Negodi dyfodol Prydain yn Ewrop

Erbyn Denis MacShane   

Sut mae David Cameron yn delio â thrafodaethau â gweddill Ewrop os caiff ei ddychwelyd fel Prif Weinidog a symud tuag at ei refferendwm Mewn-Allan addawedig yn 2017? Mae sôn hyd yn oed am hyrwyddo dyddiad y refferendwm hyd at 2016 er nad yw sut mae hyn yn gadael amser ar gyfer trafodaethau difrifol gyda 27 aelod-wladwriaeth yr UE byth yn cael ei egluro.

Yn wir, un broblem yw nad yw'r Prif Weinidog erioed wedi nodi'n syml yr hyn y mae am ei aildrafod. Mae wedi mynnu 'newid cytuniad' amhenodol ac mae uwch Geidwadwyr eraill wedi galw am roi diwedd ar symud dinasyddion yr UE i Brydain yn rhydd a dychwelyd i'r oes cyn 1997 pan gafodd Prydain optio allan o'r Bennod Gymdeithasol. Mae gofynion hefyd gan fusnesau i 'gwblhau'r farchnad sengl' gynnwys gwasanaethau. Ond nid yw'r galw hwn - sy'n rhesymol ynddo'i hun - byth yn nodi a yw hynny'n cynnwys, er enghraifft sector gwasanaeth mwyaf y CMC - gofal iechyd, neu ddarlledu lle na fydd y GIG a'r BBC yn hawdd eu hagor i gystadleuaeth lawn yn y sector preifat gan weddill yr UE. . Wrth siarad yn Llundain (5 Chwefror) fe wnaeth Dirprwy Arlywydd Comisiwn yr UE, Frans Timmermanns, ddal y gobaith y byddai yswiriant car ledled yr UE yn gostwng y costau gormodol cyfredol mewn rhai gwledydd, yn enwedig y DU. Ond mae sectorau economi gwasanaeth fel yswiriant, pensiynau, hyd yn oed safonau gwestai i gyd yn rhan o ddiwylliant cenedlaethol sydd o dan reolaeth deddfau cenedlaethol. Er enghraifft, nid yw Prydain erioed wedi cael system graddio gwestai fel yn Ffrainc. Mae uno'r holl wasanaethau o dan un drefn UE yn brosiect uchelgeisiol ond nid yw'n debygol o gael ei gyflawni cyn pen 24 mis mewn pryd ar gyfer refferendwm Brexit yn y DU.

Ond mae'r Prif Weinidog yn mynnu y gall ail-drafod bargen newydd ag Ewrop. Felly sut fyddai ailnegodi yn cael ei gynnal? Mae yna papur hynod ddiddorol a gyhoeddwyd gan felin drafod Eurosceptic Open Europe ac a ysgrifennwyd gan David Frost, un o swyddogion arbenigol gorau Whitehall yn yr UE cyn iddo adael i weithio i Gymdeithas Wisgi Scotch, ei hun yn un o'r lobïwyr mwyaf effeithiol ym Mrwsel.

Mae Frost wedi gwneud rhai awgrymiadau radical. Ond a fyddan nhw'n gweithio? Efallai mai ei fwyaf dramatig yw'r cynnig i 'benodi prif drafodwr (Dirprwy Brif Weinidog Ewrop), gydag uned ailnegodi benodol i arwain.' Mae hyn wedi bod yn freuddwyd ers amser maith gan arbenigwyr Ewropeaidd y Swyddfa Dramor ac o lawer o academyddion yn ysgrifennu ar Ewrop, sef cael gweinidog cabinet uchel ei safle yng ngofal Ewrop. A beth allai fod yn safle uwch na dirprwy brif weinidog?

Efallai y bydd Frost yn ymhyfrydu mewn cael DPM fel John Prescott, Harriet Harman neu Nick Clegg ond mae'n annhebygol y bydd unrhyw brif weinidog, ac yn sicr nid yw David Cameron yn mynd i ildio awdurdod gwleidyddol ar ddyfodol iawn y DU ac Ewrop i unrhyw un arall. Mae'r syniad wedi cael ei arnofio ers dau ddegawd neu fwy a byth wedi'i dynnu oddi arno.

Yna mae Frost yn dadlau bod 'angen i weision sifil allu gweithredu mewn dull mwy gwleidyddol ar draws pob lefel, gan ryngweithio a dylanwadu ar newyddiadurwyr, gwleidyddion ac ASEau UE yn Senedd Ewrop.' Unwaith eto, gall hyn weithio gyda’r ffensiynau gwleidyddol mewn rhai aelod-wladwriaethau’r UE ond mae’n mynd yn groes i draddodiad canrif a hanner o normau gwas sifil Prydain sydd wedi’u dad-feirniadu.

hysbyseb

Dywed Frost yn gywir mai dau ofyniad hanfodol ar gyfer trafodaeth lwyddiannus yn gyntaf yw 'cael cynghreiriaid' ac yn ail 'gwneud i'r hyn rydych chi ei eisiau ymddangos yn normal.' Yn ddiweddar mae papurau newydd mawr yr Almaen a Ffrainc wedi beirniadu David Cameron am fod yn absennol o’r trafodaethau yn yr Wcrain. Dywed awduron a friffiwyd yn Berlin a Paris yn agored fod yr obsesiwn â refferendwm Brexit bellach yn cael ei weld yn negyddol mawr. Nid oes unrhyw un yn siŵr a fydd Prydain yn yr UE ar ôl plebiscite arfaethedig Mr Cameron.

Mewn sylw deifiol mae Syr Robert Cooper, un o ddiplomyddion Prydeinig mwyaf poblogaidd ei genhedlaeth ac a oedd y swyddog uchaf i wasanaethu yng Ngwasanaeth Gweithredu Allanol Ewrop, yn ysgrifennu yn y Times Ariannol (5 Mawrth): "Mae Prydain yn ymddangos heb uchelgais na chyfeiriad. Mewn byd peryglus, mae gan Brydain wybodaeth ac arbenigedd i'w gynnig ond mae'n rhy fach i fynd ar ei phen ei hun. Mae yna Ewropeaid sydd eisiau gweithio gyda ni ac Americanwyr a fydd yn ein hanwybyddu os nid ydym yn gwneud hynny. "

Fel rhagflaenydd yr hyn a allai fod yn Brydain ynysig newydd, mae'r penderfyniad i dynnu'n ôl o deulu gwleidyddol canol-dde'r UE, Plaid Pobl Ewrop, yn 2009 wedi costio'n annwyl i Mr Cameron o ran colli cynghreiriaid Prydain.

Nid oes unrhyw un yn Ewrop eisiau i Brydain adael ond nid yw'r dybiaeth bod David Cameron wedi cael cefnogaeth ddiamod gan arweinwyr yr UE yn wir. Mae Mrs Merkel bellach yn ei degfed flwyddyn o gangelloriaeth ac efallai y bydd yn penderfynu gadael ar y brig yn hytrach na suddo i'r statws a fwynhawyd gan Margaret Thatcher, Helmut Kohl ac eraill a arhosodd ymlaen ac ymlaen ac ymlaen. Mewn man arall yn Ewrop mae'r canol-chwith yn ôl gyda Hollande a Renzi ac arweinwyr eraill y llywodraeth heb sôn am Syriza na dyfodiad posib Podemos i lywodraeth ôl-Rajoy yn Sbaen.

Mae'n anodd gweld lle mae David Frost yn credu bod y cynghreiriaid ar gyfer David Cameron Ewrosceptig i'w cael. Ac efallai na fydd yr hyn sy'n arferol i Boris Johnson, sy'n ysgrifennu yn ei gofiant Churchill o 'UE Natsïaidd a reolir gan Gestapo' neu i Business for Britain gyda'i alwad am ddileu pobl yn symud yn rhydd yn ymddangos yn normal i bartneriaid eraill yr UE.

Mae Frost yn gwneud y pwynt bod llysgenadaethau Prydain yn Ewrop wedi dirywio gyda diplomyddion Prydain yn cael eu disodli gan staff lleol. Er bod y DU yn cyfrif am 12.5% ​​o gyfanswm poblogaeth yr UE dim ond 4.3% o swyddogion yr UE sydd gan Brydain a dim ond 2.5% o'r holl ymgeiswyr am fynediad cyflym gan fod y mwyafrif o ddarpar swyddogion yr UE o Brydain yn y dyfodol yn methu gan na allant basio'r profion gofynnol i mewn iaith dramor.

Mae'r gwawdio a'r ymosodiadau cyson ar yr UE gan wleidyddion Eurosceptig, melinau trafod a'r cyfryngau wedi gwisgo unrhyw frwdfrydedd ymhlith y Brits ifanc am yrfa Ewropeaidd. Ond mae'n golygu bod y DU yn druenus o brin o staff i gyflawni'r amlinelliadau Frost aildrafod. Dywed hefyd, 'Dylai'r Llywodraeth geisio'r gefnogaeth drawsbleidiol fwyaf posibl ar gyfer ei nodau negodi.' Yr ymateb cwrtais i bapur ysgrifenedig a ddadleuwyd yn dda iawn yw 'Dream On.' Ychydig iawn o gefnogaeth a gaiff llywodraeth a ddominyddir gan y Ceidwadwyr gan y gwrthbleidiau neu yn wir gan ei ASau Ewrosceptig ei hun ac wrth gwrs UKIP gyda'i chronfa ddŵr o 25% o'r pleidleisiau fel y mynegwyd yn yr etholiadau Ewropeaidd a lleol y llynedd.

Mae yna lawer ym mhapur Frost sy'n darllen fel fandaliaeth cain ar y Swyddfa Dramor a wasanaethodd gyda rhagoriaeth ac arddull nes iddo fynd i fyd y masgiau gorau. Ysywaeth y dyddiau pan aeth tipyn o ddrafftio a rhywfaint o gyngor di-rif i Brif Weinidog ar yr union foment gywir mewn sgyrsiau ym Mrwsel y tric i'r DU yn ei pherthynas ag Ewrop wedi hen ddiflannu. Felly hefyd y corfflu Ewropeaidd gwych FCO dan arweiniad yr Arglwyddi David Hannay, John Kerr a Michael Jay neu Syr Stephen Wall, Syr Nigel Sheinwald a Syr Kim Darroch.

Bydd David Cameron a ailetholwyd yn dod yn fwyfwy amhoblogaidd wrth i gyni frathu ac mae'n dechrau ar ei seithfed ac wyth mlynedd fel Prif Weinidog. Bydd refferendwm lawer arno fel ar fater Ewrop. Mae ad-drefnu peirianwaith cyfan y llywodraeth ac adfywio'r Swyddfa Dramor i'w ddychwelyd i'w dyddiau gogoniant ar redeg yr UE er budd y DU yn uchelgais fonheddig ac yn freuddwyd ryfeddol. Ond nid yw'n mynd i ddigwydd.

Denis MacShane yw cyn-weinidog Ewrop y DU. Ei lyfr Brexit: Sut y Bydd Prydain yn Gadael Ewrop yn cael ei gyhoeddi gan IB Tauris. 

Rhannwch yr erthygl hon: