Adroddiad y Comisiwn ar lygredd yn ddechrau da, ond mae diffyg wybodaeth sydd ei hangen i gadarnhau gwrth-dwyll a pholisi gwrth-lygredd yn dweud archwilwyr yr UE

Mae llythyr gan Lys Archwilwyr Ewrop (ECA) at arweinwyr yr UE a gyhoeddwyd heddiw (10 Ebrill) yn beirniadu adroddiad Gwrth-lygredd Comisiwn yr UE fel un sy'n rhy ddisgrifiadol, heb fawr o ddadansoddiad a dim canfyddiadau o sylwedd, gan ddibynnu yn lle hynny ar ganlyniadau llygredd. arolygon canfyddiad, y mae eu defnyddioldeb yn gyfyngedig.

“Ar yr olwg gyntaf, mae canlyniad adroddiad y Comisiwn yn ymddangos yn frawychus. Ond mae canfyddiadau’r adroddiad yn seiliedig yn bennaf ar ganfyddiadau dinasyddion a chwmnïau, ”meddai Alex Brenninkmeijer, yr aelod ECA sy’n gyfrifol am y dadansoddiad. “Efallai bod realiti yn wahanol. Ac mae’n anffodus bod y Comisiwn wedi eithrio sefydliadau a chyrff yr UE o’i ddadansoddiad. ”

Dywedodd archwilwyr yr UE fod llygredd a thwyll yn erydu ymddiriedaeth mewn sefydliadau cyhoeddus a democratiaeth, a’u bod hefyd yn tanseilio gweithrediad marchnad fewnol yr UE. Mae'r ECA yn croesawu adroddiad gwrth-lygredd y Comisiwn fel dechrau addawol i drafodaeth ddefnyddiol. Mae'r sefydliad archwilio annibynnol yn annog trafodaeth o'r fath, oherwydd ei fod yn gyfraniad pwysig i atebolrwydd sefydliadau cyhoeddus, ar lefel genedlaethol ac ar lefel yr UE, tuag at ddinasyddion yr UE. Mae gwella llywodraethu da trwy wella tryloywder ac atebolrwydd - yn enwedig ym maes mesurau gwrth-lygredd - yn hanfodol er mwyn ennyn ymddiriedaeth y cyhoedd mewn sefydliadau cyhoeddus. Mae polisi tryloywder ac atebolrwydd yn sylfaenol angenrheidiol i'r sefydliadau hyn gyflawni eu dyletswyddau'n iawn, a sicrhau cywirdeb eu staff. Mae tryloywder ac uniondeb yn amodau allweddol ar gyfer ymladd twyll a llygredd.

Mae'r ECA o'r farn bod angen datblygu data amserol a chywir trylwyr a gwerthusiadau annibynnol, ar lefel yr UE ac aelod-wladwriaeth, ymhellach er mwyn nodi: (1) y meysydd risg gwirioneddol; (2) rhesymau pam mae llygredd yn digwydd a; (3) pa fesurau y mae'n rhaid eu cymryd, ac sydd wedi profi i fod yn effeithiol. Mae seilio mesurau gwrth-lygredd ar ganfyddiadau yn lle gwir lygredd yn digwydd yn dod â'r risg y gallai'r mesurau hyn fod yn feichus yn ddiangen ac yn methu â mynd i'r afael â'r gwir achosion dros lygredd.

Gall testun llawn y llythyr fod gael yma.

Mae mecanwaith gwrth-lygredd yr UE yn 2011, sy'n seiliedig ar Erthygl 83 o'r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd, yn gorfodi Comisiwn yr UE i lunio adroddiad ar frwydro yn erbyn llygredd bob yn ail flwyddyn, gan ddechrau yn 2013.

Mae adroddiad y Comisiwn yn disgrifio tueddiadau a datblygiadau mewn llygredd, ac yn nodi nifer o fesurau gwrth-lygredd llwyddiannus sy'n cael eu defnyddio mewn aelod-wladwriaethau. Wrth wneud hynny, mae'r adroddiad yn ymdrin ag ystod eang o faterion a meysydd penodol lle mae llygredd yn risg benodol. Fodd bynnag, mae'r adroddiad o natur ddisgrifiadol yn bennaf. Mae'n seiliedig ar ganlyniadau byrddau crwn, gwybodaeth baromedr Ewro ac adolygiad o fesurau gwrth-lygredd. Nid oes ganddo wybodaeth am ganfyddiadau concrit.

hysbyseb

Yn hwn, ei adroddiad gwrth-lygredd cyntaf, nid yw'r Comisiwn yn darparu cyswllt â mater cyffredinol twyll a llygredd yn yr UE a'i Aelod-wladwriaethau. Fodd bynnag, mae'r Comisiwn yn darparu dadleuon dros ei ffocws thematig ar gaffael cyhoeddus. Mae caffael cyhoeddus yn faes sy'n cael effaith uchel ar y gyfradd wallau a amcangyfrifir gan yr ECA ac felly'n cael ei ystyried yn faes risg uchel. Nid yw amcangyfrif y Llys o'r gyfradd wallau yn fesur o dwyll na llygredd. Gall gwallau caffael cyhoeddus olygu nad yw amcanion rheolau caffael cyhoeddus - hyrwyddo cystadleuaeth deg a sicrhau bod contractau'n cael eu dyfarnu i'r cynigydd cymwysedig gorau - bob amser wedi'u cyflawni. Mae'r ECA yn riportio unrhyw achosion a amheuir o dwyll a llygredd ymhlith y methiannau hyn i OLAF sydd â phwerau ymchwilio.

Mae'r adroddiad gwrth-lygredd a gyflwynwyd gan y Comisiwn yn gwerthuso cyflawniadau mentrau cenedlaethol. Ni ddarperir esboniad argyhoeddiadol pam mae sefydliadau a chyrff yr UE yn cael eu heithrio o'r dadansoddiad. Fodd bynnag, mae'n amlwg o'r adroddiad ei hun ac o'r adborth a gafodd gan inter alia'r Ombwdsmon Ewropeaidd a'r ddadl yn Senedd Ewrop fod hepgor sefydliadau a chyrff yr UE o'r adroddiad yn anffodus.

Gall adroddiad gwrth-lygredd Comisiwn yr UE fod gael yma.

Rhannwch yr erthygl hon: