Joaquín Almunia: Cadw'r lefel maes chwarae fyd-eang

Trawsgrifiad o'r araith a roddwyd gan y Comisiynydd Joaquín Almunia yng nghynhadledd flynyddol 13eg ICN, Marrakesh, 23 Ebrill 2014

“Rwy’n hapus iawn i gael y fraint o agor cynhadledd flynyddol ICN eto, un o’r prif ddigwyddiadau byd-eang ar gyfer y gymuned gorfodi cystadleuaeth. Hoffwn ddiolch i'r Conseil de la Concurrence am gynnal y gynhadledd hon a'r Arlywydd Benamour am ei wahoddiad caredig i ddychwelyd i Foroco ac i Marrakesh - gwlad a dinas sy'n agos iawn at fy nghalon. Mae cysylltiadau Moroco â fy Sbaen enedigol a gyda gweddill Ewrop yn mynd yn ôl am amser hir iawn. Mae digwyddiadau fel cynhadledd ICN heddiw yn helpu i gadw'r traddodiad hir hwn yn fyw i'r 21ain ganrif. Edrychaf ymlaen at gyfarfod llwyddiannus ac at gryfhau'r cydweithrediad rhyngom.

"Mae gwledydd sy'n dod i'r amlwg yn fwyfwy gweithredol yn yr economi fyd-eang, ac felly ar y cam gorfodi cystadleuaeth. Ac mae cyfandir Affrica yn dod yn actor economaidd sylweddol yn economi'r byd, gyda chyfraddau twf sy'n creu amodau digonol i wella safonau byw miliynau Mae pobl Ewrop yn ceisio cefnogi'r datblygiadau hyn a rhannu ein profiad ar lywodraethu economïau marchnad gymdeithasol.

"Yn ôl at ein cyfrifoldebau fel awdurdodau cystadlu, mae gweithrediad ein gwlad letyol o'r gyfraith cystadlu newydd a diwygio'r Conseil de la Concurrence wedi creu argraff arnaf. Bydd penderfyniadau cryfach a phwerau ymchwilio, a mwy o annibyniaeth yn rhoi awdurdod cystadlu Moroco i mewn gwell sefyllfa i gadarnhau gwerth rheolau cystadlu cadarn a theg; sefydlu diwylliant modern o gydymffurfio yn fwy unol â safonau rhyngwladol, a chefnogi datblygiad economaidd y wlad.

"Y brif thema a ddewiswyd ar gyfer y gynhadledd eleni yw mentrau a chystadleuaeth sy'n eiddo i'r wladwriaeth. Mae'r pwnc yn bwysig ac yn amserol, a diolchaf i'r ICN am ei roi ar y bwrdd. Gadewch imi ddweud ychydig eiriau ar y mater hwn. O safbwynt yr UE, mae'r ffordd i ddelio â'r mater hwn yn eithaf clir: rhaid i bob chwaraewr marchnad dderbyn yr un driniaeth, heb wahaniaethau ar sail perchnogaeth na lleoliad daearyddol. Mae defnyddwyr a busnesau sy'n ufudd i'r gyfraith yn dioddef yr un niwed os yw'r arferion gwrth-gystadleuol yn dod o gwmnïau domestig neu dramor; gan gwmnïau preifat neu fentrau sy'n eiddo i'r wladwriaeth. Felly, cyfrifoldeb awdurdod cystadlu yw cadw marchnadoedd yn agored, yn wastad ac yn ymryson - ni waeth pwy sy'n torri'r rheolau.

"Mae egwyddor niwtraliaeth gystadleuol yn sail i bolisi cystadlu ers dechrau integreiddio Ewropeaidd. Mae Cytundeb yr UE ei hun yn nodi bod y system perchnogaeth eiddo yn fater cenedlaethol. Mae niwtraliaeth gystadleuol yn ganolog i orfodi rheolau cystadlu yn Ewrop. Heb gyflwyno perchnogaeth y wladwriaeth mentrau i'r un rheolau gwrthglymblaid, ni allai'r Farchnad Sengl weithio. Yn wir, mae buddion niwtraliaeth gystadleuol yn cael eu cydnabod yn gyffredinol gan sefydliadau amlochrog. Ac mae'n rhaid i gymorthdaliadau cyhoeddus hefyd fod o dan reolaeth er mwyn osgoi ystumio cystadleuaeth.

"Mae'r WTO a'r OECD yn argymell tryloywder a rheolaethau digonol i osgoi'r niwed a achosir gan gymorthdaliadau digyfyngiad a thriniaeth ffafriol i fentrau sy'n eiddo i'r wladwriaeth. Mewn gwirionedd, hoffwn weld Sefydliad Masnach y Byd â phwerau cryfach i sicrhau chwarae teg o'r fath. Cystadleuol. dylai niwtraliaeth hefyd fod yn gadarn ar fwrdd trafodaethau amlochrog a chytundebau masnach. Fel mater o ffaith, dechreuodd yr UE gynnwys mesurau tryloywder a rhywfaint o ddisgyblaeth ar gyfer cymorthdaliadau yn ei genhedlaeth newydd o Gytundebau Masnach Rydd. Byddai masnach rydd ryngwladol yn elwa'n fawr. pe byddem yn dod o hyd i dir cyffredin byd-eang ar y materion hyn.

hysbyseb

"Wrth i farchnadoedd y byd barhau i integreiddio, mae'r angen i ddod o hyd i dir cyffredin byd-eang yn ymestyn i bob agwedd ar bolisi cystadlu. I awdurdodau cystadlu, mae hyn yn golygu yn anad dim atgyfnerthu cydweithredu dwyochrog ac amlochrog. Mae'r Comisiwn yn gweithio gydag asiantaethau y tu allan i'r UE mewn 30% o achosion ymddygiad unochrog, tua hanner ei ymchwiliadau uno mawr, a 60% o benderfyniadau cartel. Gadewch imi roi cwpl o enghreifftiau ichi i ddangos beth mae hyn yn ei olygu yn ymarferol. Ym mis Tachwedd 2013, gwnaethom glirio gydag amodau gaffaeliad Technolegau Bywyd gan Thermo Fisher - dau gwmni yn y diwydiant gwyddorau bywyd. Mae'r awdurdodau y buom yn gweithio gyda nhw yn yr achos cymhleth hwn gyda chyrhaeddiad byd-eang yn cynnwys y Comisiwn Masnach Ffederal yn yr UD, ACCC Awstralia, Gweinyddiaeth Fasnach Gweriniaeth Pobl Tsieina, Comisiwn Masnach Deg Japan, Swyddfa Cystadleuaeth Canada, y Comisiwn Masnach. o Seland Newydd, a Chomisiwn Masnach Deg De Korea. Mae'r un peth yn berthnasol yn ein brwydr yn erbyn carteli, lle gwelwn nifer cynyddol o achosion rhyngwladol sy'n gofyn am gydweithrediad sawl asiantaeth gystadlu.

"Mae ein penderfyniadau diweddar yn achosion trin Libor ac Euribor ac yn yr achosion rhannau ceir yn enghreifftiau da o gydweithrediad o'r fath, sy'n dod yn norm yn gynyddol heddiw. Rhaid i ni sicrhau bod gwahanol awdurdodau yn gwneud penderfyniadau wedi'u halinio'n agos ar achosion sydd â goblygiadau rhyngwladol. Ond nid yw cydlynu ein hymdrechion mewn achosion unigol yn ddigonol. Gyda thwf cyflym cyfundrefnau cystadlu ledled y byd, mae'r risg ar gyfer canlyniadau sy'n gwrthdaro yn real ac mae'n rhaid mynd i'r afael ag ef mewn lleoliad amlochrog. Credaf fod yr ICN yn lleoliad perffaith i lleihau'r risg hon a hyrwyddo safonau cyffredin ar gyfer ein gweithdrefnau, ein polisïau a'n nodau.

"Yn olaf, mae disgwyl i awdurdod cystadlu modern hyrwyddo diwylliant cystadlu cyffredin. Mae angen i ni egluro arwyddocâd ein gwaith a'r buddion a ddaw yn ei sgil. Mae angen i ni siarad â phob lefel o gymdeithas - ffurfiol ac anffurfiol. Mae'n rhaid i ni ymgysylltu deddfwyr, busnesau, y llysoedd cyfiawnder a'r cyhoedd. Hynny yw, mae angen i ni ddwysau ein hymdrechion eiriolaeth. Mae'r ICN wedi bod yn arloeswr yn y maes hwn hefyd a gall helpu ei aelod-asiantaethau i ddod o hyd i lais cyffredin i gyflwyno ein hachos. Gadewch imi sôn yma am y canllawiau sy'n cael eu datblygu gan y Gweithgor Eiriolaeth a chymeradwyo'r gwaith y mae wedi'i wneud dros y ddwy flynedd ddiwethaf. Rwy'n edrych ymlaen at ddarllen yr adroddiad a fydd yn cael ei gyflwyno yn y gynhadledd hon.

"Bydd y Comisiwn Ewropeaidd yn parhau i sefyll yn gadarn y tu ôl i'r ICN a'i brosiectau; yn enwedig y prosiectau sy'n helpu ei aelodau llai sefydledig i adeiladu eu galluoedd ac ennill y parch y maent yn ei haeddu. Galwaf ar lywodraethau'r holl wledydd ac awdurdodaethau a gynrychiolir yn yr ICN i drosi eu haddewidion i gefnogi polisïau cystadlu effeithiol yn ffeithiau gwirioneddol. Mae hwn yn amod angenrheidiol ar gyfer defnydd craff ac effeithlon o arian cyhoeddus. Mae hwn yn werth go iawn i arian trethdalwyr. Rhaid i orfodwyr cystadleuaeth weithredu mewn sefydliadau annibynnol a rhaid bod ganddynt y modd a'r staff sydd eu hangen arnynt i gyflawni eu gwaith. Dyma fy ngweledigaeth a fy nymuniad ar gyfer ICN y dyfodol. Fforwm byd-eang lle mae awdurdodau annibynnol, wedi'u hariannu'n dda, ac uchel eu parch, yn dod at ei gilydd i gadw marchnadoedd rhyngwladol yn agored, yn gystadleuol ac yn deg. "

Rhannwch yr erthygl hon: