Mae gwladwriaethau'n peryglu #RuleOfLaw yn peryglu colli cronfeydd yr UE

Gyda chymorth panel o arbenigwyr annibynnol, byddai Comisiwn yr UE yn cael y dasg o sefydlu “diffygion cyffredinol o ran rheolaeth y gyfraith” a phenderfynu ar fesurau a allai gynnwys atal taliadau cyllideb yr UE neu leihau cyn-ariannu. Dim ond ar ôl iddo gael ei gymeradwyo gan y Senedd a'r Cyngor y byddai'r penderfyniad yn cael ei weithredu. Unwaith y bydd yr aelod-wladwriaeth yn cywiro'r diffygion a nodwyd gan Gomisiwn yr UE, gallai gweinidogion y Senedd a UE ddatgloi'r arian.

Arbenigwyr annibynnol i gynorthwyo'r Comisiwn Ewropeaidd

Gall y Comisiwn Ewropeaidd sefydlu bod rheolaeth y gyfraith dan fygythiad, os tanseilir un neu fwy o'r canlynol:

• Gweithrediad priodol awdurdodau'r aelod-wladwriaeth sy'n gweithredu cyllideb yr UE;
• gweithrediad priodol yr awdurdodau sy'n cyflawni rheolaeth ariannol;
• ymchwilio i dwyll yn iawn - gan gynnwys twyll treth -, llygredd neu doriadau eraill sy'n effeithio ar weithredu cyllideb yr UE;
• adolygiad barnwrol effeithiol gan lysoedd annibynnol;
• adennill arian a dalwyd yn ormodol;
• atal a chosbi osgoi talu treth a chystadleuaeth dreth, a;
• cydweithredu â'r Swyddfa Gwrth-Dwyll Ewropeaidd ac, os yw'n berthnasol, Swyddfa Erlynydd Cyhoeddus Ewrop.

Er mwyn cynorthwyo'r Comisiwn, byddai panel o arbenigwyr annibynnol mewn cyfraith gyfansoddiadol a materion ariannol, yn cynnwys un arbenigwr a benodir gan senedd genedlaethol pob aelod-wladwriaeth a phump a enwir gan Senedd Ewrop, yn asesu'r sefyllfa ym mhob aelod-wladwriaeth bob blwyddyn a gwneud crynodeb cyhoeddus o'i ganfyddiadau.

Amddiffyn buddiolwyr terfynol

Yn dibynnu ar gwmpas y diffygion a'r weithdrefn rheoli cyllideb, gall y Comisiwn benderfynu ar un neu sawl mesur, gan gynnwys:

• Ymrwymiadau ataliol;
• torri ar draws terfynau amser taliadau;
• lleihau cyn-ariannu, a;
• atal taliadau.

Oni bai bod y penderfyniad yn nodi fel arall, byddai'n rhaid i'r llywodraeth barhau i weithredu rhaglen neu gronfa briodol yr UE a gwneud taliadau i fuddiolwyr terfynol, fel ymchwilwyr neu sefydliadau cymdeithas sifil. Byddai'n rhaid i'r Comisiwn gynorthwyo'r buddiolwyr ac ymdrechu i sicrhau eu bod yn derbyn y symiau dyledus.

Byddai'r Comisiwn yn cyflwyno cynnig i weinidogion y Senedd a'r UE i drosglwyddo swm sy'n cyfateb i werth y mesurau arfaethedig i'r gronfa gyllidebol. Byddai'r penderfyniad yn dod i rym ar ôl pedair wythnos, oni bai bod y Senedd, gan weithredu trwy fwyafrif y pleidleisiau a fwriwyd, neu'r Cyngor, yn gweithredu gan mwyafrif cymwys (felly ni all unrhyw aelod-wladwriaeth unigol rwystro penderfyniad), ei ddiwygio na'i wrthod. Unwaith y bydd Comisiwn yr UE yn sefydlu bod y diffygion wedi'u codi, byddai'r swm sydd wedi'i gloi heb ei rewi gan ddefnyddio'r un weithdrefn.

Cyd-rapporteur y Pwyllgor Cyllidebau Eider Gardiazabal Rubial Dywedodd (S&D, ES): “Mae parch rheolaeth y gyfraith a holl werthoedd yr UE yn egwyddorion craidd y gwnaethom adeiladu’r prosiect Ewropeaidd arnynt. Ni all unrhyw lywodraeth dorri’r gwerthoedd hynny heb ddioddef y canlyniadau. ”

Cyd-rapporteur y Pwyllgor Rheoli Cyllidebol Petri Sarvamaa Dywedodd (EPP, FI): “Agwedd bwysicaf y mecanwaith hwn yw amddiffyn y buddiolwyr terfynol - yn ein model ni, mae hyn yn cael ei gryfhau o’i gymharu â chynnig gwreiddiol y Comisiwn. Rydym hefyd wedi cynnwys Senedd Ewrop yn y weithdrefn benderfynu, a thrwy hynny gryfhau atebolrwydd democrataidd unrhyw fesurau a gymerir. ”

Camau Nesaf

Cymeradwyodd y Cyfarfod Llawn y rheolau o 397 pleidlais i 158, gyda 69 yn ymatal. Mae ASEau bellach yn barod i gychwyn trafodaethau ar eiriad terfynol y rheoliad gyda gweinidogion yr UE, nad ydynt wedi mabwysiadu eu safbwynt eto.

Cefndir

Mae'r cynnig ar gyfer y rheoliad “Ar amddiffyn cyllideb yr Undeb rhag ofn diffygion cyffredinol o ran rheolaeth y gyfraith yn yr Aelod-wladwriaethau” yn rhan annatod o becyn cyllideb tymor hir yr UE, Fframwaith Ariannol Amlflwydd 2021-2027.