Cysylltu â ni

EU

Hawliau sylfaenol: Mae pwysigrwydd Siarter yr UE yn tyfu wrth i ddinasyddion elwa

RHANNU:

cyhoeddwyd

on

Rydyn ni'n defnyddio'ch cofrestriad i ddarparu cynnwys mewn ffyrdd rydych chi wedi cydsynio iddyn nhw ac i wella ein dealltwriaeth ohonoch chi. Gallwch ddad-danysgrifio ar unrhyw adeg.

Cytundeb LisbonMae'r 4ydd adroddiad blynyddol a gyhoeddwyd ar 14 Ebrill gan y Comisiwn Ewropeaidd ar gymhwyso Siarter Hawliau Sylfaenol yr UE, yn dangos bod pwysigrwydd ac amlygrwydd Siarter yr UE yn parhau i godi: mae Llys Cyfiawnder yr UE yn cymhwyso'r Siarter yn ei benderfyniadau fwyfwy. tra bod barnwyr cenedlaethol yn fwy a mwy ymwybodol o effaith y Siarter ac yn ceisio arweiniad gan Lys Cyfiawnder Ewrop.

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd hefyd wedi ceisio dod â'r Siarter yn fyw yn raddol trwy weithredu i hyrwyddo ac amddiffyn hawliau dinasyddion yr UE a nodir yn y Siarter. Er 2010, mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi sefydlu rhestr wirio hawliau sylfaenol ac o ganlyniad mae'n sgrinio pob cynnig deddfwriaethol i sicrhau ei fod yn brawf hawliau sylfaenol. Mae'r adroddiad blynyddol ar gymhwyso'r Siarter yn olrhain y cynnydd a wnaed ac yn nodi heriau a phryderon. Mae'n dangos bod y Comisiwn Ewropeaidd yn gosod hawliau sylfaenol wrth galon holl bolisïau'r UE.

"Bron i bedair blynedd ar ôl i'r Comisiwn Ewropeaidd gyflwyno ei strategaeth ar weithredu Siarter yr UE, rydym wedi llwyddo i gryfhau'r diwylliant hawliau sylfaenol yn sefydliadau'r UE. Mae pob Comisiynydd yn tyngu llw ar y Siarter Hawliau Sylfaenol, rydym yn gwirio pob cynnig deddfwriaethol Ewropeaidd. er mwyn sicrhau ei bod yn cyrraedd y safon gyda’r Siarter ac mae llysoedd Ewropeaidd a chenedlaethol wedi gwneud y Siarter yn bwynt cyfeirio yn eu dyfarniadau yn raddol, ”meddai’r Is-lywydd Viviane Reding, comisiynydd yr UE dros gyfiawnder, hawliau sylfaenol a dinasyddiaeth.“ Rwy’n falch o wneud hynny. gweld bod y Siarter bellach yn gwbl fyw yn gwasanaethu fel rhwyd ​​ddiogelwch go iawn i'n dinasyddion ac fel cwmpawd i sefydliadau'r UE, aelod-wladwriaethau a llysoedd fel ei gilydd. gallwn ddychmygu y bydd dinasyddion un diwrnod yn yr aelod-wladwriaethau yn gallu dibynnu'n uniongyrchol ar y Siarter. - heb yr angen am gysylltiad clir â chyfraith yr UE. Dylai'r Siarter fod yn Fil Hawliau Ewrop ei hun. "

Mae'r adroddiad a gyhoeddwyd heddiw yn rhoi trosolwg cynhwysfawr o sut mae hawliau sylfaenol wedi'u gweithredu'n llwyddiannus yn yr UE dros y flwyddyn ddiwethaf. Mae'n tynnu sylw, er enghraifft, at ganllawiau Llys Cyfiawnder Ewrop i farnwyr cenedlaethol ar gymhwysedd y Siarter wrth weithredu cyfraith yr UE ar lefel genedlaethol (y ddadl fawr. Dyfarniad Åkerberg Fransson yn 2013). Mae hefyd yn dangos sut mae sefydliadau'r UE yn ystyried yr hawliau sydd wedi'u hymgorffori yn y Siarter yn ofalus wrth gynnig a mabwysiadu deddfwriaeth yr UE, tra bod aelod-wladwriaethau'n rhwym i'r Siarter dim ond pan fyddant yn gweithredu polisïau a chyfraith yr UE ar lefel genedlaethol. Yn olaf, mae'r adroddiad yn rhoi enghreifftiau o ble roedd hawliau sylfaenol sydd wedi'u hymgorffori yn Siarter yr UE wedi chwarae rhan mewn achos torri a lansiwyd gan y Comisiwn yn erbyn aelod-wladwriaethau.

Mae'r adroddiad hefyd yn datgelu bod diddordeb mawr ymhlith dinasyddion mewn materion hawliau sylfaenol: yn 2013 y materion a godwyd amlaf gan ddinasyddion yn eu gohebiaeth â Chanolfannau Cyswllt Uniongyrchol Ewrop oedd symud yn rhydd a phreswylio (48% o gyfanswm yr ymholiadau), materion hawliau defnyddwyr (12%), cydweithredu barnwrol (11%), cwestiynau yn ymwneud â dinasyddiaeth (10%), gwrth-wahaniaethu a hawliau cymdeithasol (5%) a diogelu data (4%) (gweler Atodiad 1).

Dwy ffordd o wneud y Siarter yn realiti

1. Camau'r Comisiwn i hyrwyddo'r Siarter

hysbyseb

Lle mae gan yr UE gymhwysedd i weithredu, gall y Comisiwn gynnig deddfwriaeth yr UE sy'n amddiffyn hawliau ac egwyddorion y Siarter.

Mae enghreifftiau o gynigion y Comisiwn yn 2013 yn cynnwys:

  1. Pum mesur cyfreithiol i hybu mesurau diogelwch i ddinasyddion yr UE mewn achos troseddol (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Mae'r rhain yn cynnwys mesurau i warantu parch at ragdybiaeth diniweidrwydd yr holl ddinasyddion a amheuir neu a gyhuddir gan yr heddlu ac awdurdodau barnwrol, yr hawl i fod yn bresennol yn y treial, gan sicrhau bod gan blant gamau diogelu arbennig wrth wynebu achos troseddol a gwarantu mynediad at gymorth cyfreithiol dros dro yn y camau cynnar yr achos ac yn arbennig i bobl sy'n destun Gwarant Arestio Ewropeaidd. Roedd angen cydbwyso mesurau cyfraith droseddol sydd eisoes ar waith (fel y Warant Arestio Ewropeaidd) ag offerynnau cyfreithiol sy'n rhoi hawliau amddiffyn cryf i ddinasyddion yn unol â'r Siarter. . Mae safonau cryf ledled yr UE ar gyfer hawliau gweithdrefnol a hawliau dioddefwyr yn ganolog i gryfhau cyd-ymddiriedaeth yn y maes Cyfiawnder Ewropeaidd. Yn hyn o beth, mae mabwysiadu Cyfarwyddeb ar hawl mynediad at gyfreithiwr yn 2013 yn garreg filltir arall (IP / 13 / 921).
  2. Mae integreiddio Roma yn faes arall lle mae'r UE yn parhau i atgyfnerthu amddiffyniad hawliau cyfartal a hyrwyddo mabwysiadu mesurau cadarnhaol. Mae'r Comisiwn yn adolygu cynnydd strategaethau integreiddio Roma cenedlaethol ac amlinellodd y canlyniadau cyntaf yn 28 gwlad yr UE (IP / 14 / 371). Yn ogystal, ymrwymodd pob Aelod-wladwriaeth i wella integreiddiad economaidd a chymdeithasol cymunedau Roma, trwy fabwysiadu Argymhelliad y Cyngor yr oedd y Comisiwn wedi'i gyflwyno ym mis Mehefin 2013 yn unfrydol (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

Mae enghreifftiau o gamau gorfodi (torri) yn 2013 yn cynnwys:

  1. Yn dilyn camau cyfreithiol, sicrhaodd y Comisiwn nad yw awdurdod diogelu data Awstria bellach yn rhan o'r Gangell Ffederal ond bod ganddo ei gyllideb a'i staff ei hun ac felly mae'n annibynnol; tra cymerodd Hwngari fesurau, ym mis Mawrth 2013, i gydymffurfio â dyfarniad y Llys ar ymddeoliad cynnar gorfodol 274 o farnwyr (MEMO / 12 / 832).

2. Llysoedd sy'n dibynnu ar y Siarter

Mae Llysoedd yr Undeb Ewropeaidd wedi cyfeirio fwyfwy at y Siarter yn eu penderfyniadau ac wedi egluro ymhellach ei chymhwysedd. Aeth nifer y penderfyniadau gan Lysoedd yr UE (Llys Cyfiawnder, Tribiwnlys Llys Cyffredinol a Gwasanaeth Sifil) gan ddyfynnu’r Siarter yn eu rhesymu o 43 yn 2011 i 87 yn 2012. Yn 2013, dyfynnodd 114 o benderfyniadau Siarter yr UE, sydd bron i deirgwaith nifer yr achosion yn 2011 (gweler Atodiad 2).

Yn yr un modd, mae llysoedd cenedlaethol hefyd wedi cyfeirio fwyfwy at y Siarter wrth fynd i'r afael â chwestiynau i'r Llys Cyfiawnder (dyfarniadau rhagarweiniol): yn 2012, cododd cyfeiriadau o'r fath 65% o gymharu â 2011, o 27 i 41. Yn 2013, arhosodd nifer yr atgyfeiriadau yn 41, yr un fath ag yn 2012.

Mae cynyddu'r cyfeiriad at y Siarter yn gam pwysig ymlaen, i adeiladu system fwy cydlynol ar gyfer amddiffyn hawliau sylfaenol sy'n gwarantu lefelau cyfartal o hawliau ac amddiffyniad ym mhob Aelod-wladwriaeth, pryd bynnag y mae cyfraith yr UE yn cael ei gweithredu.

Mae cyfeiriadau cyhoeddus cynyddol at y Siarter wedi arwain at well ymwybyddiaeth o'r Siarter: Yn 2013, derbyniodd y Comisiwn bron i 4000 o lythyrau gan y cyhoedd ynghylch materion hawliau sylfaenol. O'r rhain, dim ond 31% oedd yn ymwneud â sefyllfaoedd a oedd y tu allan i gymhwysedd yr UE yn llwyr (yn erbyn 69% yn 2010 a 42% yn 2012). Mae hyn yn dangos bod ymdrechion y Comisiwn i godi ymwybyddiaeth o sut a ble mae'r Siarter yn berthnasol yn talu ar ei ganfed. Derbyniodd y Comisiwn hefyd dros 900 o gwestiynau gan Senedd Ewrop a thua 120 o ddeisebau.

Yn olaf, mae'r adroddiad hefyd yn tynnu sylw at y cynnydd a wnaed ar esgyniad yr UE i'r Confensiwn Ewropeaidd ar Hawliau Dynol (ECHR). Ym mis Ebrill 2013, cwblhawyd y cytundeb drafft ar esgyniad yr UE i'r ECHR, sy'n garreg filltir yn y broses dderbyn. Fel cam nesaf, mae'r Comisiwn wedi gofyn i'r Llys roi ei farn ar y cytundeb drafft.

Ynghyd â'r adroddiad a gyhoeddwyd heddiw mae adroddiad cynnydd wrth weithredu'r strategaeth Ewropeaidd ar gyfer cydraddoldeb rhwng menywod a dynion yn ystod 2013 (gweler IP / 14 / 423).

Cefndir

Gyda Chytundeb Lisbon wedi dod i rym ar 1 Rhagfyr 2009, bydd y Siarter Hawliau Sylfaenol yr Undeb Ewropeaidd Hawliau daeth yn gyfreithiol rwymol. Mae'r Siarter yn nodi hawliau sylfaenol - megis rhyddid mynegiant a diogelu data personol - sy'n adlewyrchu gwerthoedd cyffredin Ewrop a'i threftadaeth gyfansoddiadol.

Ym mis Hydref 2010, mabwysiadodd y Comisiwn a strategaeth i sicrhau bod y Siarter yn cael ei gweithredu'n effeithiol. Datblygodd Restr Wirio Hawliau Sylfaenol i atgyfnerthu gwerthuso effeithiau ar hawliau sylfaenol ei gynigion deddfwriaethol. Ymrwymodd y Comisiwn hefyd i ddarparu gwybodaeth i ddinasyddion ynghylch pryd y gall ymyrryd mewn materion hawliau sylfaenol ac i gyhoeddi Adroddiad Blynyddol ar gais y Siarter i fonitro'r cynnydd a gyflawnwyd.

Mae'r Comisiwn yn gweithio gyda'r awdurdodau perthnasol ar lefel genedlaethol, ranbarthol a lleol, yn ogystal ag ar lefel yr UE i hysbysu pobl yn well am eu hawliau sylfaenol a ble i fynd am gymorth os ydynt yn teimlo bod eu hawliau wedi'u torri. Mae'r Comisiwn bellach yn darparu gwybodaeth ymarferol ar orfodi hawliau rhywun trwy'r Porth e-Gyfiawnder Ewropeaidd ac mae wedi sefydlu deialog ar drin cwynion hawliau sylfaenol gydag ombwdsmyn, cyrff cydraddoldeb a sefydliadau hawliau dynol.

Cyfeirir y Siarter, yn anad dim, at sefydliadau'r UE. Mae'n ategu systemau cenedlaethol ac nid yw'n eu disodli. Mae aelod-wladwriaethau yn ddarostyngedig i'w systemau cyfansoddiadol eu hunain ac i'r hawliau sylfaenol a nodir yn y rhain. Mae'r camau pendant i weithredu'r Siarter wedi meithrin atgyrch hawliau sylfaenol pan fydd y Comisiwn yn paratoi cynigion deddfwriaethol a pholisi newydd. Mae'r dull hwn yn hanfodol trwy gydol proses gwneud penderfyniadau'r UE, gan gynnwys pan fydd Senedd a Chyngor Ewrop, lle mae aelod-wladwriaethau'n cael eu cynrychioli, yn gwneud newidiadau i gynigion a baratowyd gan y Comisiwn.

Mwy o wybodaeth

MEMO / 14 / 284
Pecyn i'r wasg: Hawliau sylfaenol ac adroddiadau cydraddoldeb rhywiol
Comisiwn Ewropeaidd - Hawliau sylfaenol
Is-lywydd Reding ar Hawliau Sylfaenol: O eiriau i weithredoedd
Homepage o Is-lywydd Viviane Reding
Dilynwch y Is-lywydd ar Twitter: @VivianeRedingEU

Rhannwch yr erthygl hon:

Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy'n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE.

Poblogaidd