Sylwadau'r Comisiynydd Michel Barnier yng Nghyngor ECOFIN

"Mae heddiw (19 Rhagfyr) yn ddiwrnod pwysig i undeb bancio. Diwrnod cofiadwy i sector ariannol Ewrop.

"Mae'r cynnydd a wnaed yn ystod y dyddiau diwethaf ar y Mecanwaith Datrys Sengl a llu o ffeiliau ariannol yn ddigynsail.

"Rydyn ni'n cyflwyno newidiadau chwyldroadol i sector ariannol Ewrop.

"O'r diwedd dysgu holl wersi'r argyfwng.

"Ers i'r argyfwng ddechrau yn 2008, mae'r Comisiwn wedi bod yn flaenllaw yn yr ymdrechion i greu sector ariannol mwy diogel a chadernid.

"Rwyf bellach wedi cyflwyno 28 o gynigion i reoleiddio, goruchwylio a llywodraethu'r sector ariannol yn well a marchnad sengl fwy integredig, llai darniog.

"Fel nad yw trethdalwyr bellach yn troedio'r bil pan fydd banciau'n gwneud camgymeriadau. Dod â chyfnod y gwaharddiadau enfawr i ben.

"Ac yn ardal yr ewro, i'r gwledydd hynny sy'n fwy cyd-ddibynnol, gan greu'r undeb bancio i dorri'r cylch dieflig rhwng banciau a'u sofraniaid. Sut? Trwy ganoli'r broses o ddarparu rheolau ledled yr UE ar gyfer ardal yr ewro.

"Ond mae'r rheolau hyn nid yn unig yn ymwneud â delio ag argyfwng heddiw ac osgoi argyfwng yn y dyfodol.

"Maent hefyd yn hanfodol i greu sefydlogrwydd ariannol hirhoedlog: y rhag-amod fel y gall banciau roi benthyg i'r economi go iawn. Cydgrynhoi'r adferiad economaidd. Ar gyfer swyddi a thwf cynaliadwy.

"Mae'r rhan fwyaf o'r rheolau hyn naill ai eisoes mewn grym neu yng nghamau olaf y negodi rhwng y Cyngor a Senedd Ewrop. Gwnaed cynnydd aruthrol yn ystod yr ychydig ddyddiau diwethaf.

"Gadewch imi ailadrodd:

1. Cytundeb trân ar adfer a datrys banc: Blwch offer i atal a rheoli argyfwng banc yn well ym mhob aelod-wladwriaeth 28. Symud o fechnïaeth i mewn. Caniatáu i fanciau gael eu dirwyn i ben yn drefnus gyda chyn lleied â phosibl o drethdalwyr.

"2. Cytundeb trioleg neithiwr ar gynlluniau gwarantu blaendal: dylid sicrhau pob arbedwr yn llawn, rhag ofn y bydd eu banciau'n methu, bod pob blaendal o dan € 100,000 wedi'i warantu. Ymhobman yn Ewrop. A bydd y cynlluniau'n cael eu hariannu'n rhannol ymlaen llaw a bydd taliadau'n cael eu gwneud yn gyflymach.

"3. Ymagwedd gyffredinol y Cyngor ychydig eiliadau yn ôl ar y mecanwaith datrys sengl: mae'r SRM yn gweithredu'r BRRD yn yr undeb bancio. Penderfyniadau cyson ar gyfer datrys banciau a threfniadau cyllido datrysiad cyffredin. Nid yw'r Comisiwn yn cytuno ar bob pwynt yn y dull cyffredinol, ond gwnaed cynnydd gwirioneddol mewn ychydig iawn o amser. Mae llawer ohonoch yn gofyn a wyf yn siomedig nad y Comisiwn yw'r sbardun mwyach. Nid wyf. Fe wnes i bob amser yn glir y dylai'r sbardun fod yn sefydliad Ewropeaidd ond roeddwn i yn agored o ran pa un. Dywedais hynny eto yr wythnos diwethaf pan eglurais fod y system hybrid sy'n cael ei chreu yn rhy gymhleth. Mewn sawl ffordd, mae cytundeb heddiw yn well na thestunau'r wythnos diwethaf. Ac mae'r testun yn sail dda i ddechrau trafodaethau gyda'r Ewropeaidd. Ar ôl cytuno ar y Mecanwaith Goruchwylio Sengl, cymal cyntaf yr undeb bancio, bydd y cytundeb terfynol ar yr SRM yn cwblhau'r undeb bancio.

"Gyda'i gilydd, bydd y deddfau hyn yn sicrhau bod gennym fframwaith cynhwysfawr ar gyfer delio ag argyfyngau banc.

"4. Ar ben yr holl faterion hyn, mae gwaith wedi mynd rhagddo i wneud y sector ariannol yn ei gyfanrwydd yn fwy diogel. Mae Ewrop yn parhau i fod ar flaen y gad wrth weithredu ymrwymiadau G20:

• Gwella ansawdd archwiliadau, diolch i'r cytundeb twyllodrus bore dydd Mawrth. Mwy o dryloywder, mwy o gystadleuaeth, llai o wrthdaro buddiannau.
• Gwella'r setliad, diolch i'r cytundeb twyllodrus yn gynharach heddiw ar adneuon gwarantau canolog: gwneud marchnadoedd gwarantau yn fwy diogel ac yn fwy effeithlon, ac yn bwysig ar gyfer ariannu'r economi go iawn.

"Ond nid ydym ar ddiwedd y ffordd. Yn benodol ar yr SRM. Ymhell ohoni.

"Bydd y trafodaethau nawr yn dechrau gyda Senedd Ewrop yn y Flwyddyn Newydd. Mabwysiadodd Pwyllgor ECON ei safbwynt ddoe diolch i waith caled y rapporteur Elisa Ferreira.

"Mae'r ddwy ochr wedi ymrwymo i undeb bancio. Felly mae cyfaddawd yn bosibl.

"Ond mae hefyd yn wir bod y ddwy ochr yn bell ar wahân ar rai pwyntiau allweddol. Bydd angen hyblygrwydd ar y ddwy ochr i ddod i gytundeb cyn gwyliau'r Pasg.

"Ni allwn fforddio methu. Ni fyddai dinasyddion yn maddau i ni pe bai argyfwng arall yn taro ac yn parhau i fod yn barod."

Cefndir

Elfennau allweddol yr Ymagwedd Gyffredinol

Mae'r Rheoliad SRM yn adeiladu ar y Llyfr Rheolau ar ddatrysiad banc a nodir yn y BRRD ac yn sefydlu'r canlynol:

Cwmpas: Byddai'r SRM yn berthnasol i bob banc a oruchwylir gan yr SSM. Byddai'r Bwrdd yn paratoi cynlluniau datrys ar gyfer pob banc a oruchwylir yn uniongyrchol gan yr ECB ac ar gyfer banciau trawsffiniol. Byddai awdurdodau datrys cenedlaethol yn cynorthwyo'r Bwrdd ac yn paratoi cynlluniau datrys ar gyfer pob banc arall. Ar adeg y penderfyniad, byddai'r Bwrdd yn penderfynu ar gyfer pob banc pe byddai'r datrysiad yn cynnwys defnyddio'r gronfa.

Cronfa: Cronfa Datrysiad Sengl a gronnwyd ar lefel Ewropeaidd gan yr holl fanciau yn yr aelod-wladwriaethau sy'n cymryd rhan. Byddai'r Bwrdd yn berchen ar y Gronfa ac yn ei gweinyddu. Byddai'r Gronfa Sengl yn cyrraedd lefel darged o 1% o ddyddodion wedi'u gorchuddio dros gyfnod blwyddyn 10. Yn ystod y cyfnod trosiannol hwn, byddai'r Gronfa Sengl, a sefydlwyd gan Reoliad SRM, yn cynnwys adrannau cenedlaethol sy'n cyfateb i bob Aelod-wladwriaeth sy'n cymryd rhan. Byddai'r adrannau hynny yn peidio â bod ar ddiwedd y cyfnod trosiannol yn dilyn eu cydfuddsoddi cynyddol. Byddai sefydlu'r Gronfa Sengl a'i adrannau cenedlaethol a'r broses o wneud penderfyniadau ar ei defnyddio yn cael ei rheoleiddio gan y Rheoliad, tra byddai darpariaeth cronfeydd cenedlaethol tuag at y Gronfa Sengl a gweithredu cydfywio'r adrannau cenedlaethol yn cael eu darparu yn cytundeb rhynglywodraethol i'w sefydlu ymhlith yr Aelod-wladwriaethau sy'n cymryd rhan yn y SRM. Byddai'r aelod-wladwriaethau hynny yn ymdrechu yn y cytundeb rhynglywodraethol i gwblhau'r trafodaethau gan 1 Mawrth 2014.

Gwneud penderfyniadau: Gwneud penderfyniadau canolog wedi'i adeiladu o amgylch Bwrdd Datrys Sengl cryf (y 'Bwrdd') ac yn cynnwys y Comisiwn, y Cyngor, yr ECB a'r awdurdodau datrys cenedlaethol. Mae'r ECB yn hysbysu bod banc yn methu â'r Bwrdd, y Comisiwn, a'r awdurdodau datrysiadau cenedlaethol perthnasol a gweinidogaethau. Mae'r Bwrdd yn asesu a oes bygythiad systemig ac unrhyw ddatrysiad gan y sector preifat. Os na, mae'n mabwysiadu cynllun datrys gan gynnwys yr offer datrys perthnasol a defnyddio'r Gronfa. Gall y Cyngor wrthwynebu'r cynllun datrys ar gynnig gan y Comisiwn neu gall ofyn i'r bwrdd ei ddiwygio Yna gweithredir y cynllun datrys gan yr awdurdodau datrysiadau cenedlaethol. Os yw penderfyniad yn cynnwys cymorth gwladwriaethol, mae'n rhaid i'r Comisiwn gymeradwyo'r cymorth cyn i'r Bwrdd fabwysiadu'r cynllun datrys.

Llywodraethu y bwrdd / dulliau pleidleisio: Yn ei sesiwn lawn, byddai'r Bwrdd yn gwneud yr holl benderfyniadau o natur gyffredinol a'r penderfyniadau sy'n cynnwys defnyddio'r Gronfa Datrysiad Sengl uwchlaw trothwy penodol. Yn ei sesiwn weithredol, byddai'r Bwrdd yn gwneud penderfyniadau mewn perthynas ag endidau unigol neu grwpiau bancio. Mae cyfansoddiad sesiwn weithredol y Bwrdd yn cynnwys y Cyfarwyddwr Gweithredol, pedwar aelod parhaol arall, tra byddai'r Comisiwn a'r ECB yn arsylwyr parhaol. Yn ogystal, er mwyn sicrhau yr ystyriwyd buddiannau'r holl aelod-wladwriaethau y cafodd y penderfyniad effaith arnynt, byddai aelodau pellach yn rhan o'r sesiwn honno yn ôl y sefydliad a oedd yn cael ei ddatrys. Ni fyddai gan unrhyw un o'r cyfranogwyr yn yr ystyriaeth feto. Fodd bynnag, o ystyried sofraniaeth yr aelod-wladwriaethau i benderfynu ar y defnydd o gyllidebau cenedlaethol, ni allai'r SRM fynnu bod aelod-wladwriaethau'n darparu cymorth cyhoeddus eithriadol i unrhyw endid o dan benderfyniad.

Backstops: Mae datganiad ar yr ôl-groniadau i'r Gronfa Datrysiad Sengl a'i adrannau cenedlaethol yn cyd-fynd â'r Ymagwedd Gyffredinol ynghyd â Phenderfyniad gan gynrychiolwyr aelod-wladwriaethau ardal yr ewro sy'n ymrwymo i sefydlu ymysg ei gilydd gytundeb rhynglywodraethol sy'n nodi sianelu arian (codir cyfraniadau banc ar lefel genedlaethol gan bob aelod-wladwriaeth sy'n cymryd rhan) i'r Gronfa Datrysiad Sengl a gweithredu cydfuddsoddi cynyddol o arian o'r fath yn ystod y cyfnod trosiannol.

Mwy o wybodaeth

Rhannwch yr erthygl hon: