Ffordd hir i #security a #defence Ewropeaidd cyffredin

Ar 14-15 Chwefror, 2018 bydd Gweinidogion Amddiffyn NATO yn cwrdd ym Mrwsel eto i drafod y prif fygythiadau y mae'r byd yn eu hwynebu y dyddiau hyn. Mae NATO yn cynnwys 29 aelod-wladwriaeth ond mae 22 ohonyn nhw'n aelod-wladwriaethau'r UE ar yr un pryd, yn ysgrifennu Adomas Abromaitis.

A siarad yn gyffredinol, mae'r penderfyniadau a wneir gan NATO yn rhwymol ar yr UE. Ar y naill law, yn aml iawn mae gan NATO a'r UD, fel ei brif roddwr ariannol, ac Ewrop nodau gwahanol. Nid yw eu diddordebau na hyd yn oed eu barn ar y ffyrdd o sicrhau diogelwch yr un peth bob amser. Yn fwy felly mae'r gwahaniaethau'n bodoli y tu mewn i'r UE chwaith. Mae lefel uchelgeisiau milwrol Ewropeaidd wedi tyfu'n sylweddol yn ddiweddar. Daeth penderfyniad i sefydlu cytundeb amddiffyn yr Undeb Ewropeaidd, a elwir yn Gydweithrediad Strwythuredig Parhaol ar ddiogelwch ac amddiffyn (PESCO) ar ddiwedd y flwyddyn flaenorol yn ddangosydd clir o'r duedd hon.

Dyma'r ymgais wirioneddol gyntaf i ffurfio amddiffyniad annibynnol yr UE heb ddibynnu ar NATO. Er bod aelod-wladwriaethau'r UE yn cefnogi'r syniad o gydweithrediad Ewropeaidd agosach ym maes diogelwch ac amddiffyn, nid ydynt bob amser yn cytuno ar waith yr Undeb Ewropeaidd yn y maes hwn. Mewn gwirionedd nid yw'r holl daleithiau'n barod i wario mwy ar amddiffyn hyd yn oed yn fframwaith NATO, sy'n gofyn am wario o leiaf 2% o'u CMC. Felly, yn ôl ffigurau NATO ei hun, dim ond yr Unol Daleithiau (nid aelod-wladwriaeth o’r UE), Prydain Fawr (gan adael yr UE), Gwlad Groeg, Estonia, Gwlad Pwyl a Rwmania yn 2017 a fodlonodd y gofyniad. Felly mae'n debyg yr hoffai gwledydd eraill gryfhau eu hamddiffyniad ond nid ydyn nhw'n alluog neu hyd yn oed ddim eisiau talu arian ychwanegol am brosiect milwrol newydd yr UE.

Dylid nodi mai dim ond y gwledydd hynny sydd â dibyniaeth fawr ar gefnogaeth NATO ac nad oes ganddynt gyfle i amddiffyn eu hunain, gwario 2% o'u CMC ar amddiffyn neu ddangos parodrwydd i gynyddu gwariant (Latfia, Lithwania). Mae aelod-wladwriaethau o'r fath fel Ffrainc a'r Almaen yn barod i "arwain y broses" heb gynyddu mewn cyfraniadau. Mae ganddynt lefel uwch o annibyniaeth strategol na Gwladwriaethau Baltig neu wledydd eraill Dwyrain Ewrop. Er enghraifft, mae cymhleth milwrol - diwydiannol Ffrainc yn gallu cynhyrchu pob math o arfau modern - o arfau troedfilwyr i daflegrau balistig, llongau tanfor niwclear, cludwyr awyrennau ac awyrennau uwchsonig.

Yn fwy felly, mae Paris yn cynnal cysylltiadau diplomyddol sefydlog â'r Dwyrain Canol ac Unol Daleithiau Affrica. Mae gan Ffrainc enw da partner hirsefydlog yn Rwsia hefyd ac mae'n gallu dod o hyd i iaith gyffredin â Moscow mewn sefyllfaoedd o argyfwng. Mae'n talu llawer o sylw i fuddiannau cenedlaethol y tu hwnt i'w ffiniau.

Mae hefyd yn bwysig bod Paris yn ddiweddar wedi cyflwyno'r cynllun mwyaf manwl o greu erbyn 2020 y grymoedd ymateb cyflym pan-Ewropeaidd integredig yn bennaf i'w defnyddio mewn gweithrediadau alldeithiol i orfodi heddwch yn Affrica. Mae menter filwrol Arlywydd Ffrainc Macron yn cynnwys 17 pwynt gyda'r nod o wella hyfforddiant milwyr gwledydd Ewrop, ynghyd â chynyddu graddfa parodrwydd ymladd y lluoedd arfog cenedlaethol. Ar yr un pryd, ni fydd y prosiect Ffrengig yn dod yn rhan o sefydliadau presennol, ond bydd yn cael ei weithredu ochr yn ochr â phrosiectau NATO. Mae Ffrainc yn bwriadu "hyrwyddo" y prosiect yn barhaus ymhlith cynghreiriaid eraill yr UE.

hysbyseb

Nid yw buddiannau aelod-wladwriaethau eraill yr UE mor fyd-eang. Maent yn ffurfio eu gwleidyddiaeth ar ddiogelwch ac amddiffyn er mwyn cryfhau galluoedd yr UE i amddiffyn eu hunain a denu sylw at eu diffygion eu hunain. Ni allant gynnig dim ond ychydig o filwyr. Nid yw eu diddordebau yn ymestyn y tu hwnt i'w ffiniau eu hunain ac nid oes ganddynt ddiddordeb mewn gwasgaru ymdrechion er enghraifft trwy Affrica.

Nid yw arweinyddiaeth ac aelod-wladwriaethau’r UE wedi dod i gytundeb eto ar y cysyniad o integreiddio milwrol, y rhoddwyd ei ddechrau ers ei fabwysiadu’r penderfyniad i sefydlu Cydweithrediad Strwythuredig Parhaol ar ddiogelwch ac amddiffyn. Yn benodol, mae Uchel Gynrychiolydd yr Undeb Ewropeaidd dros Faterion Tramor, Federica Mogherini, yn cynnig dull tymor hir o ysgogi integreiddiad agosach o gynllunio, caffael a defnyddio milwrol Ewropeaidd, yn ogystal ag integreiddio swyddogaethau diplomyddol ac amddiffyn.

Mae cynnydd mor araf yn fwy cyfforddus i swyddogion NATO, sy'n cael eu dychryn gan y prosiect chwyldroadol yn Ffrainc. Dyna pam y rhybuddiodd yr Ysgrifennydd Cyffredinol Stoltenberg ei gymheiriaid yn Ffrainc yn erbyn camau brech tuag at integreiddio milwrol Ewropeaidd, a allai arwain at ei feddwl at ddyblygu galluoedd y gynghrair yn ddiangen ac, yn fwyaf peryglus, cynhyrchu cystadleuaeth rhwng y gwneuthurwyr arfau blaenllaw (Ffrainc, yr Almaen, yr Eidal a rhai gwledydd Ewropeaidd eraill) wrth ail-arfogi byddin Ewrop â modelau modern i ddod â nhw i'r un safon.

Felly, er eu bod yn cefnogi'r syniad o gydweithrediad agosach ym maes milwrol, nid oes gan aelod-wladwriaethau'r UE strategaeth gyffredin. Bydd yn cymryd amser hir i ddod i'r cyfaddawd ac i'r cydbwysedd wrth greu system amddiffyn gref yr UE, a fydd yn ategu strwythur presennol NATO ac na fydd yn gwrthdaro ag ef. Mae ffordd bell i safbwyntiau cyffredin yn golygu bod Ewrop yn bell i fod yn berchen ar amddiffyniad Ewropeaidd.

Rhannwch yr erthygl hon: