UE-Aserbaijan: Heriau a baradocsau

Mae'r doll marwolaeth gynyddol yn rheng flaen Armenia-Azerbaijan yn ganlyniad trasig o dorri'r cadoediad, sy'n achosi pryderon difrifol i'r gymuned ryngwladol, gan fod y ddwy wlad sy'n gwrthdaro yn gymdogion agos ac yn aelodau o fenter Partneriaeth y Dwyrain (EaP). Mae cysylltiadau UE-Azerbaijan wedi goroesi ar berthynas ddwys, sydd wedi'i huwchraddio fel un strategol oherwydd yr allforion ynni o ranbarth Caspia, gyda'r bwriad o greu'r coridor Deheuol - cyfeiriad hanfodol ar gyfer polisi diogelwch ynni'r UE, yn seiliedig ar y arallgyfeirio darparwyr a llwybrau. Yn y cyfamser, mae sefydliadau'r UE wedi beirniadu materion hawliau dynol yn gyson yn Azerbaijan, gyda'r dull dau drac yn ysgogi tensiynau. Rhannodd pennaeth cenhadaeth Azerbaijan i'r UE, Fuad Isgandarov, ei feddyliau ar y sefyllfa sydd ohoni.

Gohebydd UE: Yn ddiweddar, cynhaliwyd cyfnewidiadau eithaf anodd rhwng yr UE ac Azerbaijan. Daeth yn syndod i lawer, yn enwedig ar ôl ymweliad diweddar Llywydd y Comisiwn, José Manuel Barroso, â Baku. Mae'n ymddangos bod DNA y berthynas wedi newid, onid ydyw?
AU Fuad Isgandarov: Mae Azerbaijan wedi bod yn bartner dibynadwy yn ei holl ymrwymiadau - nid yw ein perthynas â'r UE yn eithriad; rydym wedi bod yn gyfranogwr ymroddedig ym mhob ymdrech a ddewiswyd. Fodd bynnag, bu'r ddeuoliaeth hon erioed yn ein deialog barhaus gyda'r UE, gyda phenchant penodol o'u hochr am chwiliad di-baid am agweddau negyddol, weithiau wedi'u seilio, weithiau'n ffug, ac roeddem bob amser yn cadw agwedd athronyddol tuag at yr agwedd ryfedd hon o'r UE. Nid yw torri trefn y cadoediad a cholli bywyd yn drasig gan Armenia yn gadael unrhyw le inni fyfyrio - rydym yn disgwyl teimlo ysgwydd ein ffrindiau ond nid cic yn y dannedd - eiliad anghywir ac achos anghywir.

Beth yw eich disgwyliadau gan yr UE?
Disgwyliwn i'r UE gyflawni eu datganiadau eu hunain: yn ôl ym mis Hydref 2013, fe wnaeth Senedd Ewrop alinio polisïau'r UE â phenderfyniadau'r Cenhedloedd Unedig ar wrthdaro Armenia-Azerbaijan Nagorno-Karabakh. Ar ben hynny, dywedon nhw fod meddiannu tiriogaeth un wlad gan wlad arall yn annerbyniadwy yn yr EaP. Tybiaf y dylai corff gweithredol yr UE o'r UE ddilyn canllawiau gwleidyddol cynrychiolwyr etholedig 500 miliwn o Ewropeaid. Rydym yn colli dull cyffredin o ochr yr UE vis-à-vis setliad y gwrthdaro a'r ymosodiadau hirfaith yn ei Gymdogaeth Ddwyreiniol.

Ond pa gamau y gall yr UE eu cymryd ynglŷn â'r gwrthdaro hirfaith? A oes ganddo bwer go iawn yn y maes hwn?
Mae'r rhwystr Armenaidd i gyflawni penderfyniadau'r Cenhedloedd Unedig a'r cythruddiadau diweddaraf yn galw am gymhwyso cosbau gan y gymuned ryngwladol. Mae gan yr UE ran gadarn i'w chwarae wrth gymhwyso mesurau cyfyngol mewn achosion o dorri normau rhyngwladol, yn enwedig o ran cywirdeb tiriogaethol. Dylai defnyddio'r mecanwaith mesurau cyfyngol ddod yn offeryn cyffredinol i oeri'r ymosodwyr.

Oni chefnogodd yr UE eich brwydr am uniondeb tiriogaethol?
Mae Llefarwyr yr EEAS a'r Comisiynydd Ehangu Ewropeaidd ac ENP wedi rhyddhau naw datganiad pesimistaidd ers mis Gorffennaf 2013; mae pob un ohonynt yn feirniadol ac yn wrthrychol iawn, yn ymroddedig i faterion domestig. Ac ni fu un ddogfen yn cefnogi annibyniaeth a chywirdeb tiriogaethol Azerbaijan.

Ond yn y cyfamser mae'r Comisiwn wedi bwrw ymlaen ag agor coridor y De ...
Mae'r rhain yn ddatblygiadau cadarnhaol sydd o fudd i'r ddwy ochr; llofnodwyd pedwar cytundeb arwyddocaol yn ystod y flwyddyn ddiwethaf, wrth ymyl y prosiectau ynni am oddeutu 45 biliwn ewro. Ond nid ydyn nhw erioed wedi cael eu hasesu fel cyflawniadau ar lefel y llefarwyr. Yn ystod ei ymweliad â Baku, tanlinellodd yr Arlywydd Barroso ei fod yn edrych ymlaen at gynnal y ddeialog ffrwythlon ac ystyrlon hon a chynorthwyo'r wlad yn ei hamcanion strategol - ni chlywyd datganiadau cadarnhaol tebyg erioed gan y llefarwyr ym Mrwsel, paradocs daearyddol a biwrocrataidd, anesboniadwy ond wir.

Ai bod y rhethreg yn newid yn dibynnu ar y lledred?
Gallwch ymchwilio i'r ffenomen eich hun; mae'n hysbys na wnaeth yr un o arweinwyr yr UE ein beirniadu erioed yn ein polisïau domestig yn ystod cyfarfodydd lefel uchel, ond ar lefel y llefarwyr mae'r geirfa'n newid, ffenomen arall i'w harsylwi. Enghraifft arall? Er bod Azerbaijan yn cael ei werthfawrogi y tu ôl i ddrysau caeedig, a gofynnir am gefnogaeth i integreiddio'r gwledydd EaP eraill i Ewrop, mae'n cael ei drin yn wahanol.

Beth am arestio Dr. Leyla Yunusova, actifydd hawliau dynol a gydnabyddir yn rhyngwladol?
Rydym yn hunanfeirniadol ac yn ymwneud â datblygiad y gymdeithas sifil. Os nad yw hyn yn uchelgais ar gyfer cydymffurfio â'r safon ddemocrataidd uchaf, pam ymuno â Chyngor Ewrop? Mae Azerbaijan yn ymwybodol o effeithiau buddiol beirniadaeth ar ddatblygiad y gymdeithas a'r wladwriaeth. Ond nid oes gan achos Yunusova ac ymateb yr UE unrhyw beth i'w wneud â'r duedd hon. Nid yw drwg-enwogrwydd Ms Yunusova, sy'n cael ei chyhuddo o frad uchel, yn ei chysgodi rhag wynebu cyfiawnder. Yn rhyfeddol, rydym yn gweld ymdrechion cynyddol i ddefnyddio materion 'cymdeithas sifil' fel arf i danseilio cyfanrwydd tiriogaethol ac sofraniaeth gwladwriaethau ifanc; mae gwledydd EaP eraill yn cymryd rhan, nid yn unig Azerbaijan.

Beth ydych chi'n ei ddisgwyl gan y Comisiwn Ewropeaidd?
Dim byd anghyffredin, dim ond cadw at eu gynnau eu hunain a pharchu annibyniaeth y farnwriaeth yn Azerbaijan - mae'r syniad o ddylanwadu ar system gyfreithiol mewn aelod-wladwriaeth y tu allan i'r UE yn rhyfedd. Nid wyf yn siŵr y byddai aelod-wladwriaethau'r UE yn gwerthfawrogi sêl fiwrocrataidd o'r fath ynglŷn â'u barnwriaeth eu hunain.

A fydd dyfalbarhad y Comisiwn i ddilyn eu hachos yn niweidio prosiectau cyfredol? Coridor y De?
Roeddem bob amser yn gwerthfawrogi'r holl ymdrechion ym meysydd amddiffyn hawliau dynol, ond yn ddelfrydol ddim a la Carte, yn eu cyfanrwydd: mae mwy na miliwn o'n dinasyddion yn dal i gael eu diarddel o Nagorno-Karabakh a feddiannwyd a'r tiriogaethau cyfagos, yn aros i'w parch gael ei barchu. O ran coridor y De, fel y dywedais o'r cychwyn cyntaf, rydym yn bartneriaid busnes pragmatig a dibynadwy, ac rydym yn deall bod gan Ewrop ddiddordeb yn ein hadnoddau naturiol. Ond rydym o'r farn ei bod yn ddibwrpas cyfyngu ein cydweithrediad i'r dimensiwn pragmatig hwn, wedi'i rwystro gan ddadl hunan-broffesedig ar dorri hawliau dynol yn Azerbaijan, a gynhaliwyd gan y Comisiwn Ewropeaidd, nad yw'n cael ei fandadu gan y gymuned ryngwladol ar gyfer gweithgaredd o'r fath.. Roeddwn yn disgwyl adeiladu rhyngweithio gwleidyddol eang yn seiliedig ar y prosiect economaidd enfawr hwn, ond mae rhai o'n partneriaid yn canolbwyntio ar negyddiaeth, ac os ydynt yn dymuno cyfyngu ar ein cydweithrediad, eu dewis hwy ydyw, nid ein dewis ni.

Beth yw eich canfyddiad o ryngweithio gwleidyddol?
Credaf, er gwaethaf y cynnwrf presennol, fod gan ein perthynas botensial mawr. Mewn byd sy'n dod yn fwyfwy peryglus a ffrwydrol, wrth wynebu'r heriau newydd rydym yn sefyll dros bartneriaeth strategol wirioneddol gyda'r Undeb Ewropeaidd. Nid yn unig ein dymuniad ydyw, ond angen pragmatig ar ran yr UE, gan ystyried gwarediad hanesyddol a strategol Azerbaijan yn y rhanbarth. Rwy’n siŵr bod digon o ddoethineb i gyrraedd partneriaeth strategol, ond i beidio â cholli ein gilydd fel partneriaid. Rydyn ni'n gobeithio creu cysylltiadau dilys rhwng ein pobl ar sail cydraddoldeb, parch ac ymddiriedaeth. Mae'r pesimistiaeth mewn asesiadau yn tanseilio'r ymdrech hon, lle mae brwdfrydedd ac anogaeth o'r pwys mwyaf. Penderfynodd Azerbaijan, o ewyllys rydd, werthfawrogi'r gorau o brofiadau Ewropeaidd, ond ni wnaethom erioed danysgrifio ar gyfer tiwtorial. Gobeithio eich bod chi'n deall y gwahaniaeth.

Rhannwch yr erthygl hon: