Y farn hon gan Dr Emmanuel Navon (Yn y llun) Cyhoeddwyd ar wefan i24news, sianel newyddion wedi'i lleoli yn Israel.
Gan fod pleidiau gwleidyddol Israel yn trafod canllawiau'r glymblaid llywodraeth nesaf, cododd y blaid Likud y mater o ddiwygio barnwrol gyda'r bwriad o newid y ffordd y caiff barnwyr y Llys Goruchaf eu penodi. Er bod hwn yn fater domestig ac yn fater dilys o drafod mewn cymdeithas agored, mynegodd yr Undeb Ewropeaidd bryder (yn ôl Israel Newyddion 2 Channel) am gynnig Likud.
Mae barn ddigymell yr UE am yr hyn sy'n hollol yn fater domestig o Israel yn deillio o drallod ac anwybodaeth. O drahaus, oherwydd bod y ffordd y mae Israel yn penderfynu penodi ei farnwyr yn un o fusnes yr UE. O anwybodaeth, oherwydd yn y rhan fwyaf o wledydd Ewrop a democratiaethau gorllewinol eraill, mae gan y canghennau gweithredol a deddfwriaethol fwy o ddylanwad dros benodi barnwyr nag yn Israel.
Gan nad oes cyfansoddiad ysgrifenedig gan Israel, ni chafodd y broses o wahanu pwerau rhwng y tair cangen o lywodraeth ei hamlinellu'n glir. Mae Deddfau Sylfaenol Israel yn amlinellu pwerau'r tair cangen, ond ers y 1990s cynnar mae'r gangen farnwrol wedi ehangu ei phwerau'n unochrog ac yn ddramatig drwy ganiatáu iddi ei hun ddiddymu deddfwriaeth, drwy droi barn gyfreithiol yr atwrnai yn gyfarwyddiadau y mae'n rhaid i'r llywodraeth ufuddhau iddynt, a thrwy roi pŵer feto de facto i'r farnwriaeth ynghylch penodi barnwyr y Goruchaf Lys. O ganlyniad, mae barnwriaeth Israel yn orlawn ac yn hunan-benodedig.
Yn Israel, penodir barnwyr y Goruchaf Lys gan bwyllgor sy'n cynnwys tri beirniad y Goruchaf Lys, dau gynrychiolydd o Gymdeithas Bar Israel, dau aelod o Knesset (un o'r wrthblaid ac un o'r glymblaid), a dau weinidog y llywodraeth (gan gynnwys y Gweinidog Cyfiawnder). Yn 2008, diwygiwyd y gyfraith fel bod angen cefnogaeth holl aelodau'r pwyllgor sy'n cymryd rhan yn y bleidlais, minws dau. Yn wir, mae angen i ymgeisydd gael cefnogaeth saith aelod o'r pwyllgor i'w hethol. Gan fod gan y Goruchaf Lys dri chynrychiolydd ar y pwyllgor, mae ganddo bŵer feto de facto dros benodi ei aelodau newydd (yn enwedig gan fod y tri barnwr bron bob amser yn cyfrif ar gefnogaeth y ddau gynrychiolydd o'r Bar). Ar y wyneb, felly, mae'r pwyllgor yn gytbwys. Mewn gwirionedd, mae barnwyr y Llys Goruchaf eu hunain yn penderfynu pwy fydd yn ymuno â'u rhengoedd.
Trwy roi pŵer o'r fath i'r farnwriaeth ynghylch penodi barnwyr y Goruchaf Lys, mae Israel yn unigryw ymhlith democrataidd y Gorllewin. Mewn democratiaethau eraill y Gorllewin, penodir y prif gyrff sydd â hawl i ddiddymu deddfwriaeth gan y canghennau gweithredol a deddfwriaethol.
Yn yr Unol Daleithiau, penodir barnwyr y Goruchaf Lys gan y llywydd, a rhaid i'r Gyngres gymeradwyo eu penodiad. Yng Nghanada ac yn Awstralia, y Prif Weinidog a'r Gweinidog dros Gyfiawnder sydd â'r gair olaf ar benodi barnwyr y Goruchaf Lys. Yn Japan, caiff barnwyr y Goruchaf Lys eu dewis gan y llywodraeth ac fe'u penodir yn ffurfiol gan yr Ymerawdwr (rhaid cymeradwyo penodiadau Llys y Goruchaf bob deng mlynedd trwy refferendwm).
Mae'r un peth yn wir am Ewrop. Yn yr Almaen, penodir barnwyr y Llys Cyfansoddiadol Ffederal gan y gangen ddeddfwriaethol (y Bundestag a'r Bundesrat). Yn Ffrainc, mae'r Conseil constencenel yn cynnwys cyn Lywyddion y Weriniaeth ac aelodau eraill a benodwyd gan y canghennau gweithredol a deddfwriaethol, hy llywydd y Weriniaeth, Llefarydd y Cynulliad Cenedlaethol a Llefarydd y Senedd. Yn yr Iseldiroedd, penodir barnwyr y Llys Goruchaf gan y llywodraeth a chan y Senedd. Yn Awstria, penodir aelodau'r Llys Cyfansoddiadol gan y llywodraeth ar argymhelliad y Senedd. Yn Sbaen, penodir y rhan fwyaf o'r deuddeg aelod o'r Llys Cyfansoddiadol gan y canghennau deddfwriaethol a gweithredol: wyth gan y ddeddfwriaeth, dau gan y weithrediaeth, a dau gan gyngor barnwrol sydd ei hun wedi'i ddewis gan y senedd. Ym Mhortiwgal, o'r tri ar ddeg o aelodau yn y Llys Cyfansoddiadol, penodir deg gan y senedd a thri gan gyngor barnwrol ei hun a ddewisir gan y senedd.
Dim ond ym Mhrydain, fel yn Israel, y mae ynadon a chynrychiolwyr o'r Bar hefyd yn ymwneud â phenodi barnwyr y Goruchaf Lys (ers sefydlu'r llys yn 2009). Ond nid yw Goruchaf Lys Prydain yn diddymu cyfreithiau; dim ond argymell i'r Senedd y dylid diwygio cyfreithiau. Yn Israel, ar y llaw arall, rhoddodd y Goruchaf Lys y pŵer i ddiddymu cyfreithiau.
Byddai'r diwygiad a gynigiwyd gan Likud (ac sydd wedi'i fetio gan Moshe Kahlon, a oedd ei hun wedi cyd-lofnodi bil 2007 Knesset a fwriadwyd i gyflwyno rhywfaint o newid wrth benodi barnwyr y Goruchaf Lys) wedi gwneud gweithdrefn Israel yn fwy tebyg i Ewrop. Mae yna, felly, rywbeth diddorol ac anesboniadwy yn y ffaith bod yr UE yn mynegi “pryder” pan fydd Israel yn ceisio mabwysiadu'r ffordd Ewropeaidd o benodi barnwyr y Goruchaf Lys.
Mae Dr. Emmanuel Navon yn Gadeirydd yr Adran Gwyddor Gwleidyddol a Chyfathrebu yng Ngholeg Uniongred Jerwsalem ac yn Uwch Gymrawd yn Fforwm Polisi Kohelet. Mae'n darlithio ar Gysylltiadau Rhyngwladol ym Mhrifysgol Tel Aviv ac yng Nghanolfan Ryngddisgyblaethol Herzliya. Mae'n awdur sawl llyfr gan gynnwys, yn fwyaf diweddar, The Victory of Zionism.
