#Lamassoure: Ni fydd newid sut mae'r UE yn cael ei ariannu yn symud pŵer i Frwsel

Ar hyn o bryd daw 80% o gyllideb yr UE o gyfraniadau uniongyrchol gan aelod-wladwriaethau yn seiliedig ar eu hincwm cenedlaethol gros. Nid yw cyllideb yr UE ond yn cynrychioli llai nag 1% o gynnyrch mewnwladol crynswth yr holl aelod-wladwriaethau ac mae tua 94% yn cael ei ail-fuddsoddi yn y gwledydd eu hunain mewn meysydd fel amaethyddiaeth, seilwaith ac ymchwil.

Cafodd cyn-gomisiynydd yr UE a phrif weinidog yr Eidal, Mario Monti, y dasg yn 2014 i adolygu sut y gallai cyllid yr UE gael ei ariannu heb faich ar yr aelod-wladwriaethau.
Ar 12 Ionawr, bydd Monti yn y Senedd i gyflwyno’r adroddiad terfynol gyda chynigion ar sut y gall yr UE yn y dyfodol greu system newydd o adnoddau ei hun i ariannu ei gyllideb.

Awgrymodd y Comisiynydd Günter Oettinger, y disgwylir iddo gymryd drosodd y portffolio cyllideb, yn ystod sesiwn gadarnhau dydd Llun yn y Senedd y byddai'n debygol o ddefnyddio'r adroddiad yn yr adolygiad canol tymor sydd ar ddod o gyllideb hirdymor yr UE. CynorthwywydMonti i mewn ei dasg gan nifer o bobl a ddewiswyd gan Senedd, y Cyngor a'r Comisiwn Ewropeaidd. Cynrychiolwyd y Senedd gan gyn ASE Bwlgaria Ivailo Kalfin, aelod ALDE Gwlad Belg Guy Verhofstadt ac aelod EPP o Ffrainc, Lamassoure.

Wrth siarad cyn y cyflwyniad, amlygodd Lamassoure fod cyfraniadau cenedlaethol, ers diwedd y 1980au, wedi disodli'r adnoddau eu hunain yn raddol a dywedodd fod gan y datblygiad hwn o leiaf un anfantais amlwg: “Pryd bynnag y bydd trafodaeth yn y Cyngor ar y [tymor hir cyllideb] neu yn ystod trafodaethau cyllideb blynyddol yr UE, yn lle trafod sut i ariannu ein hamcanion cyffredin, mae gan bob gweinidog un pryder unigol sef 'sut mae cael yr hyn a roddaf yn ôl?' Roedd y trafodaethau [cyllideb hirdymor] ddiweddaraf yn 2013 yn warthus. ”

Gwell opsiynau
Mae gan yr UE opsiynau eraill ar gyfer ariannu ei hun, er enghraifft trwy ddatblygu neu gynyddu adnoddau eraill mewn system newydd. Gallai'r system hon, er enghraifft, gynnwys adnoddau mwy traddodiadol, megis tollau ar fewnforion o'r tu allan i'r UE neu un yn seiliedig ar dreth ar werth (TAW).

Dywedodd Lamassoure fod tri chynrychiolydd y Senedd wedi mynnu na fyddai'r adroddiad terfynol yn gyfyngedig i un neu ddau gynnig yn unig, ond y byddai'n cynnig ystod eang o ddatrysiadau posibl i sicrhau cydbwysedd. Er enghraifft, pe bai treth benodol yn dod â llai o incwm i mewn yn ôl y disgwyl, ni fyddai'n llanastu cyllideb yr UE gan y byddai ffynonellau refeniw eraill hefyd.

Cynnal y cydbwysedd pŵer

Mae rhai yn ofni y gallai system o’u hadnoddau eu hunain arwain at fwy o rym i sefydliadau’r UE ar draul yr aelod-wladwriaethau. Fodd bynnag, dywedodd Lamassoure: “Wrth gwrs dadl y gweinidogion cyllid fydd hon, ond dadl sy’n seiliedig ar ddidwyll yw hon. Ni fydd trosglwyddiad pŵer o gwbl. ” Er enghraifft, byddai'r un bobl sy'n penderfynu arno ar lefel genedlaethol yn gwneud penderfyniad ar ychwanegiad ar TAW. “Ar lefel yr UE fe fyddan nhw'n chwarae'r rôl maen nhw'n ei wneud ar y lefel genedlaethol,” meddai.

Cynyddu'r gyllideb

Ni ofynnwyd i grŵp Monti nodi ffyrdd i gynyddu cyllideb yr UE, ond gallai fod o ganlyniad i ddychwelyd i system o adnoddau ei hun. Dywedodd Lamassoure: “Cyn belled â bod [cyllideb yr UE] yn cael ei hariannu gan gyfraniadau cenedlaethol, mae’n wleidyddol amhosibl ei gynyddu. Ond os oes gennych dreth anuniongyrchol fel sail, boed yn TAW neu'n dreth garbon ac ati, mae'r adnoddau sy'n dod o'r dreth hon yn cynyddu'n awtomatig gyda thwf economaidd blynyddol. Felly heb wneud penderfyniadau gwleidyddol newydd a heb gynyddu'r baich cymharol i'r trethdalwr, fe gewch fwy o arian. Dyna'r syniad. ”