Ar yr achlysur y 15fed Diwrnod Coffa Ewropeaidd i Ddioddefwyr Terfysgaeth, croesawodd y Comisiwn Ewropeaidd adroddiad ar Cryfhau hawliau dioddefwyr: o iawndal i wneud iawn, ysgrifennwyd gan Joëlle Milquet, cynghorydd arbennig i'r Arlywydd Juncker ar iawndal i ddioddefwyr troseddau. Mae'r safbwyntiau a fynegir yn yr adroddiad yn bersonol ac nid ydynt o reidrwydd yn adlewyrchu safbwynt y Comisiwn na'i lywydd.

Mae'r adroddiad yn dangos bod dioddefwyr yn aml yn cael anhawster cyrchu cyfiawnder a derbyn iawndal oherwydd diffyg gwybodaeth, cefnogaeth annigonol, meini prawf cymhwysedd rhy gaeth neu rwystrau gweithdrefnol. I bobl sy'n dod yn ddioddefwyr troseddau wrth deithio i wlad arall yn yr UE, gall fod yn anoddach fyth derbyn iawndal.

Wrth dderbyn yr adroddiad, dywedodd Llywydd y Comisiwn Ewropeaidd, Jean-Claude Juncker: “Mae’r adroddiad hwn yn dangos yn glir bod angen i ni barhau â’n gwaith ar hawliau dioddefwyr. Mae sicrhau bod pob dioddefwr trosedd yn yr Undeb Ewropeaidd yn cael yr holl gefnogaeth angenrheidiol yn bwysig i'r Comisiwn Ewropeaidd. ”

Ychwanegodd y Comisiynydd Věra Jourová: "Mae dioddefwyr trosedd yn haeddu amddiffyniad, cefnogaeth a pharch. Mae'r adroddiad hwn yn cadarnhau'r angen i sicrhau bod hawliau dioddefwyr sydd eisoes wedi'u mabwysiadu yn cael eu gweithredu'n gywir yn ymarferol. Mae'r Comisiwn yn dilyn ymdrechion aelod-wladwriaethau yn agos yn hyn o beth. dadansoddi argymhellion Joëlle Milquet i weld pa gamau ymarferol y gellir eu cymryd ar lefel Ewropeaidd a chenedlaethol i wella mynediad dioddefwyr at iawndal ymhellach. Gallwn adeiladu ar arferion gorau mewn aelod-wladwriaethau a'r camau yr ydym eisoes wedi'u cymryd ar lefel yr UE, er enghraifft trwy ein mesurau i gryfhau hawliau dioddefwyr terfysgaeth. "

Mae'r adroddiad yn ystyried arferion gorau o ran amddiffyn hawliau dioddefwyr ar lefel genedlaethol ac UE. Mae hefyd yn cynnig 41 o argymhellion ar sut i wella amddiffyniad yr hawliau hyn, yn ogystal â mynediad dioddefwyr at gyfiawnder ac iawndal.

Y camau nesaf

Bydd y Comisiwn Ewropeaidd yn dadansoddi gwahanol argymhellion yr adroddiad yn ofalus ac yn asesu'r hyn y gellir ei wneud ar lefel Ewropeaidd a chenedlaethol i wella mynediad dioddefwyr at gyfiawnder ac iawndal.

Cefndir

Ym mis Hydref 2017, penododd yr Arlywydd Jean-Claude Juncker Joëlle Milquet fel ei gynghorydd apecial ar gyfer iawndal i ddioddefwyr troseddau. Roedd mandad y cynghorydd arbennig yn cynnwys paratoi adroddiad ar sut i wella mynediad at iawndal i ddioddefwyr troseddau.

O dan fandad Llywydd y Comisiwn Juncker, mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi cymryd ystod o gamau i ymladd trais a helpu dioddefwyr trosedd:

• Ers mis Tachwedd 2015, mae'r Cyfarwyddeb Hawliau Dioddefwyr yn gosod set glir o hawliau i ddioddefwyr troseddau, a rhwymedigaethau i Aelod-wladwriaethau'r UE sicrhau'r hawliau hyn yn ymarferol;
•  Ym mis Mawrth 2017, mabwysiadodd yr UE reolau i gryfhau'r hawliau dioddefwyr terfysgaeth. Dylai'r rheolau newydd fod wedi cael eu trosi erbyn mis Medi 2018, ond nid yw 7 Aelod-wladwriaeth wedi trosi'r Gyfarwyddeb eto. Mae gweithdrefnau torri ar y gweill ar hyn o bryd;
•  Ym mis Chwefror 2018, cymerodd y Comisiynydd Jourová ran yn y Cyfarfod Arbenigwyr Lefel Uchel ar hawliau dioddefwyr. Daeth arbenigwyr i'r casgliad, er y bu cynnydd ym maes amddiffyn dioddefwyr, nid yw rheolau ar hawliau dioddefwyr bob amser yn cael eu gweithredu'n dda. Ar hyn o bryd mae gweithdrefnau torri ar waith. Dim ond yr wythnos diwethaf, ar 7 Mawrth 2019, anfonodd y Comisiwn farn resymegol at 13 aelod-wladwriaeth i sicrhau bod pob Aelod-wladwriaeth yn gweithredu'r rheolau hyn yn llawn;
• Mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn y broses o sefydlu a Canolfan Arbenigedd yr UE ar gyfer Dioddefwyr Terfysgaeth. Mabwysiadodd y Comisiwn benderfyniad cyllido i sefydlu'r ganolfan ar 31 Ionawr 2019 a chyn bo hir bydd yn cyhoeddi'r alwad am dendr. Bydd y ganolfan yn dechrau rhedeg yn ystod 2019.

Mwy o wybodaeth

Mae'r adroddiad llawn a chrynodeb byr ar gael ar-lein yma

Datganiad: Datganiad y Comisiwn ar Ddiwrnod y Cofio Ewropeaidd ar gyfer Dioddefwyr Terfysgaeth

Cyfarwyddeb Hawl Dioddefwyr

Taflen Ffeithiau ar Gyfarwyddeb Hawliau Dioddefwyr 

Holi ac Ateb