Bargen y Swistir-UE wedi'i chymhlethu gan refferendwm 'Brexit' y DU

Opinon gan Denis MacShane

Am nifer o flynyddoedd y cyferbyniad mwyaf amlwg rhwng y Swistir a democratiaeth barhaus hynaf arall Ewrop, Prydain, oedd bod y Brits yn llywodraethu gan y senedd tra bod y Swistir yn rheoli trwy refferenda.

Nawr bu croesi drosodd wrth i'r Swistir aros yn bryderus ar ganlyniad etholiad Prydain ar 7 Mai i weld a yw David Cameron yn parhau i fod yn Brif Weinidog ac yn cyflawni ei addewid o refferendwm Mewn-Allan neu Brexit ar i'r DU aros yn y UE.

Os nad oes refferendwm ym Mhrydain oherwydd bod llywodraeth nad yw'n Dorïaidd, o bosibl clymblaid â sail eang sy'n cynnwys Llafur, Democratiaid Rhyddfrydol a Phlaid Genedlaethol y Alban yn cymryd grym, bydd golwg enfawr o ryddhad yn Bern gymaint ag y mae gweithredwyr ariannol y Swistir yn fwy cyfforddus ag ef llywodraethau canol-dde.

Fodd bynnag, os mai Mr Cameron a'i refferendwm Brexit yw'r dyfodol gwleidyddol uniongyrchol ym Mhrydain, yna bydd gobeithion y Swistir o sicrhau cytundeb tawel, proffil isel gyda'r UE ar wahaniaethau mawr cyfredol yn cael ei leihau'n sydyn os na chaiff ei chwalu.

Ym mis Chwefror 2014, dan bwysau Plaid Pobl y Swistir yn arddull UKIP (SVP yn ei acronym Almaeneg), pleidleisiodd refferendwm SVP i newid cyfansoddiad y Swistir i gyfyngu ar symudiad rhydd pobl rhwng y Swistir a'r Undeb Ewropeaidd.

Mae'r Swistir wedi bod yn hyrwyddwr mewnfudo Ewrop erioed ers y rhyfel. Mae 24 y cant o boblogaeth y Swistir yn fewnfudwyr - deirgwaith mor fawr â chyfran y boblogaeth â'r DU. Cyflenwad diddiwedd o lafur allanol fu'r prif rym ar gyfer twf economaidd y Swistir yn enwedig mewn sectorau cyflog isel fel twristiaeth ac amaethyddiaeth. Mae gweithwyr proffesiynol cymwys fel meddygon, academyddion a masnachwyr nwyddau (10% o economi’r Swistir) wedi cyrraedd i hybu gwasanaethau’r Swistir ac addysg uwch.

Ond i blaid senoffobig boblogaidd fel yr SVP mae wedi bod yn gri ralio y caniateir gormod o dramorwyr i mewn yn enwedig ar ôl i'r Swistir ddod i gytundebau dwyochrog gyda'r UE i gael mynediad llawn i'r farchnad sengl ac yn gyfnewid derbyn y rhan fwyaf o reolau a normau'r UE. gan gynnwys symud yn rhydd.

Cafwyd ymateb cadarn gan Frwsel i bleidlais y refferendwm i gyfyngu ar fewnfudwyr o’r UE - tebyg i lawer o alwadau ym Mhrydain. Dywedwyd wrth y Swistir yn blwmp ac yn blaen na allent ddewis a dewis y darnau o Ewrop yr oeddent yn eu hoffi ac anwybyddu normau a rheolau eraill sy'n berthnasol i aelodau eraill yr UE.

Cafodd mynediad at gronfeydd Horizon 95 ac Erasmus € 2020 biliwn yr UE eu rhewi ar unwaith a bu’n rhaid i Bern sgrialu i ddod o hyd i arian parod newydd o’r gyllideb ffederal i gadw ymchwil ac ysgoloriaethau i barhau.

Nawr roedd y Comisiwn wedi nodi’n glir, os yw’r Swistir am ddychwelyd i’w statws fel partner llawn yn yr UE, rhaid iddo dderbyn dyfarniadau gan Lys Cyfiawnder Ewrop “er mwyn creu chwarae teg i weithredwyr o fewn y farchnad sengl.”

At hynny “dylid rhoi’r Comisiwn… pwerau ymchwilio a gwneud penderfyniadau” wrth orfodi unrhyw gytundeb gyda’r Swistir. Mewn iaith syml, mae'r UE yn dweud na all y Swistir gysgodi y tu ôl i ddehongliad o sofraniaeth sy'n gwrthod rheolau'r UE a'i orfodi gan yr ECJ.

Mae'r Swistir wedi ymateb yn bwyllog ac yn gadarnhaol. Mewn symudiad prin y mae'r Swistir wedi dileu cyfrinachedd bancio ar gyfer dinasyddion yr UE. Yn hwyr ym mis Mawrth cytunodd y Swistir i drosglwyddo enwau, cyfeiriadau, rhifau adnabod treth a dyddiadau geni unrhyw ddinesydd o'r UE sydd â chyfrif yn y Swistir bob blwyddyn, gan gynnwys manylion gwybodaeth ariannol a balans cyfrifon. O 2018, ni fydd dinasyddion yr UE bellach yn osgoi talu treth trwy guddio incwm heb ei ddatgan yng nghyfrifon y Swistir.

Mae'n fuddugoliaeth fawr i'r Comisiynydd Cyllid newydd, Pierre Moscovici, a ddywedodd: “Rydym yn cymryd cam pendant tuag at dryloywder treth llwyr rhwng y Swistir a'r UE. Rwy'n hyderus y bydd ein cymdogion eraill yn dilyn yr un peth yn fuan. Mae'r tryloywder hwn yn hanfodol i sicrhau bod pob gwlad yn gallu casglu'r refeniw treth sy'n ddyledus. " Mae diplomyddion clyfar y Swistir eisiau adeiladu ar gydweithrediad newydd o'r fath gyda'r UE a symud yn raddol i fargen newydd ar becyn o'r Swistir-UE. Byddai hyn yn claddu’r cap mewnfudo a orchmynnwyd gan refferendwm y llynedd yn dawel bach trwy gynnal refferendwm newydd yn cwmpasu sbectrwm cyfan cysylltiadau’r Swistir ag Ewrop, yn enwedig ar fynediad i’r Farchnad Sengl i gael ei rhoi i bleidlais yn 2017 neu 2018.

Mae actorion economaidd y Swistir yn edrych ar ymgyrch wybodaeth gyhoeddus i leihau lefel uchel anwybodaeth am hanes a democratiaeth y Swistir ymhlith gwleidyddion yn aelod-wladwriaethau'r UE.

Ond mae'n rhaid i hyn i gyd aros ar ganlyniad etholiad Prydain. Os yw'r UE i gael ei gynnwys gan fater refferendwm Brexit poblogaidd dros y ddwy flynedd nesaf, nid yw'r siawns o ddod o hyd i fargen i'r Swistir yn dawel a'i fabwysiadu mewn pleidlais proffil isel yn y Swistir yn uchel.

Denis MacShane yw cyn-weinidog Ewrop, aelod o Gyngor Cynghori OMFIF ac awdur Brexit: Sut fydd Britain Gadewch Ewrop cyhoeddwyd gan IB Tauris.

Rhannwch yr erthygl hon: