Cysylltu â ni

Ymaelodi

Barn: Mae Shakeup yn tynnu sylw at heriau mewnol Putin

RHANNU:

cyhoeddwyd

on

Rydyn ni'n defnyddio'ch cofrestriad i ddarparu cynnwys mewn ffyrdd rydych chi wedi cydsynio iddyn nhw ac i wella ein dealltwriaeth ohonoch chi. Gallwch ddad-danysgrifio ar unrhyw adeg.

andrewmonghan2013By Andrew Monaghan (llun), Uwch Gymrawd Ymchwil, Rhaglen Rwsia ac Ewrasia, Chatham House

Mae argyfwng yr Wcráin, y tensiwn cynyddol rhwng Rwsia a’r Gorllewin a phoblogrwydd cynyddol Putin yn dominyddu naratifau’r cyfryngau am Rwsia yn y Gorllewin. Ar yr un pryd mae datblygiadau pwysig yn digwydd y mae rhai sylwebyddion Rwsiaidd yn awgrymu a allai fod yn rhagarweiniad i newidiadau ehangach yn y ffordd y mae'r wlad yn cael ei rhedeg.

Mae llawer o drafod yn y Gorllewin wedi canolbwyntio ar ddefnydd Putin o rethreg wladgarol a'i raddau poblogrwydd uchel. Ers argyfwng yr Wcráin ac anecsio'r Crimea, arolwg barn o Ganolfan Levada ag enw da yn nodi bod ganddo dros 80% o gefnogaeth, gyda dwy ran o dair yn ymateb eu bod yn credu ei fod yn arwain Rwsia i'r cyfeiriad cywir. Mae'r rhain yn niferoedd pwysig. Ond maen nhw'n ymwneud ag un agwedd ar fywyd gwleidyddol Rwseg yn unig - mae ymdrechion parhaus i wella awdurdod gweinyddol yr un mor bwysig, os nad yn fwy felly.

Ar 12 Mai penododd Vladimir Putin nifer o uwch ffigurau o'r gwasanaethau diogelwch i swyddi o bwysigrwydd strategol i Rwsia. Penodwyd Nikolai Rogozhkin a Sergei Melikov yn genhadon arlywyddol ar gyfer ardaloedd ffederal Siberia a Gogledd Cawcasws yn y drefn honno, yn ogystal ag i Gyngor Diogelwch Rwseg (fel aelodau nad ydynt yn barhaol). Mae penodiadau nodedig eraill yn cynnwys Viktor Zolotov fel prif-bennaeth milwyr gweinidogaeth fewnol a dirprwy weinidog mewnol cyntaf. Sefydlodd Putin hefyd Weinyddiaeth Materion Gogledd Cawcasws newydd, gyda Lev Kuznetsov yn weinidog. Gwnaethpwyd Viktor Tolokonsky, a oedd gynt yn llawn-lywydd arlywyddol i Ardal Ffederal Siberia, yn llywodraethwr dros dro Krasnoyarsk yn lle Kuznetsov. Gwnaed penodiadau hefyd i swyddi pwysig yn y weinidogaeth fewnol (MVD).

Rhennir sylwebyddion Rwsiaidd am bwysigrwydd y symudiadau. Dadleua rhai nad yw hyn fawr mwy na chylchdroi personél cyfarwydd i ddynwared newid polisi go iawn; mae eraill wedi dychwelyd i si ers amser maith y gallai penodiad Zolotov arwain at greu gwarchodwr cenedlaethol. Mae eraill yn cymryd y newidiadau o ddifrif. Mae Evgeniy Minchenko, sylwebydd uchel ei barch ar wleidyddiaeth ddomestig Rwseg, yn awgrymu bod penodiadau Melikov a Rogozhkin yn eu gwneud yn 'mega-reoleiddwyr' ar faterion diogelwch a llygredd, gan symud cyfrifoldeb am faterion cymdeithasol ac economaidd i lywodraethwyr rhanbarthol a gweinidogaethau'r llywodraeth.

Cam ymarferol

Er ei fod yn gylchdro yn ei le yn hytrach nag 'ad-drefnu' yn cyflwyno wynebau newydd, yr hyn sy'n amlwg yw bod yr apwyntiadau hyn yn taflu goleuni ar yr ymdrech i gryfhau pŵer fertigol - a'r anawsterau wrth wneud hynny - sydd wedi bod ar y gweill ers ail Putin -eoliad. Y cyntaf yw'r chwilio parhaus am effeithiolrwydd gweinyddol y cyfeiriwyd ato gan Minchenko. Er 2012, ad-drefnwyd cyfrifoldebau gweinidogol a chrëwyd gweinidogaethau newydd. Ar yr un pryd, fel y mae'r awdurdodau eu hunain wedi cyfaddef, mae cyfrifoldebau wedi parhau'n aneglur gyda'r canlyniad nad yw cyfarwyddiadau'n cael eu cyflawni'n effeithiol. Mae'r penodiadau hyn, yn ôl llefarydd Putin, Dmitri Peskov, yn gwasanaethu i safoni a gwella'r gadwyn reoli mewn tri rhanbarth o bwysigrwydd strategol (y Dwyrain Pell, Gogledd y Cawcasws a rhanbarth newydd y Crimea) trwy sefydlu fertigol triphlyg cliriach o lywodraethwr, cynrychiolydd arlywyddol. a dirprwy brif weinidog.

Yr ail yw'r ymgyrch gwrth-lygredd, a gafodd ei hadfywio ddiwedd 2011. Mae hyn wedi cael peth llwyddiant, ond mae'n wynebu nifer o anawsterau, a ddangosir gan benodiadau Alexander Savenkov a Dmitry Mironov i swyddi uwch yn yr MVD. Daw’r symudiadau hyn yn sgil sgandal yn cynnwys y Brif Gyfarwyddiaeth Diogelwch Economaidd a Gwrth-lygredd a arweiniodd at danio pennaeth yr adran hon, Denis Sugrobov, ym mis Chwefror, ac yna ei arestio ar 8 Mai gyda’r rhan fwyaf o’i dîm. ar amheuaeth o fynd y tu hwnt i'w hawdurdod a chychwyn 'pigiad' yn erbyn swyddog yr FSB yr honnir ei fod yn llygredig. Maen nhw'n wynebu cyhuddiadau posib o ffurfio sefydliad troseddol. Roedd Sugrobov wedi cymryd drosodd adran wedi’i hailwampio yn 2011 ac wedi mynd ar drywydd cyfres o achosion proffil uchel, gan gynnwys ymchwiliadau twyll ad-daliadau Master Bank, Oboronservis ac TAW, ond mae’r gwaith wedi’i barlysu o ganlyniad i’r sgandal. Mae'n ymddangos bod penodiadau Savenkov a Mironov yn ymgais arall i'w ail-ystyried.

Yn drydydd, mae'r penodiadau'n dangos cylchdro parhaus llywodraethwyr rhanbarthol wrth baratoi ar gyfer yr etholiadau rhanbarthol sydd i'w cynnal yr hydref hwn. Er mis Mai 2012, mae Putin wedi ailgyflwyno etholiadau ar gyfer llywodraethwyr, ond wedi cynyddu pwysau arnynt fel y bobl sy'n gyfrifol am ddelio â phroblemau'r rhanbarthau a gweithredu cyfarwyddiadau Putin. Mae rhai llywodraethwyr wedi ymddiswyddo er mwyn rhedeg i'w hethol yn yr hydref, mae eraill wedi'u dileu a'u disodli. Yn hyn o beth, mae gweithgaredd Ffrynt Cenedlaethol All-Rwseg, sefydliad sydd â chysylltiad agos ag adran gwleidyddiaeth ddomestig Kremlin, wedi chwarae rhan gynyddol weladwy wrth fonitro effeithiolrwydd llywodraethwyr (mae ei feirniadaeth wedi arwain at danio tri ers mis Mawrth) . Mae hefyd yn gweithredu fel cronfa ar gyfer personél, a ddangosir trwy benodi Andrei Bocharov i swydd llywodraethwr dros dro rhanbarth Volgograd, wedi'i gymeradwyo'n benodol gan Putin ei hun i ddatrys ystod o broblemau economaidd a gweinyddol difrifol.

hysbyseb

Mae poblogrwydd cynyddol Putin yn agwedd bwysig ar wleidyddiaeth Rwseg, wrth gwrs. Ond mae'r cylchdro yn dangos yn fwy eglur ymarferoldeb sut mae gwleidyddiaeth Rwseg yn gweithio - a'r cwestiynau a'r problemau pwysig sy'n wynebu'r arweinyddiaeth wrth redeg y wlad.

Rhannwch yr erthygl hon:

Mae EU Reporter yn cyhoeddi erthyglau o amrywiaeth o ffynonellau allanol sy'n mynegi ystod eang o safbwyntiau. Nid yw'r safbwyntiau a gymerir yn yr erthyglau hyn o reidrwydd yn rhai o eiddo Gohebydd yr UE.
hysbyseb

Poblogaidd