Sut i sicrhau bod gweithdrefnau dychwelyd teg, trugarog ac yn effeithiol?

Mae polisi dychwelyd effeithiol a thrugarog gyda pharch llawn at hawliau sylfaenol yn rhan allweddol o bolisi mudo’r UE. Mewn Cyfathrebiad ar Bolisi Dychwelyd yr UE a fabwysiadwyd heddiw (28 Mawrth), mae'r Comisiwn yn cyflwyno'r cynnydd a wnaed yn y maes hwn ac yn tynnu sylw at ddatblygiadau a chamau gweithredu yn y dyfodol sydd eu hangen.

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae newidiadau deddfwriaethol ac ymarferol sylweddol wedi digwydd ym mhob aelod-wladwriaeth i sefydlu rheolau teg a thryloyw a gwella'r ffordd y mae gweithdrefnau dychwelyd yn cael eu gweithredu. Mae'r Gyfarwyddeb Dychwelyd, a fabwysiadwyd yn 2008, wedi sefydlu rheolau cyffredin clir, tryloyw a theg ynghylch dychwelyd gwladolion trydydd gwlad heb hawl gyfreithiol i aros yn yr UE, ac yn ymwneud â defnyddio mesurau gorfodi, cadw a gwaharddiadau wrth ail-fynediad. . Fodd bynnag, gellid gwneud cynnydd pellach i sicrhau bod yr holl warantau a ddarperir o dan hyn yn cael eu gweithredu'n gyfartal ledled yr UE ac yn arwain at arferion effeithiol a thrugarog yn gyffredinol.

Dywedodd y Comisiynydd Materion Cartref, Cecilia Malmström: "Mae'r Gyfarwyddeb Dychwelyd wedi dylanwadu'n gadarnhaol ar gyfraith ac arfer cenedlaethol. Mae wedi bod yn sbardun i newid o ran ymadawiad gwirfoddol a monitro dychweliad gorfodol. Cyfrannodd at ostyngiad cyffredinol yn y cyfnodau cadw uchaf ar draws yr UE a helpodd i hyrwyddo dewisiadau amgen yn lle cadw. Eto i gyd, mae'r sefyllfa gadw mewn nifer o aelod-wladwriaethau yn peri pryderon difrifol. Felly mae'n rhaid i ni barhau â'n hymdrech i orfodi polisi credadwy a thrugarog trwy arferion sy'n sicrhau hawliau sylfaenol ac urddas pob unigolyn - beth bynnag yw eu statws mudol. "

Mae'r Gyfarwyddeb Dychwelyd wedi cyfrannu at ddatblygiadau cadarnhaol o ran: parch at hawliau sylfaenol; gweithdrefnau teg ac effeithlon; lleihau achosion lle mae ymfudwyr yn cael eu gadael heb statws cyfreithiol clir; uchafiaeth ymadawiad gwirfoddol, a; hyrwyddo ailintegreiddio a maethu dewisiadau amgen i gadw.

Er gwaethaf y newidiadau cadarnhaol hyn, mae lle i wella o hyd wrth weithredu'r Gyfarwyddeb yn ymarferol ac ar gyfer polisïau dychwelyd yn gyffredinol.

Dylai ymdrechion ganolbwyntio ar: agweddau sy'n gysylltiedig ag amodau cadw; defnydd mwy systematig o ddewisiadau amgen i gadw; sefydlu systemau monitro dychweliadau gorfodol annibynnol; effeithiolrwydd cyffredinol y polisi (ee gweithdrefnau cyflymach a chyfraddau uwch o enillion gwirfoddol).

Mae ffigurau'n dangos bwlch sylweddol rhwng yr unigolion y rhoddwyd penderfyniad dychwelyd iddynt (oddeutu 484,000 o bobl yn 2012, 491,000 yn 2011 a 540,000 yn 2010) a'r rhai sydd, o ganlyniad, wedi gadael yr UE (oddeutu 178 000 yn 2012, 167 000 i mewn 2011 a 199 000 yn 2010).

hysbyseb

Mae'r prif resymau dros beidio â dychwelyd yn ymwneud â phroblemau ymarferol wrth adnabod dychweledigion a chael y ddogfennaeth angenrheidiol gan awdurdodau y tu allan i'r UE. Dyna pam mae gwell cydweithredu â gwledydd y tu allan i'r UE yn rhan hanfodol o wella effeithiolrwydd gweithdrefnau dychwelyd.

At ei gilydd, nododd y Comisiwn bum prif faes ar gyfer gweithredu:

• Sicrhau bod y rheolau presennol yn cael eu gweithredu'n gywir ac yn effeithiol: Bydd y Comisiwn yn parhau i fynd i'r afael â'r holl ddiffygion a nodwyd yn y Cyfathrebu â'r aelod-wladwriaethau. Bydd yn talu sylw arbennig i aelod-wladwriaethau weithredu darpariaethau'r Gyfarwyddeb sy'n ymwneud â chadw dychweledigion, mesurau diogelwch a rhwymedïau cyfreithiol, yn ogystal â thrin plant dan oed a phobl agored i niwed eraill mewn gweithdrefnau dychwelyd. Bydd yn defnyddio mecanwaith gwerthuso Schengen i asesu cydymffurfiad â'r rheolau ym maes dychwelyd a monitro dychweliad gorfodol gwell.
• Hyrwyddo arferion mwy cyson a sylfaenol sy'n gydnaws â hawliau: Bydd y Comisiwn yn mabwysiadu 'Llawlyfr Dychwelyd' sy'n cynnwys canllawiau cyffredin ac arferion gorau. Bydd yn cefnogi'r ymdrechion a wnaed gan Gyngor Ewrop tuag at godio safonau cadw manwl.
• Datblygu deialog a chydweithrediad pellach â gwledydd y tu allan i'r UE: Bydd materion dychwelyd ac aildderbyn yn parhau i gael sylw cyson, mewn ffordd gytbwys, mewn deialogau cydweithredu â gwledydd y tu allan i'r UE, megis yr Ymagwedd Fyd-eang at Ymfudo a Symudedd, a Phartneriaethau Symudedd. Bydd ymdrechion i adeiladu gallu mewn gwledydd y tu allan i'r UE yn cael eu cryfhau, ee i wella eu gallu i ddarparu cymorth ac ailintegreiddio cefnogaeth i ddychweledigion.
• Gwella cydweithrediad gweithredol rhwng aelod-wladwriaethau ar ôl dychwelyd: Bydd y Comisiwn yn defnyddio'r Rhwydwaith Ymfudo Ewropeaidd fel platfform cydweithredu, yn enwedig ar gyfer casglu a rhannu gwybodaeth ym maes dychwelyd gwirfoddol.
• Gwella rôl FRONTEX ym maes dychwelyd: Dylid cynyddu rôl gydlynu Frontex ym maes gweithrediadau dychwelyd ar y cyd ymhellach, gan sicrhau bod safonau cyffredin sy'n gysylltiedig â thriniaeth drugarog ac urddasol dychweledigion yn cael eu bodloni. Dylid trefnu hyfforddiant ar faterion dychwelyd.

Mwy o wybodaeth

MEMO / 14 / 243
Cyfathrebu ar Bolisi Dychwelyd yr UE
Cecilia Malmström's wefan
Dilynwch Comisiynydd Malmström ar Twitter
DG Materion Cartref wefan
Dilynwch DG Materion Cartref ar Twitter

Rhannwch yr erthygl hon: