#EUOmbudsman yn dweud bod yn rhaid i aelod-wladwriaethau agor trafodaethau anghyson ar ddeddfau'r UE

| Chwefror 13, 2018

Yn dilyn ymchwiliad manwl, yr Ombwdsman Ewropeaidd Emily O'Reilly (Yn y llun) wedi canfod bod Cyngor yr UE - trwy arferion sy'n atal craffu ar ddeddfwriaeth drafft yr Undeb Ewropeaidd - yn tanseilio hawl dinasyddion i ddal cynrychiolwyr etholedig i gyfrif. Mae hyn yn golygu camweinyddu.

Mae'r Ombwdsman yn beirniadu'n benodol bod methiant y Cyngor yn systematig i gofnodi hunaniaeth aelod-wladwriaethau 'yn cymryd swyddi yn ystod trafodaethau ar ddeddfwriaeth ddrafft, a'r arfer eang o ddogfennau marcio anghymesur fel peidio â chylchredeg, neu LIMITE.

Mae'r ymagwedd yn llai na'r hyn a ddisgwylir gan y Cyngor o ran tryloywder deddfwriaethol. Mae'r Ombwdsmon nawr yn gofyn i'r Cyngor drefnu cofnodi statws aelodau'r wladwriaeth yn weithgorau'r Cyngor ac mewn cyfarfodydd llysgennad COREPER ac, mewn egwyddor, i sicrhau bod y dogfennau hyn ar gael yn rhagweithiol i'r cyhoedd yn brydlon.

Mae O'Reilly hefyd yn galw am feini prawf clir ar gyfer defnyddio'r statws 'LIMITE' a bod y statws yn cael ei adolygu cyn mabwysiadu cyfraith.

"Mae'n bron yn amhosibl i ddinasyddion ddilyn y trafodaethau deddfwriaethol yn y Cyngor rhwng cynrychiolwyr llywodraeth leol. Mae'r ymagwedd 'y tu ôl i'r caeau' hwn yn peryglu dinasyddion sy'n ymgartrefu ac yn bwydo teimlad negyddol, "meddai O'Reilly. "Mae cynrychiolwyr llywodraeth leol sy'n ymwneud â gwaith deddfwriaethol yn ddeddfwrwyr yr UE a dylent fod yn atebol fel y cyfryw. Os nad yw dinasyddion yn gwybod pa benderfyniadau y mae eu llywodraethau'n eu cymryd, a chymryd, wrth lunio cyfreithiau'r UE, bydd y diwylliant 'ar fai Brwsel' yn parhau. Mae gan ddinasyddion yr UE yr hawl i gymryd rhan wrth lunio deddfau sy'n effeithio arnyn nhw, ond i wneud hynny, mae arnynt angen mwy o agoredrwydd gan eu llywodraethau ym Mrwsel.

"Byddai gwneud proses ddeddfwriaethol yr UE yn fwy atebol i'r cyhoedd, trwy fod yn fwy agored, yn anfon arwydd pwysig o flaen yr etholiadau Ewropeaidd yn 2019," meddai'r Ombwdsmon.

Mae'r Ombwdsmon yn disgwyl i'r Cyngor ateb gan 9 Mai 2018. Cefndir Mae'r Cyngor yn gyd-ddeddfwrydd ynghyd â Senedd Ewrop. Cyn bod cyfarfod y Gweinidogion cenedlaethol yn y Cyngor yn cyrraedd sefyllfa ffurfiol ar gyfraith ddrafft, cynhelir trafodaethau paratoadol yng nghyfarfodydd y llys o lysgenhadon cenedlaethol ac yn y gweithgorau dros 150 a gynhelir gan weision sifil cenedlaethol.

Yn ystod ei hymholiad, rhoddodd yr Ombwdsmon gwestiynau penodol i 14 i'r Cyngor ac arolygodd ei swyddfa ddogfennau tri ffeil y Cyngor i gael cipolwg ar sut mae dogfennau'n cael eu cynhyrchu, eu cylchredeg a'u cyhoeddi. Trefnodd y swyddfa ymgynghoriad cyhoeddus hefyd, a dderbyniodd gyflwyniadau 21 gan gynnwys aelodau o'r cyhoedd, seneddoedd cenedlaethol, cymdeithas sifil ac academyddion.

Dangosodd ymchwiliad yr Ombwdsmon hefyd, er enghraifft, er mwyn cael darlun llawn o'r holl ddogfennau sy'n ymwneud â darn o ddeddfwriaeth, mae angen pedwar chwiliad gwahanol yng nghofrestr dogfennau'r Cyngor ar gyfer trafodaethau mewn cyrff paratoadol a dau chwiliad mewn adrannau eraill o'r wefan ar gyfer trafodaethau ar lefel y Cyngor.

Mae'r Ombwdsmon yn ymchwilio i gwynion am gamweinyddu yn sefydliadau, asiantaethau a chyrff yr UE. Gall unrhyw ddinesydd, preswylydd neu fenter neu gymdeithas yr UE yn yr UE gyflwyno cwyn gyda'r Ombwdsmon. Mae pwerau'r Ombwdsmon yn cynnwys yr hawl i archwilio dogfennau'r UE, galw swyddogion i dystio, ac i agor ymholiadau strategol ar ei phen ei hun. Am fwy o wybodaeth, cliciwch yma.

Tags: ,

categori: Tudalen flaen, EU, Ombwdsman Ewropeaidd, Erthygl Sylw