Cymorth gwladwriaethol: Y Comisiwn yn ymgynghori ar ganllawiau drafft ar syniad o gymorth

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn gwahodd sylwadau ar hysbysiad drafft gyda'r nod o ddarparu canllawiau ymarferol ar gyfer nodi mesurau cymorth gwladwriaethol y mae'n rhaid eu hysbysu i'r Comisiwn i'w cymeradwyo cyn eu gweithredu, yn unol ag Erthygl 108 (3) o'r Cytuniad ar weithrediad yr Ewropeaidd. Undeb (TFEU). Yng ngoleuni'r cyflwyniadau, nod y Comisiwn yw mabwysiadu'r hysbysiad canllaw terfynol yn ail chwarter 2014.

Mae p'un a yw mesur yn gymorth gwladwriaethol ai peidio yn hanfodol bwysig i weinyddiaethau a barnwyr aelod-wladwriaethau yn ogystal â busnes, gan ei fod yn penderfynu a yw mesur yn ddarostyngedig i gymeradwyaeth y Comisiwn cyn y gellir ei weithredu.

Mewn ymateb i geisiadau mynych gan randdeiliaid, mae'r Comisiwn wedi llunio hysbysiad canllaw drafft yn egluro ac yn dangos yr amrywiol elfennau sy'n gyfystyr â chymorth gwladwriaethol yn ystyr rheolaeth cymorth gwladwriaethol yr UE:

• Presenoldeb gweithgaredd economaidd (syniad o 'ymgymryd');
• analluadwyedd y mesur i'r wladwriaeth;
• cyllido trwy adnoddau'r wladwriaeth;
• presenoldeb mantais economaidd i'r buddiolwr;
• detholusrwydd, a;
• effaith ar fasnach a chystadleuaeth.

Er enghraifft, bydd y papur yn helpu rhanddeiliaid i benderfynu a yw gwerthu ased cyhoeddus, chwistrelliad cyfalaf mewn cwmni neu rai mesurau cyllidol yn golygu cymorth gwladwriaethol y mae'n rhaid i'r Comisiwn ei asesu cyn y gellir gweithredu'r mesurau, er mwyn gwirio bod y nid yw'r mesur yn ystumio cystadleuaeth yn ormodol yn y Farchnad Sengl.

Mae’r rhybudd wedi’i ddrafftio mewn ffordd bragmatig, er mwyn darparu atebion defnyddiol i lywodraethau a llysoedd cenedlaethol, yn ogystal â phartïon eraill sydd â diddordeb, yn hytrach na thrafod cwestiynau damcaniaethol.

Gellir cyflwyno sylwadau tan 14 Mawrth 2014.

Mae testun yr hysbysiad drafft yn ar gael yma.

Cefndir

Mae'r rhybudd ar y syniad o gymorth gwladwriaethol yn rhan o raglen Moderneiddio Cymorth Gwladwriaethol (SAM) y Comisiwn a lansiwyd ym mis Mai 2012 (gweler IP / 12 / 458). Bydd gorfodi cymorth gwladwriaethol wedi'i foderneiddio yn cyfrannu at dwf cynaliadwy, craff a chynhwysol, yn canolbwyntio gweithgareddau gorfodi'r Comisiwn ar yr achosion sy'n cael yr effaith fwyaf ar y farchnad fewnol yn ogystal â symleiddio a gwella'r rheolau presennol i ddarparu penderfyniadau cyflymach a mwy gwybodus.

Wrth ddarparu arweiniad ar y syniad o gymorth gwladwriaethol, mae'r Comisiwn yn destun cyfyngiadau cyfreithiol. Yn wir, mae'r syniad o gymorth gwladwriaethol yn gysyniad cyfreithiol gwrthrychol a ddiffinnir gan y TFEU, y gellir ei ddehongli mewn modd sy'n gyfreithiol rwymol trwy Lys Cyfiawnder yr Undeb Ewropeaidd yn unig. Felly mae rôl y Comisiwn wedi'i gyfyngu i egluro sut mae'n deall ac yn cymhwyso darpariaethau TFEU yn unol â chyfraith achos llysoedd yr UE a heb ragfarnu dehongliad y darpariaethau hyn gan y Llys Cyfiawnder. Yn hyn o beth, mae'r rhybudd felly - yn rhannol o leiaf - yn ganllaw trwy'r corff helaeth o gyfraith achosion ac arferion penderfynu yr UE ym maes cyfraith cymorth gwladwriaethol. Ar gyfer yr agweddau hynny ar y syniad o gymorth lle nad oes unrhyw arfer cyfyngedig neu ddim ond cyfyngedig, mae'r Comisiwn wedi cyfyngu ei ganllaw i'r hyn y gellir ei gasglu o'i ddehongliad o'r gyfraith achos bresennol.

Rhannwch yr erthygl hon: