Cyllideb yr UE: #CAP y tu hwnt i 2020

Mae'r cynigion hyn ar gyfer rheoliad ar Gynlluniau Strategol PAC (ffordd newydd arfaethedig o weithio sy'n cynnwys taliadau uniongyrchol i ffermwyr, cymorth datblygu gwledig a rhaglenni cymorth sectoraidd), rheoliad ar Sefydliad y Farchnad Gyffredin Sengl (CMO) a rheoliad llorweddol ar ariannu , rheoli a monitro'r PAC. Mae'r cynigion hyn yn rhoi siâp i'r syniadau ar gyfer dyfodol y PAC, fel yr amlinellwyd yn y Cyfathrebu ar Ddyfodol Bwyd a Ffermio, a gyflwynwyd gan y Comisiwn ym mis Tachwedd 2017.

Pam diwygio'r Polisi Amaethyddol Cyffredin?

Er 1962, mae'r Polisi Amaethyddol Cyffredin (PAC) wedi cyflawni ei amcan gwreiddiol yn llwyddiannus o ddarparu cymorth incwm i ffermwyr er mwyn gwarantu cyflenwi bwyd diogel o ansawdd da o ansawdd da i ddinasyddion Ewropeaidd. Mae gallu i addasu'r PAC dros yr amser hwn wedi sicrhau ei berthnasedd parhaus. Mae'r byd yn symud yn gyflym ac felly hefyd yr heriau sy'n wynebu nid yn unig ffermwyr ond ein cymdeithas gyfan. Newid yn yr hinsawdd, anwadalrwydd prisiau, ansicrwydd gwleidyddol ac economaidd, diboblogi gwledig a phwysigrwydd cynyddol masnach fyd-eang: mae ffermwyr yn addasu'n gyson i amgylchiadau sy'n newid a rhaid i ddeddfwyr sicrhau eu bod yn cael cefnogaeth ddigonol yn seiliedig ar eglur a symlach yn y tymor canolig a'r tymor hir. .

Mae'r PAC yn arwain trosglwyddiad tuag at amaethyddiaeth fwy cynaliadwy. Mae angen iddo feithrin gwytnwch y sector a chefnogi incwm a hyfywedd ffermwyr. Mae angen iddo sicrhau bod amaethyddiaeth yn chwarae ei rôl lawn mewn perthynas â'r amgylchedd a'r her hinsawdd ac mae angen iddi ddarparu ar gyfer arloesiadau digidol sy'n gwneud swyddi ffermwyr yn haws, lleihau biwrocratiaeth a chefnogi adnewyddiad cenhedlaeth. Gyda dros 50% o boblogaeth yr UE yn byw mewn ardaloedd gwledig, mae angen ymdrechion i'w cadw'n ddeniadol ac yn hanfodol fel lleoedd byw o ran twf a swyddi, ond hefyd seilwaith, symudedd a gwasanaethau sylfaenol. Trwy gyfrannu at ddeinameg economaidd mewn ardaloedd gwledig a'i fywyd cymdeithasol-ddiwylliannol, mae amaethyddol yr UE yn chwarae rhan bwysig fel y mae'r PAC newydd trwy anelu at gadw ffermio cynaliadwy yn ei le ledled Ewrop a buddsoddi yn natblygiad ardaloedd a chymunedau gwledig.

Mae cynigion deddfwriaethol heddiw yn cyflwyno polisi symlach a moderneiddio sy'n gweddu'n well i gyflawni'r heriau a'r amcanion hyn.

Pa gyllideb sydd ar gael ar gyfer PAC 2021-2027?

hysbyseb

Mae cynnig y Comisiwn ar gyfer y fframwaith ariannol aml-flwyddyn (MFF) 2021-2027 yn cynnwys € 365 biliwn ar gyfer y PAC (mewn prisiau cyfredol). Mae hyn yn cyfateb i gyfran gyfartalog o 28.5% o gyllideb gyffredinol yr UE ar gyfer y cyfnod 2021-2027. O'r swm hwn ar gyfer y PAC, mae € 265.2bn ar gyfer taliadau uniongyrchol, € 20bn ar gyfer mesurau cymorth marchnad (EAGF) a € 78.8bn ar gyfer datblygu gwledig (EAFRD).

Bydd € 10bn ychwanegol ar gael trwy raglen ymchwil Horizon Europe yr UE i gefnogi ymchwil ac arloesi penodol mewn bwyd, amaethyddiaeth, datblygu gwledig a'r bio-economi.

Beth yw amcanion CAP 2021-2027 yn y dyfodol?

Bydd PAC y dyfodol yn canolbwyntio ar naw amcan cyffredinol sy'n adlewyrchu pwysigrwydd economaidd, amgylcheddol a chymdeithasol y polisi:

1. Cefnogi incwm a gwytnwch fferm hyfyw ar draws tiriogaeth yr UE i wella diogelwch bwyd;
2. Gwella cyfeiriadedd y farchnad a chynyddu cystadleurwydd gan gynnwys mwy o ffocws ar ymchwil, technoleg a digideiddio;
3. Gwella safle ffermwyr yn y gadwyn werth;
4. Cyfrannu at liniaru ac addasu newid yn yr hinsawdd, yn ogystal ag ynni cynaliadwy;
5. Meithrin datblygiad cynaliadwy a rheoli adnoddau naturiol yn effeithlon fel dŵr, pridd ac aer;
6. Cyfrannu at amddiffyn bioamrywiaeth, gwella gwasanaethau ecosystem a chadw cynefinoedd a thirweddau;
7. Denu ffermwyr ifanc a hwyluso datblygiad busnes mewn ardaloedd gwledig;
8. Hyrwyddo cyflogaeth, twf, cynhwysiant cymdeithasol a datblygiad lleol mewn ardaloedd gwledig, gan gynnwys bio-economi a choedwigaeth gynaliadwy;
9. Gwella ymateb amaethyddiaeth yr UE i ofynion cymdeithasol ar fwyd ac iechyd, gan gynnwys bwyd diogel, maethlon a chynaliadwy, yn ogystal â lles anifeiliaid.

Mae meithrin gwybodaeth, arloesi a digideiddio mewn amaethyddiaeth ac ardaloedd gwledig yn amcan trawsbynciol.

Sut ydych chi'n disgwyl cyflawni'r amcanion hyn?

Bydd PAC y dyfodol yn sicrhau mwy o fuddion i'n dinasyddion wrth symleiddio a moderneiddio'r ffordd y mae'r polisi'n gweithio, yn sylweddol i ffermwyr ac i aelod-wladwriaethau. Yn hytrach na rheolau a chydymffurfiaeth, bydd y ffocws yn symud i ganlyniadau a pherfformiad. Mae symud o ddull un maint i bawb i ddull wedi'i deilwra'n golygu y bydd y polisi'n agosach at y rhai sy'n ei weithredu ar lawr gwlad. Bydd y dull hwn yn rhoi llawer mwy o ryddid i aelod-wladwriaethau benderfynu ar y ffordd orau i gyflawni'r amcanion cyffredin ar yr un pryd ag ymateb i anghenion penodol eu ffermwyr, eu cymunedau gwledig a'u cymdeithas yn gyffredinol.

Ar lefel yr UE, bydd y ffocws ar:

• Gosod amcanion cyffredin;
• Rhestru ymyriadau angenrheidiol a 'phecyn cymorth' cyffredin o fesurau y gall Aelod-wladwriaethau eu defnyddio i gyflawni'r amcanion cyffredin;
• Cadw'r farchnad sengl a chwarae teg i bob ffermwr ledled yr Undeb;
• Sicrhau mesurau diogelwch i warantu bod y polisi'n gwneud yr hyn y mae'n bwriadu ei wneud, a;
• Darparu set o ddangosyddion i asesu cynnydd.

Bydd Aelod-wladwriaethau'n gallu teilwra'r offer i'w hanghenion penodol eu hunain, gan nodi sut maen nhw'n bwriadu gwneud hynny mewn Cynllun Strategol PAC cynhwysfawr.

Bydd y Cynlluniau Strategol PAC hyn yn nodi sut mae pob gwlad yn cynnig cwrdd ag amcanion cyffredinol y PAC, gan ystyried ei hanghenion penodol ei hun. Byddant yn diffinio strategaeth ac yn egluro sut y bydd gweithredoedd o dan y ddwy biler yn cyfrannu at gyrraedd yr amcanion hyn. Bydd y cynlluniau hefyd yn gosod y targedau ar gyfer cyrraedd yr amcanion; bydd cynnydd tuag at gyflawni'r targedau hyn yn cael ei asesu ar lefel Aelod-wladwriaeth a'i wirio gan y Comisiwn Ewropeaidd mewn ymarfer monitro ac adolygu blynyddol newydd.

Bydd angen cymeradwyaeth ymlaen llaw gan bob Cynllun Strategol PAC gan y Comisiwn Ewropeaidd i sicrhau ei fod yn parhau i fod yn gyson ag amcanion yr UE gyfan, yn cynnal natur gyffredin y polisi ac nad yw'n ystumio'r farchnad sengl nac yn arwain at feichiau gormodol ar fuddiolwyr neu weinyddiaethau.

Sut y byddwch chi'n asesu'r canlyniadau?

Cytunir ar set gyffredin o ddangosyddion canlyniadau ar lefel yr UE i sicrhau chwarae teg i ffermwyr ym mhob Aelod-wladwriaeth.

Bob blwyddyn, bydd gwledydd yn cyflwyno adroddiad perfformiad i'r Comisiwn i ddangos y cynnydd y maent wedi'i wneud, yn seiliedig ar y dangosyddion canlyniadau penodol hyn. Bydd y Comisiwn yn adolygu'r adroddiadau ac yn ystyried argymhellion ar gyfer gwella perfformiad os oes angen.

Bydd system newydd o sancsiynau a gwobrau posibl hefyd yn cael ei chyflwyno i sicrhau bod cynnydd yn cael ei wneud. Er enghraifft, bydd Aelod-wladwriaethau sy'n cwrdd â'u targedau hinsawdd, amgylchedd a bioamrywiaeth yn gymwys i gael gwobr o hyd at 5% o'u dyraniad datblygu gwledig ar ddiwedd y cyfnod MFF. Ar yr un pryd, pan fydd yr adroddiad perfformiad blynyddol yn nodi nad oes cynnydd digonol yn cael ei wneud, bydd y Comisiwn yn gallu ymyrryd i sicrhau bod cyllid yn canolbwyntio'n well ar ganlyniadau. Gallai hyn gynnwys, er enghraifft, gosod cynllun gweithredu penodol i gael y rhaglen genedlaethol yn ôl ar y trywydd iawn, atal taliadau a / neu ail-raglennu, yn dibynnu ar natur y tanberfformio.

Sut mae hyn yn ei gwneud yn symlach i ffermwyr a gweinyddiaethau cenedlaethol? A sut mae'n moderneiddio'r PAC?

Mae ffermwyr yn gwybod yn well na neb pa gefnogaeth sydd ei hangen arnynt i wella eu perfformiad. Gyda Chynlluniau Strategol newydd y PAC, gall aelod-wladwriaethau weithio gyda ffermwyr i benderfynu beth sydd angen ei wneud ar lefel genedlaethol neu ranbarthol i gyflawni amcanion cytunedig yr UE, gyda mwy o hyblygrwydd i ddewis y mesurau mwyaf priodol i sicrhau canlyniadau. Bydd y rhestr o fesurau eang y cytunwyd arnynt ar lefel yr UE hefyd yn cael ei symleiddio - er enghraifft, mae'r PAC newydd yn diffinio wyth maes eang ar gyfer gweithredu o fewn datblygu gwledig (yr amgylchedd a'r hinsawdd; ffermwyr ifanc; offer rheoli risg; gwybodaeth a gwybodaeth, ac ati) yn hytrach na y 69 mesur ac is-fesur cyfredol. Bydd caniatáu i aelod-wladwriaethau fod yn fwy atebol o ran y ffordd orau o gyflawni'r nodau cyffredinol, yn hytrach na dull un-maint-i-bawb sy'n or-ragnodol yn symlach ac yn fwy effeithiol.

Bydd y Comisiwn hefyd yn canolbwyntio ar sicrhau bod systemau llywodraethu ym mhob aelod-wladwriaeth yn gweithio'n effeithiol, yn eu tro yn caniatáu iddynt benderfynu a yw cynigion yn gymwys i gael cefnogaeth yr UE yn hytrach na gwirio amodau cymhwysedd pob buddiolwr prosiect unigol fel sy'n digwydd ar hyn o bryd.

Bydd y PAC newydd yn annog pobl i ddefnyddio technolegau newydd, gan ffermwyr a gweinyddiaethau cenedlaethol, i helpu i symleiddio eu gwaith. Er enghraifft, bydd system fonitro newydd yn cael ei datblygu yn seiliedig ar arsylwi gweithgareddau amaethyddol o bell trwy gydol y flwyddyn. Bydd hyn, lle bynnag y bo hynny'n bosibl, yn disodli dulliau rheoli traddodiadol fel gwiriadau yn y fan a'r lle, gan leihau'r baich rheoli yn sylweddol. Bydd defnydd pellach o offer digidol eraill fel y cymhwysiad geo-ofodol (GSA), fel y'i gelwir, sy'n defnyddio technoleg lloeren i alluogi ffermwyr i wneud honiadau cywir am eu tir a thrwy hynny leihau lefel y gwallau mewn datganiadau ac osgoi cosbau. annog. Bydd ceisiadau ffermwyr am gymorth uniongyrchol yn cael eu llenwi ymlaen llaw gan weinyddiaethau Aelod-wladwriaethau gyda chymaint o wybodaeth gyfoes a dibynadwy â phosibl, gan ddefnyddio offer sy'n bodoli eisoes fel y System Adnabod Parseli Tir, gan arbed cryn amser i ffermwyr.

O dan y PAC newydd, bydd yn ofynnol i Aelod-wladwriaethau sicrhau bod system o wasanaethau cynghori fferm (FAS) ar gael i ffermwyr, a fydd yn ymdrin ag ystod eang o faterion y manylir arnynt yn y Rheoliad ei hun. Mae'r rhain yn cynnwys, ymhlith eraill: cyngor ar bob y gofynion a'r amodau ar lefel fferm sy'n deillio o Gynllun Strategol PAC pob gwlad; sut i sicrhau cydymffurfiad â deddfwriaeth amgylcheddol ar ddŵr, plaladdwyr, aer glân, ac ati; rheoli risg; a mynediad at arloesi a thechnoleg. Bydd y gwasanaethau cynghori hyn wedi'u hymgorffori'n llawn yn Systemau Gwybodaeth ac Arloesi Amaethyddol (AKIS) yr aelod-wladwriaethau ehangach, sy'n cynnwys ymchwilwyr, sefydliadau ffermwyr a rhanddeiliaid perthnasol eraill hefyd.

A fydd ffermwyr yn cael eu trin yn gyfartal ledled yr UE?

Mae fframwaith newydd y PAC yn darparu ar gyfer cydgyfeiriant pellach lefelau talu uniongyrchol ymhlith aelod-wladwriaethau trwy gau 50% o'r bwlch rhwng lefelau cymorth yr UE yr hectar a 90% o gyfartaledd yr UE. Mae hyn yn cyfrannu at ymrwymiad y Comisiwn i sicrhau dosbarthiad tecach o daliadau uniongyrchol.

Sut allwch chi sicrhau dosbarthiad tecach o daliadau i ffermwyr ac i ffermydd llai a chanolig eu maint?

Bydd taliadau uniongyrchol yn parhau i fod yn rhan hanfodol o'r polisi, gan fod angen cefnogi incwm ffermwyr i feithrin sector amaethyddol craff a gwydn.

Mae'r Comisiwn yn cynnig gostyngiad o € 60,000 mewn taliadau a chapio gorfodol ar gyfer taliadau sy'n uwch na € 100,000 y fferm. Bydd costau llafur yn cael eu hystyried yn llawn. Mae hyn wedi'i gynllunio i sicrhau dosbarthiad tecach o daliadau.

Bydd y symiau a ryddheir yn cael eu hailddosbarthu ym mhob Aelod-wladwriaeth naill ai trwy daliad uniongyrchol ailddosbarthol neu ddatblygiad gwledig, yn bennaf i sicrhau bod cyfran uwch o ddyraniad taliadau uniongyrchol pob gwlad yn mynd i ffermydd bach a chanolig eu maint. Bydd Aelod-wladwriaethau hefyd yn gallu cynnig swm crwn y flwyddyn i ffermwyr bach, gweithdrefn weinyddol lawer symlach ar gyfer derbynwyr na fyddai’n rhaid iddynt lenwi hawliadau blynyddol i dderbyn eu taliadau. Mater i bob aelod-wladwriaeth unigol fydd diffinio sut i ddosbarthu ffermwyr bach, gan fod sector amaethyddol pob gwlad yn wahanol.

Bydd yn rhaid i bob gwlad hefyd gymhwyso diffiniadau llymach i sicrhau mai dim ond ffermwyr dilys sy'n derbyn cefnogaeth. Yn yr un modd â ffermydd bach, mater i bob Aelod-wladwriaeth fydd yn penderfynu ar yr union ddiffiniad (yn amodol ar gymeradwyaeth y Comisiwn yng Nghynllun Strategol PAC), yn seiliedig ar nifer o ffactorau megis profion incwm, mewnbynnau llafur ar y fferm, y cymal gwrthrych busnesau a / neu eu cynnwys mewn cofrestrau busnes. Rhaid i'r diffiniad sicrhau na ellir rhoi unrhyw gefnogaeth i'r rheini y mae eu gweithgaredd amaethyddol yn ffurfio rhan ddibwys yn unig o'u gweithgareddau economaidd cyffredinol neu'r rhai nad yw eu prif weithgaredd busnes yn amaethyddol. Mae'r rheoliad hefyd yn nodi na ddylai'r diffiniad y cytunwyd arno ym mhob aelod-wladwriaeth eithrio, trwy ddiffiniad, ffermwyr pluri-weithredol (hy y rhai sy'n mynd ati i ffermio ond sydd hefyd yn cymryd rhan mewn gweithgareddau heblaw amaethyddol y tu allan i'w fferm).

Sut y bydd ffermwyr ifanc yn elwa o'r PAC yn y dyfodol?

Mae denu pobl ifanc i'r sector a'u helpu i sefydlu eu hunain fel busnesau hyfyw yn un o brif flaenoriaethau'r PAC ar ôl 2020. Bydd ffermwyr ifanc yn elwa o nifer o fesurau, rhai yn orfodol, ac eraill yn wirfoddol:

• Bydd yn rhaid i aelod-wladwriaethau gadw o leiaf 2% o'u dyraniad cenedlaethol ar gyfer taliadau uniongyrchol yn benodol i gefnogi ffermwyr ifanc sy'n sefydlu yn y proffesiwn, naill ai ar ffurf taliad atodol yn ychwanegol at eu cymorth incwm sylfaenol neu drwy grantiau gosod; mae gwledydd yn rhydd i neilltuo swm mwy i annog ffermwyr ifanc os ydyn nhw'n nodi angen penodol i wneud hynny.
• Bydd uchafswm y cymorth ar gyfer gosod ffermwyr ifanc a busnesau newydd gwledig yn cynyddu i € 100,000.
• Bydd yn rhaid i Gynllun Strategol PAC pob gwlad gyflwyno strategaeth benodol ar gyfer denu a chefnogi ffermwyr ifanc, gan gynnwys sut y gellir defnyddio cefnogaeth genedlaethol a'r UE yn fwy cyson ac effeithiol.
• Gellir defnyddio cyllid datblygu gwledig i gefnogi cynlluniau sydd â'r nod o wella mynediad i drosglwyddo tir a thir, yn draddodiadol yn rhwystr mawr i ffermwyr ifanc ymuno â'r proffesiwn. Gallai'r cynlluniau hyn gynnwys: partneriaethau fferm rhwng cenedlaethau o ffermwyr; gwasanaethau olyniaeth fferm neu gynllunio trosglwyddo; broceriaeth ar gyfer caffael tir; sefydliadau cenedlaethol neu ranbarthol arloesol sy'n ymwneud â hyrwyddo a hwyluso gwasanaethau paru rhwng ffermwyr hen ac ifanc, ac ati.
• Bydd ffermwyr ifanc yn parhau i elwa o gymorth buddsoddi a throsglwyddo gwybodaeth / hyfforddiant a gefnogir gan gronfeydd datblygu gwledig.
• Caniateir i aelod-wladwriaethau sefydlu offerynnau ariannol sy'n cefnogi cyfalaf gweithio i ffermwyr ifanc, sy'n aml yn wynebu anawsterau sylweddol wrth godi cyllid o ystyried buddsoddiadau uchel ac enillion isel fferm yn y cyfnod cychwyn. Bydd y Comisiwn hefyd yn gwella cydweithrediad â Banc Buddsoddi Ewrop, yn enwedig trwy'r platfform fi-cwmpawd, i ddysgu o brofiadau ac arferion gorau ar gynlluniau penodol ar gyfer ffermwyr ifanc.

Sut bydd y PAC newydd yn cefnogi gweithredu amgylcheddol a hinsawdd?

Bydd tri allan o'r naw amcan penodol yn y PAC yn y dyfodol yn ymwneud â'r amgylchedd a'r hinsawdd - gan gwmpasu materion newid yn yr hinsawdd, adnoddau naturiol, bioamrywiaeth, cynefinoedd a thirweddau.

Yn eu Cynlluniau Strategol PAC, bydd yn rhaid i aelod-wladwriaethau nodi sut y maent yn bwriadu cyflawni'r amcanion hyn, gan sicrhau bod eu ffermwyr yn cwrdd â'u holl ofynion o ran yr amgylchedd a'r hinsawdd. Byddant hefyd yn manylu ar sut y byddant yn defnyddio cyllid o'r ddwy biler CAP i gefnogi eu strategaeth. Bydd targedau'n cael eu gosod a'u hasesu bob blwyddyn i fesur cynnydd.

Cyflawnir sicrhau lefel uchel o uchelgais mewn perthynas â'r hinsawdd, yr amgylchedd a bioamrywiaeth mewn sawl ffordd:

Bydd system newydd o "amodoldeb" yn cysylltu holl gymorth incwm ffermwyr (a thaliadau eraill sy'n seiliedig ar ardaloedd ac anifeiliaid) â chymhwyso arferion ffermio sy'n gyfeillgar i'r amgylchedd ac yn yr hinsawdd. Mae gwneud cefnogaeth yn amodol ar safonau uwch yn welliant ar y rheolau presennol yn y PAC cyfredol.

Bydd system newydd o "eco-gynlluniau" fel y'i gelwir, wedi'i hariannu o ddyraniadau taliadau uniongyrchol cenedlaethol, yn orfodol i aelod-wladwriaethau, er na fydd yn ofynnol i ffermwyr ymuno â nhw. Bydd yn rhaid i'r eco-gynlluniau hyn fynd i'r afael ag amgylchedd y PAC ac amcanion hinsawdd mewn ffyrdd sy'n ategu'r offer perthnasol eraill sydd ar gael ac yn mynd y tu hwnt i'r hyn y gofynnir amdano eisoes o dan y gofynion amodoldeb. Fodd bynnag, mater i bob Aelod-wladwriaeth fydd eu dylunio fel y gwelant yn dda. Gallai un enghraifft fod yn gynllun eco i ariannu dim defnydd o wrteithwyr er mwyn gwella ansawdd dŵr. Gellid cynnig y taliadau dan sylw naill ai fel "ychwanegiadau" i daliadau uniongyrchol ffermwyr, neu fel cynlluniau annibynnol y mae eu gwerthoedd talu yn seiliedig ar y costau ychwanegol a'r colledion incwm sy'n gysylltiedig â ffermwyr.

Bydd yn ofynnol i aelod-wladwriaethau neilltuo o leiaf 30% o'u cyllideb datblygu gwledig i fesurau amgylchedd a hinsawdd. Defnyddir cyllid datblygu gwledig i gefnogi gweithredoedd sy'n gyfeillgar i'r hinsawdd a'r amgylchedd, yn enwedig 'ymrwymiadau amaeth-amgylchedd-hinsawdd' fel y'u gelwir a fydd eto'n orfodol i aelod-wladwriaethau eu cynnig ond yn wirfoddol i ffermwyr. Gellir defnyddio cyllidebau datblygu gwledig hefyd i ariannu ystod o gamau gweithredu eraill megis trosglwyddo gwybodaeth, buddsoddiadau ecogyfeillgar, arloesi a chydweithredu. Gallai cefnogaeth o'r fath ymwneud â ffermwyr, rheolwyr coedwigoedd a phartïon eraill â diddordeb mewn ardaloedd gwledig.

Bydd cyllid ar gyfer mesurau sy'n gysylltiedig â'r amgylchedd mewn ardaloedd o gyfyngiadau naturiol (ANCs) fel rhanbarthau mynyddig neu arfordirol, nawr yn ychwanegol at y 30% o ddatblygiad gwledig

Yn unol ag ymrwymiad yr Undeb i weithredu Cytundeb Paris a Nodau Datblygu Cynaliadwy'r Cenhedloedd Unedig, disgwylir i gamau gweithredu o dan y PAC gyfrannu 40 y cant o gyllideb gyffredinol y PAC at weithredu yn yr hinsawdd.

Beth yw rôl ymchwil, arloesi a thechnolegau newydd yn y PAC yn y dyfodol?

Bydd PAC y dyfodol yn annog mwy o fuddsoddiad mewn gwybodaeth ac arloesedd, ac yn galluogi ffermwyr a chymunedau gwledig i elwa ohono. Y prif offeryn sy'n cefnogi arloesedd o dan y PAC newydd fydd y Bartneriaeth Arloesi Ewropeaidd (EIP-AGRI) o hyd, yn benodol trwy gefnogaeth prosiectau arloesi o'r gwaelod i fyny a gynhelir gan grwpiau gweithredol. Mae dull arloesi EIP-AGRI yn canolbwyntio ar gyfnewid gwybodaeth, lle mae pob actor yn cymryd rhan yn rhyngweithiol yn y broses.

An € 10bn ychwanegol bydd cyllid ar gael trwy raglen ymchwil Horizon Europe yr UE i gefnogi ymchwil ac arloesi penodol mewn bwyd, amaethyddiaeth, datblygu gwledig a'r bio-economi. Bydd gan Horizon Europe rôl ganolog wrth gyd-greu'r wybodaeth sydd ei hangen i foderneiddio'r sector amaethyddol. Bydd y synergeddau a sefydlwyd rhwng Horizon Europe (gyda phrosiectau trawswladol) a'r PAC (gyda phrosiectau ar lefel ranbarthol / leol a rhwydweithiau'r PAC) yn helpu i adeiladu'r system gwybodaeth ac arloesi amaethyddol sy'n ceisio cyflymu'r defnydd o arferion arloesol ymhlith yr holl actorion yng nghefn gwlad. ardaloedd.

Beth yw Sefydliad Marchnad Gyffredin (CMO)? Pam mai dim ond rhai sectorau sy'n dod o dan y rhain?

Mae Sefydliad Marchnad Gyffredin (CMO) yn cyfeirio at y set o reolau a ddefnyddir i drefnu'r farchnad sengl ar gyfer cynhyrchion amaethyddol. Mae'r rheolau hyn yn ymdrin ag ystod eang o agweddau: rhwyd ​​ddiogelwch y farchnad (ymyrraeth gyhoeddus a chymorth storio preifat), mesurau eithriadol rhag ofn aflonyddwch ar y farchnad, safonau marchnata, y cynllun ysgol sy'n cynnig llaeth a ffrwythau a llysiau i blant ysgol, darpariaethau masnach ac a nifer y rhaglenni gweithredol ar gyfer cyfres o sectorau: ffrwythau a llysiau, gwenynfa, gwin, hopys ac olewydd.

Bydd y rhan fwyaf o Reoliad y Prif Swyddog Meddygol yn aros yr un fath yn y PAC yn y dyfodol, gydag ychydig eithriadau. Un newid mawr yw y bydd yn rhaid integreiddio'r rhaglenni gweithredol uchod yng Nghynllun Strategol PAC pob gwlad a bydd gan aelod-wladwriaethau'r posibilrwydd (os ydynt yn ystyried yn angenrheidiol) i ddylunio rhaglenni gweithredol (a elwir fel arall yn ymyriadau sectoraidd) ar gyfer sectorau eraill. Gall y rhain fod yn sectorau amaethyddol i gyd - popeth o rawnfwydydd a chig i hadau a phlanhigion a choed byw - ond heb gynnwys alcohol ethyl a thybaco. Gall aelod-wladwriaethau neilltuo hyd at 3% o'u cyllideb piler 1 ar gyfer yr ymyriadau sectoraidd hyn. Bydd y cynlluniau hyn yn cefnogi cynhyrchwyr sy'n dod ynghyd trwy sefydliadau cynhyrchu i gymryd camau cyffredin o blaid yr amgylchedd neu feithrin safle gwell yn y gadwyn fwyd.

A oes cefnogaeth benodol i rai sectorau?

Bydd rhai sectorau cynnyrch penodol sy'n cael anawsterau yn parhau i elwa o gymorth ychwanegol i wella eu cystadleurwydd, eu cynaliadwyedd neu eu hansawdd (a elwir yn gymorth incwm cypledig, neu gymorth gwirfoddol wedi'i gyplysu o dan y PAC cyfredol). Rhaid ystyried bod y sectorau hyn yn bwysig am resymau economaidd, cymdeithasol neu amgylcheddol.

Mae'r Comisiwn yn cynnig cynnal y rhestr bresennol o sectorau a allai fod yn gymwys (hynny yw, y sectorau hynny sydd wedi bod yn gymwys i dderbyn cefnogaeth wirfoddol wedi'i gyplysu ers 2013 - mae'r rhestr ddiweddaraf ar gael yma). Yn ogystal, mae'r Comisiwn yn cynnig ymestyn y rhestr hon i gynnwys cnydau heblaw bwyd (heblaw prysgoed cylchdro byr ac eithrio coed) a ddefnyddir i gynhyrchu cynhyrchion sydd â'r potensial i amnewid tanwydd ffosil.

Gall aelod-wladwriaethau cymwys ddyrannu uchafswm o 10% o'u taliadau uniongyrchol i gymorth incwm cypledig. Gellir neilltuo 2% ychwanegol i gynnal cnydau protein.

A oes trefn arbennig ar waith ar gyfer rhanbarthau mwyaf allanol yr UE?

O ystyried heriau amaethyddol penodol rhanbarthau mwyaf allanol yr UE, mae cefnogaeth ychwanegol i ffermwyr ar gael o dan y PAC. Mae'r cyllid arfaethedig ar gyfer y rhanbarthau hyn - adrannau tramor Ffrainc (Guadeloupe, Guiana Ffrengig, Martinique, Réunion, Saint-Martin, a Mayotte), yr Azores a Madeira, a'r Canaries - wedi'i osod ar € 627.63 miliwn y flwyddyn am y saith mlynedd. cyfnod.

Bydd taliadau uniongyrchol sydd ar gael i ffermwyr yn y rhanbarthau mwyaf allanol yn aros ymhell uwchlaw'r lefelau cymorth a delir mewn aelod-wladwriaethau eraill.

Nid yw'r ffigur hwn yn cynnwys cyllid ychwanegol posibl ar gyfer y rhanbarthau hyn o'r gyllideb datblygu gwledig. Gellir defnyddio hyn i gefnogi gweithredoedd i adfer, cadw a gwella bioamrywiaeth mewn amaethyddiaeth a choedwigaeth, a hyrwyddo datblygiad economaidd mewn ardaloedd gwledig yn y rhanbarthau mwyaf allanol hyn. Codwyd cyfraniad yr UE i gynlluniau datblygu gwledig yn yr ardaloedd hyn i 70%, o'i gymharu â thua 40% mewn mannau eraill.

Sut bydd y PAC newydd yn helpu ffermwyr i wynebu argyfyngau a risgiau?

Mae'r PAC cyfredol eisoes yn helpu ffermwyr i ddelio ag ansicrwydd eu proffesiwn, trwy gymorth incwm (taliadau uniongyrchol), mesurau'r farchnad, cefnogaeth ar gyfer offer rheoli risg, a hyfforddiant a buddsoddiadau o dan ddatblygu gwledig.

Mae'r PAC newydd yn cynnal y dull hwn, wrth gyflwyno gwelliannau pellach:

• Mae'r darpariaethau cyfredol ar ymyrraeth gyhoeddus, storio preifat a mesurau eithriadol yn ddigyfnewid ac maent yn parhau i fod ar gael i gefnogi ffermwyr yr UE rhag ofn y bydd angen.
• Yn y dyfodol bydd gan aelod-wladwriaethau'r posibilrwydd i gysegru hyd at 3% o'u dyraniad piler 1 i helpu i gefnogi sectorau heblaw'r rheini (fel ffrwythau a llysiau, gwin neu olew olewydd) sydd eisoes yn elwa o raglenni sectoraidd. Y nod yw ysgogi gweithredoedd gan sefydliadau cynhyrchu o blaid cystadleurwydd, cynaliadwyedd a rheoli risg / argyfwng, ymhlith eraill.
• Bydd yr arfer presennol o neilltuo cyfran o gyllid cyffredinol Colofn 1 yn cael ei gynnal i greu 'gwarchodfa amaethyddol', y gellir ei defnyddio ar gyfer mesurau marchnad a mesurau cymorth eithriadol Bydd y gronfa hon yn gyfanswm o € 400 miliwn o leiaf bob blwyddyn, a bydd yn cael ei lenwi trwy dreiglo'r gronfa argyfwng wrth gefn o 2020 (hy o dan y PAC cyfredol ac o'r MFF cyfredol) i 2021; yn y blynyddoedd dilynol, bydd yr holl gronfeydd nas defnyddiwyd yn cael eu trosglwyddo drosodd. Bydd rholio dros y gronfa wrth gefn, yn hytrach na dewis llenwi'r gronfa wrth gefn o'r newydd bob blwyddyn ac ailddyrannu'r cronfeydd nas defnyddiwyd i'r Aelod-wladwriaethau, yn lleihau'r baich gweinyddol yn sylweddol.
• Bydd yn rhaid i aelod-wladwriaethau gefnogi offer rheoli risg o dan ddatblygiad gwledig i helpu ffermwyr i reoli risgiau sy'n gysylltiedig â chynhyrchu ac incwm sydd y tu hwnt i'w rheolaeth. Bydd y math hwn o gymorth, a fydd ar ffurf cyfraniadau ariannol i bremiymau ar gyfer cynlluniau yswiriant a chronfeydd cydfuddiannol, gan gwmpasu risgiau cynhyrchu ac incwm, yn orfodol i bob aelod-wladwriaeth. Mae cefnogaeth ar gyfer gwahanol gamau fel buddsoddiadau a hyfforddiant i helpu ffermwyr i atal risgiau neu i ddelio â'u canlyniadau yn dod yn orfodol o dan ddatblygiad gwledig.
• Bydd platfform ar lefel yr UE ar reoli risg, ar ffurf un canolbwynt aml-randdeiliad, yn cael ei sefydlu i helpu'r holl actorion dan sylw, o ffermwyr ac awdurdodau cyhoeddus i sefydliadau ymchwil a'r sector preifat, i rannu gwybodaeth a phrofiad cyfnewid a arfer gorau.
• Bydd hefyd yn bosibl defnyddio offerynnau ariannol i hwyluso mynediad at gyfalaf gweithio, er enghraifft i helpu ffermwyr i oresgyn prinder hylifedd dros dro a achosir gan argyfwng annisgwyl.
• Bydd rhaglen Horizon 2020 yn ariannu ymchwil ar reoli risg, digideiddio ffermydd a defnydd craff o ddata mawr mewn amaethyddiaeth, tra gall y Bartneriaeth Arloesi Ewropeaidd (EIP-AGRI) hefyd gefnogi prosiectau ym maes rheoli risg.

Sut bydd y PAC newydd yn cyfrannu at ddyfodol ardaloedd gwledig yr UE?

Gyda dros 50% o boblogaeth yr UE yn byw mewn ardaloedd gwledig, mae'n bwysig sicrhau eu bod yn parhau i fod yn ddeniadol, yn ddeinamig ac yn gynaliadwy; gyda swyddi o ansawdd da, twf economaidd, a mynediad at seilwaith o ansawdd, symudedd a gwasanaethau sylfaenol. Mae amaethyddiaeth wrth galon llawer o gymunedau gwledig a, thrwy ei gefnogaeth i ffermwyr a chymunedau gwledig, felly hefyd y PAC.

Bydd symleiddio datblygu gwledig, gydag amcanion eang wedi'u gosod ar lefel yr UE a mwy o hyblygrwydd i aelod-wladwriaethau deilwra eu gweithredoedd i'w hanghenion penodol, yn sicrhau bod cefnogaeth datblygu gwledig yn parhau i fod yn effeithiol ledled yr UE. Bydd cynyddu'r gyfradd cydariannu ar gyfer aelod-wladwriaethau yn caniatáu iddynt gynnal lefel uchelgeisiol o fuddsoddiad mewn ardaloedd gwledig.

Dyma hefyd pam y bydd cyllid datblygu gwledig yn y dyfodol yn cael ei dargedu at ble y gall ddod â gwerth ychwanegol go iawn - datblygiad yr economi leol, wledig ac amaethyddol - gan adael cronfeydd eraill yr UE i ganolbwyntio ar brosiectau seilwaith mawr, gan gynnwys band eang. Un elfen allweddol o bolisi datblygu gwledig yn y dyfodol fydd hyrwyddo datblygiad Pentrefi Clyfar mewn ardaloedd gwledig ochr yn ochr â gwell seilwaith lleol.

Beth yw'r gwahaniaeth rhwng prisiau cyfredol a phrisiau cyson a beth yw'r gwir arbedion yng nghyllideb CAP yn y dyfodol? Sut y bydd cyllideb y PAC yn cael ei dosbarthu ymhlith aelod-wladwriaethau?

Mae'r Comisiwn wedi darparu tryloywder digynsail trwy gyflwyno am y tro cyntaf erioed ei gynnig ar gyfer cyllideb hirdymor newydd yr UE ar 2 Mai ym mhrisiau cyfredol ac mewn prisiau cyson 2018.

Fodd bynnag, mae'r prisiau cyfredol yn cynrychioli'r union symiau y bydd y buddiolwyr terfynol yn eu cael o gyllideb yr UE. Cytunir ar bob cyllideb flynyddol yr UE yn y prisiau cyfredol, ac mae aelod-wladwriaethau'n cyfrannu at gyllideb gyffredinol yr UE mewn prisiau cyfredol.

Dyma'r un fethodoleg a ddefnyddiwyd yn y gorffennol ar gyfer mynegi cyllideb y PAC, gan wneud y cynigion cyfredol yn uniongyrchol debyg i gyllidebau blaenorol.

Defnyddir prisiau cyson, gan gymryd chwyddiant, i gymharu effaith economaidd buddsoddiadau dros gyfnod hwy o amser. Mae'n hawdd newid o brisiau cyson i brisiau cyfredol ac i'r gwrthwyneb oherwydd bod y Comisiwn yn defnyddio (ac wedi defnyddio erioed) fel dirprwy ar gyfer cyfraddau chwyddiant yn y dyfodol, cyfradd chwyddiant flynyddol sefydlog o 2% wrth wneud ei gyfrifiadau.

O ganlyniad, cynigir gostyngiad o oddeutu 5% ar gyfer cyllideb y PAC mewn prisiau cyfredol; mae hyn gyfwerth â gostyngiad o oddeutu 12% ym mhrisiau cyson 2018 heb chwyddiant.

 

Dyraniadau fesul Aelod-wladwriaeth yn y prisiau cyfredol - mewn miliwn €
	Taliadau uniongyrchol	marchnadoedd	datblygu gwledig	CYFANSWM
BE	3 399.2	3.0	470.2	3 872.4
BG	5 552.5	194.5	1 972.0	7 719.0
CZ	5 871.9	49.5	1 811.4	7 732.9
DK	5 922.9	2.1	530.7	6 455.6
DE	33 761.8	296.5	6 929.5	40 987.8
EE	1 243.3	1.0	615.1	1 859.4
IE	8 147.6	0.4	1 852.7	10 000.7
EL	14 255.9	440.0	3 567.1	18 263.1
ES	33 481.4	3 287.8	7 008.4	43 777.6
FR	50 034.5	3 809.2	8 464.8	62 308.6
HR	2 489.0	86.3	1 969.4	4 544.6
IT	24 921.3	2 545.5	8 892.2	36 359.0
CY	327.3	32.4	111.9	471.6
LV	2 218.7	2.3	821.2	3 042.1
LT	3 770.5	4.2	1 366.3	5 140.9
LU	224.9	0.2	86.0	311.2
HU	8 538.4	225.7	2 913.4	11 677.5
MT	31.6	0.1	85.5	117.1
NL	4 927.1	2.1	512.1	5 441.2
AT	4 653.7	102.4	3 363.3	8 119.4
PL	21 239.2	35.2	9 225.2	30 499.6
PT	4 214.4	1 168.7	3 452.5	8 835.6
RO	13 371.8	363.5	6 758.5	20 493.8
SI	903.4	38.5	715.7	1 657.6
SK	2 753.4	41.2	1 593.8	4 388.4
FIN	3 567.0	1.4	2 044.1	5 612.5
SE	4 712.5	4.1	1 480.9	6 197.4

 

Dyraniadau fesul Aelod-wladwriaeth ym mhrisiau cyson 2018 - mewn miliwn €
	Taliadau uniongyrchol	marchnadoedd	datblygu gwledig	CYFANSWM
BE	3 020.8	2.6	417.9	3 441.3
BG	4 930.2	172.8	1 752.4	6 855.4
CZ	5 218.2	44.0	1 609.7	6 871.9
DK	5 263.5	1.8	471.6	5 736.9
DE	30 003.0	263.5	6 158.0	36 424.5
EE	1 102.4	0.9	546.6	1 650.0
IE	7 240.5	0.4	1 646.4	8 887.3
EL	12 668.8	391.0	3 170.0	16 229.8
ES	29 750.3	2 921.7	6 228.2	38 900.2
FR	44 464.1	3 385.1	7 522.4	55 371.6
HR	2 207.7	76.7	1 750.1	4 034.5
IT	22 146.8	2 262.1	7 902.2	32 311.0
CY	290.8	28.8	99.5	419.1
LV	1 967.4	2.0	729.7	2 699.2
LT	3 343.9	3.7	1 214.2	4 561.7
LU	199.9	0.2	76.5	276.5
HU	7 587.8	200.6	2 589.1	10 377.4
MT	28.0	0.1	75.9	104.1
NL	4 378.5	1.8	455.0	4 835.4
AT	4 135.6	91.0	2 988.8	7 215.5
PL	18 859.5	31.3	8 198.2	27 088.9
PT	3 741.0	1 038.6	3 068.1	7 847.7
RO	11 869.7	323.0	6 006.1	18 198.8
SI	802.8	34.2	636.1	1 473.1
SK	2 444.5	36.6	1 416.3	3 897.5
FIN	3 169.0	1.2	1 816.6	4 986.8
SE	4 187.7	3.7	1 316.0	5 507.4

 

Beth yw'r camau nesaf?

Bydd y cynigion ar gyfer y tair rheol ar gyfer PAC newydd 2021-2027 yn cael eu hanfon at Senedd Ewrop a'r Cyngor. Yna bydd y cyd-ddeddfwyr yn gyfrifol am gymryd eu priod swyddi mewn perthynas â chynigion y Comisiwn.

Mae cytundeb cyflym ar gyllideb hirdymor gyffredinol yr UE a'i gynigion sectoraidd yn hanfodol i sicrhau bod cronfeydd yr UE yn dechrau sicrhau canlyniadau ar lawr gwlad cyn gynted â phosibl a bod ffermwyr yn cael y sicrwydd a'r rhagweladwyedd angenrheidiol ar gyfer eu penderfyniadau busnes a buddsoddi.

Gallai oedi tebyg i'r rhai a brofwyd ar ddechrau'r cyfnod cyllidebol 2014-2020 cyfredol olygu na fyddai ffermwyr a gweinyddiaethau cenedlaethol yn elwa o'r fiwrocratiaeth is, mwy o hyblygrwydd a chanlyniadau mwy effeithiol a ddaw yn sgil y PAC newydd. Byddai unrhyw oedi wrth gymeradwyo cyllideb y dyfodol hefyd yn gohirio dechrau miloedd o brosiectau newydd posibl ledled yr UE a ddyluniwyd i gefnogi ffermwyr a chymunedau gwledig, gan fynd i'r afael â materion o gryfhau diogelu'r amgylchedd i ddenu ffermwyr newydd.

Byddai cytundeb ar y gyllideb hirdymor nesaf yn 2019 yn darparu ar gyfer trosglwyddo di-dor rhwng y gyllideb hirdymor gyfredol (2014-2020) a'r un newydd a byddai'n sicrhau rhagweladwyedd a pharhad cyllid er budd pawb.