#BankResolution: Dechreuodd y gwaith, ond mae ffordd bell i fynd eto, dywed Archwilwyr yr UE

Mae’r Bwrdd Penderfyniad Sengl (SRB), a gafodd ei sefydlu i sicrhau datrysiad banciau yn yr UE, yn dal i fod yn “waith ar y gweill”, yn ôl adroddiad newydd gan Lys Archwilwyr Ewrop. Resolution yw ailstrwythuro banc sy’n methu er mwyn diogelu sefydlogrwydd ariannol a buddiannau’r cyhoedd, gyda’r costau lleiaf posibl i drethdalwyr. Nododd yr archwilwyr ddiffygion yn y cynlluniau wrth gefn ar gyfer datrysiad banc a baratowyd gan yr SRB, y bu'n ofynnol iddynt ysgwyddo cyfrifoldebau sylweddol mewn cyfnod byr iawn o amser.

Mae'r SRB yn elfen allweddol o'r Undeb Bancio Ewropeaidd. Wedi'i sefydlu yn sgil argyfwng ariannol 2008, ei genhadaeth yw datrys banciau sy'n methu gyda chyn lleied o effaith â phosibl ar sefydlogrwydd ariannol ac economi go iawn Aelod-wladwriaethau ardal yr ewro ac eraill.

Nododd yr archwilwyr ddiffygion yn y paratoadau ar gyfer yr ystod lawn o drefniadau datrysiad banc a allai fod yn ofynnol. Er bod yr SRB wedi gweithio’n hir ac yn galed i sicrhau bod o leiaf fersiynau rhagarweiniol o’u “cynlluniau datrys” yn eu lle ar gyfer y rhan fwyaf o fanciau, nid yw’r rhai a fabwysiadwyd hyd yma yn bodloni’r safonau a osodwyd, meddai’r archwilwyr.

“Roedd sefydlu’r SRB o’r newydd yn her sylweddol iawn,” meddai Kevin Cardiff, yr aelod o Lys Archwilwyr Ewrop oedd yn gyfrifol am yr adroddiad. “Er bod yn rhaid gweld ei wendidau yn y cyd-destun cychwyn busnes, mae llawer o ffordd i fynd eto.”

Mae'r archwilwyr yn gwneud nifer o argymhellion yn ymwneud â rheolau a chanllawiau ar gyfer cynlluniau datrys, yn ogystal ag ar gyfer eu paratoi. Maent hefyd yn mynd i'r afael â materion staffio a fframwaith deddfwriaethol yr SRB.

Dylai'r SRB benderfynu yn gyntaf pryd y bydd y cynllun datrys cyntaf sy'n cydymffurfio â'r llyfr rheolau yn cael ei lunio ar gyfer pob banc, dywed yr archwilwyr. Dylai eu blaenoriaethu o ran y risg o fethiant. Dylai pob cynllun fynd i'r afael â'r gallu i ddatrys y banc dan sylw, gan gynnwys pennu rhwystrau sylweddol ac ymarferoldeb a hygrededd y strategaethau a ddewiswyd.

Er mwyn sicrhau bod gan y sector bancio ddigon o gapasiti i amsugno colled, mae angen i'r SRB hefyd gwblhau system o reolau a chanllawiau ar gyfer cynllunio datrysiadau, gan gynnwys polisi ar gyfer pennu gofynion sylfaenol ar gyfer arian banciau eu hunain a rhwymedigaethau cymwys. Mae angen datblygu neu ddiweddaru nodiadau canllaw a llawlyfr cynllunio datrysiad, fel y bo'n briodol.

Mae oedi staffio wedi effeithio'n negyddol ar bob maes o weithgareddau'r SRB, dywed yr archwilwyr, er gwaethaf ymrwymiad a chymhelliant ei staff. Mae angen i'r SRB gyflymu ei ymdrechion recriwtio a darparu adnoddau priodol ar gyfer ei swyddogaeth AD, yn enwedig ar gyfer swyddi mwy arbenigol ac uwch. Os na ellir cyrraedd targedau staffio, neu os oes angen mesurau interim, dylai'r SRB ystyried atebion eraill.

Mae dosbarthiad tasgau gweithredol rhwng awdurdodau cenedlaethol a'r SRB, gan gynnwys rhannu cyfrifoldebau, yn dal yn aneglur, ac nid oes digon o staff yn y timau datrys mewnol. Mae angen i'r SRB fynd i'r afael â'r materion hyn ar fyrder, meddai'r archwilwyr.

Nodiadau i Olygyddion

Er mwyn atal argyfwng ariannol 2008 rhag digwydd eto, mae’r UE wedi datblygu strwythurau sefydliadol newydd i sicrhau sector ariannol mwy diogel. Mae’r rhain yn cynnwys y Mecanwaith Goruchwylio Sengl (SSM) a’r Mecanwaith Cydraniad Sengl (SRM). Mae'r adroddiad hwn yn canolbwyntio ar y Bwrdd Datrysiad Sengl (SRB), sydd, ynghyd ag awdurdodau datrys cenedlaethol o fewn ardal yr ewro, yn ffurfio'r SRM. Mae tua 140 o fanciau o dan gylch gwaith yr SRB.

Mae goruchwylwyr yn gyfrifol am oruchwyliaeth ddarbodus barhaol o fanciau o fewn eu cylch gwaith. Os nad yw mesurau adfer neu ymyrryd yn effeithiol, asesir banc fel un sy'n “methu neu'n debygol o fethu” ac mae'r awdurdodau datrys yn camu i'r adwy. banciau a banciau trawsffiniol llai arwyddocaol yn ardal yr ewro.

Mae datrysiad yn digwydd pan fo’r awdurdodau’n penderfynu bod banc yn methu neu’n debygol o fethu a lle nad oes unrhyw ymyriad arall gan y sector goruchwylio neu’r sector preifat i atal y methiant hwn. Os oes buddiant cyhoeddus, mae'r banc yn cael ei ddatrys; fel arall, mae gweithdrefnau ansolfedd cenedlaethol yn berthnasol. Dylai penderfyniad sicrhau parhad swyddogaethau hanfodol y banc a chadw sefydlogrwydd ariannol. Y nod yw osgoi mechnïaeth yn y dyfodol ac felly lleihau’r gost i drethdalwyr.

Rhannwch yr erthygl hon: