#StateAid: Y Comisiwn yn cymeradwyo cymorth buddsoddi Pwylaidd i fusnesau bach a chanolig yn y sector adeiladu llongau - yn agor ymchwiliad i gymhelliant treth Gwlad Pwyl ar gyfer iardiau llongau

Ar wahân, agorodd y Comisiwn ymchwiliad manwl i gynllun treth Pwylaidd ar gyfer cloddiau llongau. Mae ganddo bryderon y byddai'r cynllun yn rhoi mantais ddewisol i rai cyrtordyrdd dros gystadleuwyr.

Cymorth buddsoddi Pwyleg ar gyfer busnesau bach a chanolig yn y sector adeiladu llongau

Nod cynllun cymorth buddsoddi rhanbarthol Pwyleg yw cefnogi mentrau bach a chanolig (SME) yn y sector adeiladu llongau yn rhanbarthau Pomorskie a Zachodniopomorskie Pwylaidd. Bydd y cymorth ar ffurf grantiau, cymhorthdaliadau cyfradd llog a gwarantau. Mae'r gyllideb gyffredinol yn ymwneud â PLN 77 miliwn (tua € 18m).

Mae'r rhanbarthau Pomorskie a Zachodniopomorskie yn gymwys ar gyfer cymorth rhanbarthol (o dan Erthygl 107 (3) (a)) o'r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd).

Asesodd y Comisiwn y mesur o dan y Canllawiau ar Gymorth Gwladwriaethol Rhanbarthol ar gyfer 2014-2020, sy'n galluogi aelod-wladwriaethau i gefnogi datblygu economaidd a chyflogaeth yn rhanbarthau llai datblygedig yr UE ac i feithrin cydlyniant rhanbarthol yn y Farchnad Sengl.

Canfu'r Comisiwn y bydd y cymorth yn annog buddsoddiad newydd i foderneiddio sector sydd wedi bod yn bwysig iawn i'r economi leol. Canfu'r Comisiwn hefyd fod y cymorth wedi'i gyfyngu i'r isafswm angenrheidiol. Felly, daeth i'r casgliad bod effeithiau cadarnhaol y prosiect ar ddatblygiad rhanbarthol yn amlwg yn gorbwyso unrhyw ymyriad yn y gystadleuaeth a achosir gan y cymorth Gwladwriaethol.

hysbyseb

Cymhelliant treth ar gyfer cloddfeydd llongau Pwylaidd

Ym mis Medi 2016, fe fabwysiadodd Gwlad Pwyl gyfraith gan roi gorchmynion llongau yn gweithredu yng Ngwlad Pwyl i ddewis talu treth gyfradd fflat 1 ar werthiannau o'r adeilad a throsi llongau, yn hytrach na thalu treth incwm corfforaethol neu bersonol yn gyffredinol berthnasol.

Mae'r opsiwn hwn yn rhoi'r posibilrwydd o dalu llai o drethi na'r treth incwm corfforaethol arferol (19% ar incwm trethadwy) neu dreth incwm personol (18% neu 32% ar incwm trethadwy ar gyfer pobl naturiol, neu 19% ar gyfer entrepreneuriaid). Yn ychwanegol, gohirir talu'r dreth gyfradd unffurf nes bod yr adeilad neu drawsnewid llong wedi'i gwblhau.

Dechreuodd y Comisiwn edrych i mewn i'r cymhelliant treth arfaethedig ar gyfer iardiau llongau ar ôl i Wlad Pwyl hysbysu'r Comisiwn i'r mesur ym mis Rhagfyr 2016. Nid yw'r Comisiwn yn cwestiynu hawl Gwlad Pwyl i benderfynu ar ei system dreth. Fodd bynnag, o dan Gytundeb yr UE mae'n rhaid i'r Comisiwn wirio bod y system dreth yn parchu rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE ac nad yw'n ffafrio rhai cwmnïau yn hytrach nag eraill.

Ar hyn o bryd, mae'r Comisiwn yn pryderu bod y dreth werthiant gyfradd arfaethedig arfaethedig yn gyfystyr â chymorth gweithredu a elwir yn arian cyhoeddus, sy'n defnyddio arian cyhoeddus i leddfu'r gordordai o gostau y byddai'n rhaid iddynt eu cymryd fel arall yn eu gweithgareddau o ddydd i ddydd. Yn gyffredinol, ni chaniateir cymorth gweithredol o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE, gan ei fod yn ystumio cystadleuaeth ar y rhinweddau heb wasanaethu unrhyw amcan o fudd cyffredin yr Undeb Ewropeaidd. Yn yr achos presennol, mae'r Comisiwn yn pryderu y byddai'r cymorth yn niweidio llordordi yn yr UE, nad ydynt yn gymwys o dan gynllun treth Gwlad Pwyl. Yn ogystal, nid ymddengys bod y cymorth yn angenrheidiol, o gofio bod cloddfeydd llongau yng Ngwlad Pwyl sy'n gallu cystadlu ar y farchnad yn ôl eu rhinweddau eu hunain.

Nid yw hyn yn golygu na all Gwlad Pwyl ymyrryd yn ei diwydiant adeiladu llongau. Caniateir categorïau penodol o gymorth, megis cymorth ar gyfer ymchwil, datblygu ac arloesi neu gymorth rhanbarthol o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr Undeb Ewropeaidd. Maent yn cael eu hystyried yn fwy effeithiol ac i gael llai o effaith ystumiol ar gystadleuaeth na chymorth gweithredu. Mae hyn yn wir o gymorth buddsoddi Pwylaidd i SMEsin y sector adeiladu llongau a gymeradwywyd heddiw gan y Comisiwn (gweler uchod). Fodd bynnag, ymddengys nad yw'r dreth werthiant gyfradd arfaethedig arfaethedig yn perthyn i unrhyw un o'r categorïau hyn.

Bydd y Comisiwn nawr yn ymchwilio ymhellach i benderfynu a yw ei bryderon cychwynnol yn cael eu cadarnhau. Mae agor ymchwiliad manwl yn rhoi cyfle i drydydd partïon â diddordeb gyflwyno sylwadau. Nid yw'n rhagfarnu canlyniad yr ymchwiliad.

Cefndir

Yn y gorffennol, roedd cymorth ar gyfer y sector adeiladu llongau yn cael ei gwmpasu gan reolau penodol yr UE a gynhwysir yn Fframwaith ar Gymorth Gwladwriaethol ar gyfer Adeiladu Llongau. Yn 2011, cyhoeddodd y Comisiwn ei bolisi i ddileu gwahaniaethau rhwng y rheolau sy'n berthnasol i'r diwydiant adeiladu llongau ac i sectorau diwydiannol eraill. O ganlyniad, derfynodd y Fframwaith Adeiladu Llongau ar 30 Mehefin 2014. Nid ymddengys nad yw'r dreth werthiant gyfradd arfaethedig arfaethedig yn dod o dan unrhyw reolau neu Ganllawiau penodol i gymorth gwladwriaethol yr UE. Felly, mae'r Comisiwn yn asesu'r mesur ar sail egwyddorion asesu cyffredinol o dan Gytundeb yr UE.

Bydd mwy o wybodaeth ar gael am y Comisiwn wefan y gystadleuaeth, Yn y sectorau cyhoeddus Cofrestr Cymorth Gwladwriaethol o dan rif yr achos SA.47690 (cymorth buddsoddi i fusnesau bach a chanolig mewn sector adeiladu llongau) ac SA.46981 (cymhelliad treth ar gyfer cloddiau llongau).