2016-08-13-Putin-Ivanov-VainoYn annisgwyl mae Vladimir Putin (canol) yn disodli ei gynghreiriad agos a phennaeth staff pwerus Sergei Ivanov (chwith) gydag Anton Vaino (dde), cyn-ddiplomydd a wasanaethodd fel dirprwy Ivanov
Andrew Monaghan

Uwch Gymrawd Ymchwil, Rhaglen Rwsia ac Ewrasia, Chatham House

Mae parhad yn nodwedd ddiffiniol o dirwedd wleidyddol a biwrocrataidd Rwsia. Mae llawer o'r gwleidyddion a'r swyddogion amlwg wedi dal swyddi uwch ers yr 1990s canol-i-hwyr gydag ad-drefnu go iawn yn gymharol brin, a Vladimir Putin yn ysgrifennu'n gyhoeddus am ei atgasedd tuag at danio pobl.

Ond yn ddiweddar mae'r parhad ymddangosiadol hwn wedi edrych yn fwyfwy paradocsaidd, gyda throsiant sylweddol mewn personél, hyd yn oed ar lefelau uwch. Ddiwedd mis Mehefin er enghraifft, taniwyd uwch swyddogion yn y fflyd Baltig, ac ym mis Gorffennaf diswyddwyd a phenodwyd personél rhanbarthol.

Ac yn awr mae Putin wedi tynnu Sergei Ivanov, aelod o'i dîm craidd St Petersburg, o swydd Pennaeth Gweinyddiaeth yr Arlywyddiaeth. Mae'r union resymau dros ei symud i'r amgylchedd a thrafnidiaeth yn parhau i fod yn anhryloyw, ond yn swyddogol mae'n ymddangos ei fod yn rhan o gynllun: nododd fod ganddo ef a Putin gytundeb hirsefydlog y dylai wasanaethu pedair blynedd yn y swydd, a bod y symud wedi bod ar y gweill ers rhai misoedd.

Newidiadau pellach yn y system?

Mae symudiadau o’r fath wedi ennyn llawer o drafod am “lanhau” ac “ysgwyd i fyny”, a dyfalu ynghylch y posibilrwydd o newidiadau mawr pellach sydd ar ddod yn y system.

Mewn gwirionedd, yn ddiweddar mae tîm arweinyddiaeth Rwsia wedi goruchwylio “cylchdroadau” grŵp rheolaidd o bersonél ar y lefel ranbarthol yn ystod yr ychydig flynyddoedd diwethaf, gan gynnwys llywodraethwyr a llysgenhadon arlywyddol. Mae'r symudiadau diweddaraf yn cyd-fynd â'r duedd hon, adleisio cylchdroadau tebyg yn y gwanwyn a'r hydref 2014 a dod yn sgil ad-drefnu'r gwasanaethau gorfodi cyfraith a diogelwch mewnol ym mis Ebrill eleni.

Mae dau benodiad pwysig yn cysylltu'r symudiadau o 2014 â rhai eleni. Yn hydref 2014, penodwyd Viktor Zolotov, pennaeth hirhoedlog gwarchodwr y corff arlywyddol, i swydd dirprwy weinidog cyntaf y tu mewn a rheolwr y milwyr mewnol; ac yna ym mis Ebrill eleni, fe’i penodwyd i reoli’r Gwarchodlu Cenedlaethol sydd newydd ei sefydlu.

hysbyseb

Y llall yw hyrwyddo Sergei Melikov. Yn gyn-bennaeth adran llu gweithrediadau arbennig y weinidogaeth fewnol, fe’i penodwyd yn gennad arlywyddol i Ardal Ffederal Gogledd Cawcasws yng ngwanwyn 2014. Ym mis Gorffennaf, fe'i penodwyd yn ddirprwy bennaeth cyntaf y Gwarchodlu Cenedlaethol. Mae'n ymddangos bod y ddau yn rhan o gynllun cydlynol o benodi personél i ennill profiad paratoadol cyn eu swyddi newydd.

Ar yr un pryd, bu trosiant o unigolion hŷn. Ymddeolodd Yevgeniy Murov, pennaeth hirhoedlog y Gwasanaeth Amddiffyn Ffederal, a bu farw Igor Sergun, pennaeth cudd-wybodaeth filwrol, ym mis Ionawr. Ac mae Putin wedi tanio Evgeny Dod, cadeirydd bwrdd rheolwyr Rushydro, (mae wedi cael ei arestio wedi hynny ar gyhuddiadau o dwyll), a Vladimir Dmitriev, pennaeth VEB.

Ymhlith cynghreiriaid tymor hir Putin, collodd Vladimir Yakunin ei swydd fel pennaeth Rheilffyrdd Rwsia yn hydref 2015, ymddeolodd Viktor Ivanov y gwanwyn hwn, ac ymddiswyddodd Andrei Belyaninov, pennaeth y Gwasanaeth Tollau Ffederal ers 2006, yng nghanol sgandal yr haf hwn. Yn y cyfamser, symudiad Sergei Ivanov i gennad arlywyddol ar gyfer ecoleg a thrafnidiaeth yw hyd yn hyn y proffil mwyaf uchel o'r holl symudiadau hyn.

Ymdrechion adeg adnewyddiad

Unwaith eto, yn hytrach na “glanhau” neu “ysgwydiadau mawr”, ymddengys bod y symudiadau hyn yn gyfuniad o ddilyniant naturiol gydag ymdrechion i adnewyddu'r system wrth ei gwneud yn fwy effeithlon. Mae tri phwynt cysylltiedig yn sefyll allan

Yn gyntaf, mae'r arweinyddiaeth yn rhoi pwysau sylweddol ar y system i'w gwneud yn gweithredu'n fwy effeithiol ar adeg o densiwn rhyngwladol a marweidd-dra economaidd. Mae Putin yn pwysleisio dro ar ôl tro bod angen defnyddio adnoddau cyfyngedig yn fwy effeithlon, a rhaid gweithredu cynlluniau. Mae'r rhai sy'n methu â sicrhau canlyniadau - hyd yn oed os ydyn nhw'n agos at yr arlywydd - yn cael rhyddhad o'u swyddi.

Mae'n ymddangos bod tanio Dod, Dmitriev ac yn y fflyd Baltig yn gweddu i'r categori hwn, fel y mae, efallai, Yakunin a Belyaninov. Ac mae rhai ffynonellau yn Rwsia yn awgrymu, ers marwolaeth ei fab yn 2014, nad yw Ivanov wedi perfformio'n foddhaol.

Yn ail, mae'r ailosodiadau yn dangos yr ymdeimlad sylfaenol cryf o barhad esblygol, wrth i lawer o'r penodiadau newydd gael eu dyrchafu o'r dirprwy neu'r dirprwy cyntaf, neu o swyddi â chysylltiad agos.

Mae Vaino, er nad yw’n un o grŵp craidd St Petersburg yr arweinyddiaeth, wedi gweithio yn swyddfa’r arlywydd ers 2002, ac wedi dal swyddi uwch yn agos at Putin am bron i ddegawd, gan gynnwys yn y weinyddiaeth arlywyddol ers 2012, lle roedd hefyd yn ddirprwy Ivanov (Ivanov cynigiodd ei hun ef am ddyrchafiad). Ac mae'n werth nodi nad yw Ivanov ei hun wedi ymddeol, ac mae'n cadw swydd barhaol ar Gyngor Diogelwch Rwsia.

Yn drydydd, gan dynnu’r pwyntiau hyn at ei gilydd, mae esblygiad naturiol yn digwydd yn y system wrth i unigolion gyrraedd oedran ymddeol: Murov oedd 68, Yakunin 67, a Viktor Ivanov 65.

Yn anochel bydd mwy o ymddeoliadau ymhlith yr uwch grŵp, ac mae penodiad Vaino, 44, yn dangos bod unigolion iau yn eu 40s (a hyd yn oed 30s) eisoes yn datblygu yn y system. Mae Putin wedi nodi y dylid dod â “gwaed ffres” i’r system trwy sefydliadau fel y Ffrynt Boblogaidd ac ysgolion cynradd plaid.

Felly, dylid disgwyl mwy o ymddeoliadau a thanio - hyd yn oed uwch ffigurau - wrth i'r arweinyddiaeth geisio adnewyddu'r system a'i gwneud yn gweithredu'n fwy effeithiol. Bydd unigolion uchelgeisiol a chymwys yn lleoli eu hunain ar gyfer dyrchafiad wrth i'r dirwedd wleidyddol esblygu dros y pum mlynedd nesaf.