Pryderon #RuleOfLaw yn #Poland: Sut byddai'r weithdrefn Erthygl 7 yn gweithio

Pryderon y Comisiwn

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn dan sylw am annibyniaeth Tribiwnlys Cyfansoddiadol Gwlad Pwyl a llysoedd yn dilyn sawl newid mewn deddfwriaeth genedlaethol. Mae wedi bod yn monitro datblygiadau ers mis Tachwedd 2015 ac yn siarad ag awdurdodau Gwlad Pwyl ers mwy na dwy flynedd bellach. Mae'r Comisiwn wedi cyhoeddi pedwar argymhelliad o dan y Fframwaith Rheol Cyfraith, fel y'i gelwir, sy'n ceisio atal bygythiadau rhag cynyddu, ond heb ei fodloni eto gydag ymateb llywodraeth Pwylaidd.

Mae rheol y gyfraith yn egwyddor allweddol mewn gwladwriaethau democrataidd sy'n sicrhau annibyniaeth y system farnwriaeth. Erthygl 2 o'r Cytuniad ar yr Undeb Ewropeaidd yn sôn am barch at reolaeth y gyfraith fel un o'r gwerthoedd y mae'r UE wedi'i seilio arno. Mae toriad gwerthoedd yr UE yn cyfiawnhau ymateb ar lefel yr UE a dyma'r weithdrefn dan sylw Erthygl 7 o'r Cytuniad ar yr Undeb Ewropeaidd Ei nod yw cyflawni.

Y weithdrefn Erthygl 7

Mae adroddiadau Gweithdrefn Erthygl 7 Cyflwynwyd Cytundeb Amsterdam yn 1997 ar gyfer gwarchod gwerthoedd yr UE ac ni chafodd ei ddefnyddio hyd yn hyn. Mae'n cynnwys dau fecanwaith: mesurau ataliol, os oes risg glir o dorri gwerthoedd yr UE; a chosbau, os yw toriad o'r fath eisoes wedi digwydd. Nid yw cosbau posibl yn erbyn gwlad yr UE dan sylw wedi'u diffinio'n glir yng nghytundebau'r UE, ond gallant gynnwys hawliau pleidleisio yn y Cyngor a'r Cyngor Ewropeaidd.

hysbyseb

Ar gyfer y ddwy fecanwaith, mae angen i gynrychiolwyr o aelod-wladwriaethau wneud y penderfyniad terfynol yn y Cyngor, ond mae'r trothwyon i ddod i benderfyniad yn wahanol. Ar gyfer y mecanwaith ataliol, mae penderfyniad yn y Cyngor yn gofyn am fwyafrif o bedwar rhan o bump o aelod-wladwriaethau, ond mae penderfyniad ar fodolaeth toriad yn gofyn am unfrydedd ymhlith penaethiaid wladwriaeth a llywodraeth yr UE. Nid yw gwlad yr UE dan sylw yn cymryd rhan yn y naill bleidlais neu'r llall.

Yn achos Gwlad Pwyl, mae'r Comisiwn yn mynd i'r mecanwaith ataliol.

Rôl y Senedd

Mae angen i'r Senedd roi ei ganiatâd cyn y gall y Cyngor bennu bod yna berygl clir o dorri gwerthoedd yr UE. Yn yr un modd, byddai angen caniatâd y Senedd os gofynnwyd i'r penaethiaid wladwriaeth benderfynu bod toriad gwerthoedd yr UE wedi digwydd.

ASEau a nodwyd eisoes yn a penderfyniad a fabwysiadwyd ym mis Tachwedd 2017 bod y sefyllfa yng Ngwlad Pwyl yn berygl clir o dorri'r gwerthoedd Ewropeaidd yn ddifrifol, gan gynnwys y rheol gyfraith. Ym mis Rhagfyr 2017, penderfynodd y Comisiwn gychwyn y weithdrefn o dan Erthygl 7. Bydd ASEau bellach yn pleidleisio ar benderfyniad yn mynegi eu barn ar symud y Comisiwn.

Mae'r Senedd hefyd wedi mynegi pryderon am y rheol gyfraith yn Hwngari ac mae wedi galw am sbarduno Erthygl 7 yn erbyn Budapest hefyd. Mae'r pwyllgor rhyddid sifil yn paratoi penderfyniad ffurfiol ar gyfer pleidlais yn y cyfarfod llawn. O dan Erthygl 7, gall y Senedd hefyd gychwyn y mecanwaith ataliol trwy alw ar y Cyngor i benderfynu bod risg o dorri gwerthoedd yr UE.

Dilynwch y dadl lawn yn fyw ar brynhawn Mercher (28 Chwefror).