EU

Polisi mudo allanol yr UE: Dull mwy grymus

RHANNU:

cyhoeddwyd

blynyddoedd 10 yn ôl

Chwefror 21, 2014

Pa gynnydd a wnaed i reoli llif ymfudo yn well a hyrwyddo symudedd mewn amgylchedd diogel? Mewn adroddiad a fabwysiadwyd heddiw (21 Chwefror) mae'r Comisiwn yn edrych ar y prif ddatblygiadau ym mholisi mudo allanol yr UE yn 2012 a 2013. Ddwy flynedd ar ôl lansio'r Dull Byd-eang newydd o Ymfudo a Symudedd (GAMM) cyflawniadau pwysig wrth gryfhau deialog a adroddir ar gydweithrediad, gan gydnabod y dylid gwneud mwy i wneud cynnydd pellach.

Rhaid i ymdrechion i fynd i'r afael â realiti symudedd rhyngwladol cynyddol gyd-fynd ag anghenion a blaenoriaethau'r holl randdeiliaid. Mae hyn yn gofyn am ddefnydd gwell o'r offer presennol, megis partneriaethau symudedd a rheolau fisa cyffredin. Mae hefyd angen atgyfnerthu cyfranogiad aelod-wladwriaethau lle bo hynny'n bosibl wrth weithredu polisïau'r UE.

"Gall ymfudo a reolir yn dda fod yn wirioneddol fuddiol i bawb sy'n cymryd rhan, ymfudwyr a gwledydd fel ei gilydd. Mae ein llwyddiant yn dibynnu i raddau helaeth ar ein deialog a'n cydweithrediad â gwledydd y tu allan i'r UE a sefydliadau rhyngwladol. Partneriaethau symudedd, hwyluso fisa ynghyd â chytundebau aildderbyn a'r rheolau fisa cyffredin parhau i fod yn offerynnau polisi pwysig. Ond dylem wneud hyd yn oed mwy i sicrhau twf economaidd a chystadleurwydd ac i fynd i'r afael ag anfanteision mudo ar y cyd â gwledydd y tu allan i'r UE, megis masnachu mewn pobl a smyglo ymfudwyr, "meddai'r Comisiynydd Materion Cartref Cecilia Malmström.

Mae'r partneriaethau symudedd wedi profi i fod yn offer defnyddiol ar gyfer mynd i'r afael â materion ymfudo a lloches mewn ffordd sydd o fudd i'r ddwy ochr. Maent yn sefydlu set o amcanion gwleidyddol ac yn darparu strwythur ar gyfer trafodaethau a chydweithrediad. Hyd yn hyn, mae Partneriaethau Symudedd wedi'u cwblhau gyda chwe gwlad: Moldofa (2008), Cape Verde (2008), Georgia (2009), Armenia (2011), Moroco (2013) ac Azerbaijan (2013). Daeth trafodaethau ar bartneriaeth symudedd gyda Tiwnisia i ben (Tachwedd 2013) ac mae ei llofnodi ar fin digwydd. At hynny, mae trafodaethau wedi cychwyn gyda Jordan (Rhagfyr 2013).

At ei gilydd, yn y cyfnod rhwng 2012 a 2013, mae'r Comisiwn wedi cefnogi mwy na 90 o brosiectau sy'n gysylltiedig â mudo gyda mwy na € 200 miliwn ym mhob rhanbarth o'r byd sy'n datblygu. Yn ogystal, mae aelod-wladwriaethau wedi buddsoddi adnoddau ariannol pellach i weithredu'r GAMM.

Dylid gwneud mwy o waith hefyd o ran amddiffyn ffoaduriaid a hawliau dynol. Er enghraifft, gallai'r Swyddfa Cymorth Lloches Ewropeaidd (EASO) chwarae mwy o ran wrth wella galluoedd lloches a derbyn mewn gwledydd y tu allan i'r UE, gan gynnwys o fewn fframwaith partneriaethau symudedd. Mae lle hefyd i wella'r defnydd o Raglenni Amddiffyn Rhanbarthol, yn enwedig trwy ymgysylltu a chyllid tymor hwy.

Byddai cydgysylltu gweithgareddau ailsefydlu yn well ar lefel yr UE ac ymhlith aelod-wladwriaethau yn caniatáu ymatebion mwy effeithlon a chyflym i sefyllfaoedd o argyfwng. Dylai mwy o arian yr UE fod ar gael hefyd i gefnogi mwy o leoedd ailsefydlu / dyngarol o dan y Gronfa Lloches ac Ymfudo newydd (2014-2020).

hysbyseb

Mynd â'r GAMM i'r lefel nesaf

Fodd bynnag, gellid manteisio'n well ar y polisi a'r offer mudo a lloches allanol presennol, gan gynnwys gwella atyniad yr UE a chryfhau ei heconomi.

Bydd mater mudo llafur yn dod yn fwy amlwg fyth yn y blynyddoedd i ddod a gellid pwysleisio rôl y partneriaethau symudedd yn hyn o beth (ee trwy hwyluso cyfnewid myfyrwyr neu weithwyr proffesiynol, gwella galluoedd rheoli ymfudo mewn gwledydd y tu allan i'r UE, gan gyflwyno cylchlythyr. rhaglenni ymfudo, cryfhau amddiffyniad cymdeithasol ymfudwyr cyfreithiol, mynd i'r afael â chludadwyedd hawliau cymdeithasol, ac ati) lle bo hynny'n briodol.

Gall hwyluso cyhoeddi fisas tymor byr gynhyrchu effeithiau cadarnhaol ar gyfer datblygu mewn gwledydd y tu allan i'r UE megis gwella cyfleoedd busnes a chysylltiadau masnach â'r UE, a chryfhau cysylltiadau pobl-i-bobl. At hynny, dylid defnyddio'r potensial a gynigir gan bolisi fisa'r UE i'r eithaf i feithrin twf economaidd a chyfnewidiadau diwylliannol. Yn ystod yr wythnosau nesaf, bydd y Comisiwn yn cynnig diwygiadau i'r Cod Visa i hwyluso teithio teithwyr cyfreithlon ymhellach wrth sicrhau lefel uchel o ddiogelwch yn yr UE.

Mae cydweithredu ar atal a brwydro yn erbyn ymfudo afreolaidd wedi dyfnhau yn ystod y blynyddoedd diwethaf. Mae deialogau, cyfnewid gwybodaeth a chamau gweithredu ar y cyd i ymladd masnachu mewn pobl a smyglo ymfudwyr wedi cael eu cychwyn a'u gweithredu. Rhagwelir mentrau pellach, fel y cyhoeddwyd eisoes yn adroddiad Tasglu Môr y Canoldir.

Cefndir

Er 2005, yr Ymagwedd Fyd-eang tuag at Ymfudo a Symudedd (GAMM) yw fframwaith trosfwaol polisi ymfudo a lloches allanol yr UE ac mae'n diffinio sut mae'r UE yn cynnal ei ddeialog wleidyddol a'i gydweithrediad gweithredol â gwledydd y tu allan i'r UE. Mae'n seiliedig ar flaenoriaethau sydd wedi'u diffinio'n glir ac sy'n adlewyrchu amcanion strategol yr UE, ac mae wedi'i ymgorffori ym mholisi tramor cyffredinol yr UE, gan gynnwys cydweithredu datblygu.

Nod y GAMM yw meithrin y ddeialog a'r cydweithrediad â gwledydd partner y tu allan i'r UE mewn pedwar maes: trefnu mudo cyfreithiol yn well a meithrin symudedd a reolir yn dda; atal a brwydro yn erbyn ymfudo afreolaidd a dileu masnachu mewn pobl; uchafu effaith datblygu ymfudo; a hyrwyddo amddiffyniad rhyngwladol a gwella dimensiwn allanol lloches.

Gweithredir y GAMM trwy ddeialogau polisi rhanbarthol a dwyochrog (gydag offer polisi fel partneriaethau symudedd); offerynnau cyfreithiol fel hwyluso fisa a chytundebau aildderbyn; cefnogaeth weithredol a meithrin gallu; yn ogystal ag ystod eang o gefnogaeth rhaglenni a phrosiectau (ar gael i nifer o randdeiliaid, gan gynnwys cymdeithas sifil, cymdeithasau mudol a sefydliadau rhyngwladol).

Mwy o wybodaeth