Cymorth gwladwriaethol: Mae'r Comisiwn yn mabwysiadu canllawiau newydd ar gyfer meysydd awyr a chwmnïau hedfan

Mabwysiadodd y Comisiwn Ewropeaidd ganllawiau newydd heddiw (20 Chwefror) ar sut y gall aelod-wladwriaethau gefnogi meysydd awyr a chwmnïau hedfan yn unol â rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE. Nod y canllawiau yw sicrhau cysylltiadau da rhwng rhanbarthau a symudedd dinasyddion Ewropeaidd, gan leihau ystumiadau cystadleuaeth yn y farchnad sengl ar yr un pryd. Maent yn rhan o strategaeth Moderneiddio Cymorth Gwladwriaethol (SAM) y Comisiwn, sy'n ceisio meithrin twf yn y farchnad sengl trwy annog mesurau cymorth mwy effeithiol a chanolbwyntio craffu y Comisiwn ar achosion sy'n cael yr effaith fwyaf ar gystadleuaeth (gweler IP / 12 / 458).

Dywedodd Is-lywydd y Comisiwn, Joaquín Almunia, sy'n gyfrifol am bolisi cystadlu: "Mae'r canllawiau cymorth gwladwriaethol newydd yn gynhwysyn allweddol ar gyfer diwydiant hedfan Ewropeaidd llwyddiannus a chystadleuol. Byddant yn sicrhau cystadleuaeth deg waeth beth yw'r model busnes - o gludwyr baneri i gost isel. cwmnïau hedfan ac o feysydd awyr rhanbarthol i ganolfannau mawr. Ein nod yw sicrhau symudedd dinasyddion, wrth gadw chwarae teg rhwng meysydd awyr a chwmnïau hedfan. "

Mae'r canllawiau newydd ar gyfer cymorth gwladwriaethol i feysydd awyr a chwmnïau hedfan yn hyrwyddo defnydd cadarn o adnoddau cyhoeddus ar gyfer mentrau sy'n canolbwyntio ar dwf. Ar yr un pryd, maent yn cyfyngu ar ystumiadau cystadleuaeth a fyddai’n tanseilio cae chwarae gwastad yn y farchnad sengl, yn benodol trwy osgoi gorgapasiti a dyblygu meysydd awyr amhroffidiol.

nodweddion allweddol

• Caniateir cymorth gwladwriaethol ar gyfer buddsoddi mewn seilwaith maes awyr os oes gwir angen trafnidiaeth a bod angen cefnogaeth y cyhoedd i sicrhau hygyrchedd rhanbarth. Mae'r canllawiau newydd yn diffinio'r dwyster cymorth uchaf a ganiateir yn dibynnu ar faint maes awyr, er mwyn sicrhau'r cymysgedd cywir rhwng buddsoddiad cyhoeddus a phreifat. Felly mae'r posibiliadau i roi cymorth yn uwch ar gyfer meysydd awyr llai nag ar gyfer rhai mwy.
• Caniateir cymorth gweithredu i feysydd awyr rhanbarthol (gyda llai na 3 miliwn o deithwyr y flwyddyn) am gyfnod trosiannol o ddeng mlynedd o dan amodau penodol, er mwyn rhoi amser i feysydd awyr addasu eu model busnes. Er mwyn derbyn cymorth gweithredu, mae angen i feysydd awyr weithio allan cynllun busnes sy'n paratoi'r ffordd tuag at gwmpasu'n llawn y costau gweithredu ar ddiwedd y cyfnod trosiannol. Yn unol ag amodau cyfredol y farchnad, gall meysydd awyr sydd â thraffig teithwyr blynyddol o dan 700 000 wynebu anawsterau cynyddol wrth sicrhau cost lawn yn ystod y cyfnod trosiannol, mae'r canllawiau'n cynnwys trefn arbennig ar gyfer y meysydd awyr hynny, gyda dwyster cymorth uwch ac ailasesiad o'r sefyllfa ar ôl pum mlynedd.
• Caniateir cymorth cychwynnol i gwmnïau hedfan i lansio llwybr awyr newydd ar yr amod ei fod yn parhau i fod yn gyfyngedig o ran amser. Mae'r amodau cydnawsedd ar gyfer cymorth cychwynnol i gwmnïau hedfan wedi'u symleiddio a'u haddasu i ddatblygiadau diweddar yn y farchnad.

Rhagwelir mabwysiadu a chyhoeddi'r canllawiau newydd yn ffurfiol yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn holl ieithoedd swyddogol yr UE ar gyfer mis Mawrth 2014. At ddibenion gwybodaeth, mae testun y canllawiau newydd ar gael yn Saesneg yma.

Cefndir

Ar hyn o bryd, mae cyllid cyhoeddus aelod-wladwriaethau meysydd awyr a chwmnïau hedfan yn cael ei asesu o dan Ganllawiau Hedfan 1994 a 2005. Mabwysiadwyd Canllawiau Hedfan 1994 yng nghyd-destun rhyddfrydoli'r farchnad ar gyfer gwasanaethau trafnidiaeth awyr ac maent yn cynnwys darpariaethau ar gyfer asesu cymorth cymdeithasol ac ailstrwythuro i gwmnïau hedfan er mwyn darparu chwarae teg i gludwyr awyr. Fe'u cyflenwyd yn 2005 gan ganllawiau ar ariannu cyhoeddus meysydd awyr ac ar gychwyn gwasanaethau cwmnïau hedfan o feysydd awyr rhanbarthol. Mae canllawiau heddiw yn disodli canllawiau hedfan 1994 a 2005.

Heddiw, mae trafnidiaeth awyr yn cyfrannu'n sylweddol at economi Ewrop ac yn chwarae rhan hanfodol yn integreiddio a chystadleurwydd Ewrop. Yn ystod y degawd diwethaf, mae amgylchedd marchnad y diwydiant hedfan wedi newid yn sylweddol. Fe wnaeth rhyddfrydoli trafnidiaeth awyr yr UE ym 1997 baratoi'r ffordd ar gyfer ymddangosiad cludwyr cost isel yn tyfu ar gyflymder cyflym er 2005.

Yn 2012, am y tro cyntaf, roedd cwmnïau hedfan cost isel (44.8%) yn uwch na chyfran y farchnad o gludwyr awyr periglor (42.4%), tuedd a barhaodd yn 2013. Mae model busnes cludwyr cost isel wedi'i gysylltu'n gynhenid ​​â bach a meysydd awyr rhanbarthol digymell sy'n caniatáu amseroedd troi cyflym. Mae'r categori hwn o feysydd awyr yn bennaf dan berchnogaeth gyhoeddus ac yn cael cymhorthdal ​​gan awdurdodau cyhoeddus yn rheolaidd. Er bod hygyrchedd gwael yn dal i rwystro rhai rhanbarthau ac mae canolfannau mawr yn wynebu tagfeydd cynyddol, mae dwysedd meysydd awyr rhanbarthol mewn rhai ardaloedd wedi arwain at orgapasiti sylweddol seilwaith maes awyr o'i gymharu â galw teithwyr ac anghenion cwmnïau hedfan.

Yn wyneb y newidiadau sylweddol yn y farchnad sydd wedi digwydd yn ystod y degawd diwethaf, mae'r Comisiwn wedi cychwyn adolygiad o'i ganllawiau cymorth hedfan, gydag ymgynghoriad cyhoeddus cyntaf yn 2011 yn anelu'n benodol at benderfynu a fyddai angen adolygiad (gweler. IP / 11 / 445). Mae'r canllawiau newydd yn ystyried hefyd y sylwadau a gasglwyd yn yr ail ymgynghoriad cyhoeddus (Gorffennaf 2013, gweler IP / 13 / 644) a'r deialogau dwys gydag aelod-wladwriaethau, awdurdodau cyhoeddus, meysydd awyr a chwmnïau hedfan, cymdeithasau a dinasyddion.

Mae'r canllawiau'n ystyried y sefyllfa gyfreithiol ac economaidd newydd sy'n ymwneud ag ariannu cyhoeddus meysydd awyr a chwmnïau hedfan ac yn nodi'r amodau y mae cyllid cyhoeddus o'r fath yn gymorth gwladwriaethol o fewn ystyr Erthygl 107 (1) o'r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd. (TFEU). Pan fydd cyllid yn cynnwys cymorth gwladwriaethol, mae'r canllawiau'n nodi'r amodau y mae'n gydnaws â'r Farchnad Sengl oddi tanynt. Mae asesiad y Comisiwn yn seiliedig ar ei brofiad a'i arfer o wneud penderfyniadau, yn ogystal ag ar ei ddadansoddiad o amodau cyfredol y farchnad yn y sectorau maes awyr a thrafnidiaeth awyr; felly nid yw'n rhagfarnu ei agwedd tuag at isadeileddau neu sectorau eraill.

Rhestrir cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau cymorth gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn y Cymorth Gwladwriaethol Weekly e-Newyddion.

Gweler hefyd MEMO / 14 / 121.

Rhannwch yr erthygl hon: