comisiwn yn gobeithio y gall y cyd-deddfwyr cytuno fuan ar ei gynnig ar gyfer Cyfarwyddeb gan ei gwneud yn haws ac yn fwy deniadol i tu allan i'r UE myfyrwyr cenedlaethol, ymchwilwyr a grwpiau eraill i fynd i mewn ac aros yn yr UE dros dro (IP / 13 / 275 ac MEMO / 13 / 281).

5) Camau Gweithredu mewn cydweithrediad â thrydydd gwledydd

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi dod i'r casgliad y trafodaethau ar gyfer cytundebau partneriaeth Symudedd gyda Tunisia a Azerbaijan. Bydd y cytundebau yn fuan yn swyddogol ychwanegu at y pump sydd eisoes ar waith gyda Cape Verde, Moldova, Georgia, armenia ac Moroco. Partneriaethau Symudedd yn caniatáu i nodi mwy o sianeli ar gyfer mudo rheolaidd ac i helpu'r gwledydd hynny sy'n datblygu eu gallu i gynnig amddiffyniad yn y rhanbarth ac i barchu hawliau dynol yn eu tiriogaeth. Ar yr un pryd, maent yn caniatáu i gynyddu cydweithredu mewn smyglwyr ymladd a masnachwyr sy'n manteisio ymfudwyr.

Bydd camau diplomyddol yn cael ei dargedu at sicrhau canlyniadau pellach yn ein deialogau symudedd â thrydydd gwledydd. Er enghraifft, dylai Deialogau newydd ar fudo, symudedd a diogelwch yn cael ei lansio gyda gwledydd Môr y Canoldir De ychwanegol, yn enwedig gyda Aifft, Libya, Algeria a Libanus.

Dylai mentrau diplomyddol a gwleidyddol eraill yn anelu at sicrhau cydweithrediad wledydd tramwy ac o darddiad er i ddatgymalu rhwydweithiau masnachu mewn pobl, smyglo ymladd, ac ar aildderbyn o ymfudwyr afreolaidd.

Gallai ymgyrchoedd gwybodaeth yn helpu codi ymwybyddiaeth am beryglon sianeli afreolaidd o fudo a'r bygythiadau a berir gan smyglwyr a masnachwyr, yn ogystal â hysbysu am sianelau sydd ar gael ar gyfer mudo cyfreithiol.

Mae gwaith y dasg-rym

Ar yr aelod-wladwriaethau Hydref Gyngor Jha cytuno i sefydlu tasglu dan arweiniad y Comisiwn (DG Materion Cartref). Croesawyd ei sefydlu yn y Cyngor Ewropeaidd ym mis Hydref.

Cyfarfu'r Tasglu ar 24 Hydref a 20 Tachwedd. Cymerodd pob Aelod-wladwriaethau ran i'w cyfarfodydd hynny ynghyd â Frontex ac Asiantaethau eraill yr UE (Swyddfa Cefnogi Lloches Ewropeaidd, Europol, yr Asiantaeth Sylfaenol Hawliau, Asiantaeth Diogelwch Morol Ewropeaidd), yn ogystal â'r Gwasanaeth Gweithredu Allanol Ewropeaidd.

endidau eraill Ymgynghorwyd gan y Tasglu, gan gynnwys y Gwledydd Cysylltiedig, UNHCR, IOM, ICMPD, y Ganolfan Polisi Mudo, mae'r Sefydliad Morol Rhyngwladol, UNODC, ac Interpol.

Beth sydd nesaf?

Bydd y Comisiwn yn adrodd i'r Cyfiawnder a Gweinidogion Materion Cartref ar 5-6 Rhagfyr ar gyfer trafodaeth bellach a chymeradwyaeth yn Rhagfyr Cyngor Ewropeaidd.

Bydd cynlluniau tymor hirach hefyd fod yn rhan o'r myfyrdodau yng nghyd-destun y Rhaglen Stockholm Post a fydd yn edrych ar heriau a blaenoriaethau ar gyfer polisïau materion cartref yn y blynyddoedd i ddod.

Mwy o wybodaeth

Cyfathrebu ar waith y Tasglu y Canoldir

MEMO / 13 / 862: Camau gweithredu yr UE ym maes mewnfudo a lloches

Cecilia Malmström's wefan

Dilynwch Comisiynydd Malmström ar Twitter

DG Materion Cartref wefan

Dilynwch DG Materion Cartref ar Twitter

Rhannwch yr erthygl hon: