Mae cynllun yr UE yn sicrhau #FoodAid i'r rhai mwyaf difreintiedig, ond mae angen dangos yr effaith ar gynhwysiant cymdeithasol o hyd, dywed archwilwyr

Mae'r Gronfa ar gyfer Cymorth Ewropeaidd i'r rhai mwyaf difreintiedig (FEAD) yn cyfrannu at ddulliau aelod-wladwriaethau o liniaru tlodi, yn ôl adroddiad newydd gan Lys Archwilwyr Ewrop. Ond mae'n dal i ariannu cymorth bwyd yn bennaf ac nid yw bob amser yn targedu'r mathau mwyaf eithafol o dlodi. Mae'n rhaid dangos ei swyddogaeth fel pont tuag at gynhwysiant cymdeithasol, mae archwilwyr yr UE yn pwysleisio.

Gyda € 3.8 biliwn o arian yr UE dros y cyfnod 2014-2020, bwriedir i'r FEAD fod yn fwy na chynllun cymorth bwyd, gan gynnig cymorth materol wedi'i gyfuno â mesurau cynhwysiant cymdeithasol wedi'u teilwra. Asesodd yr archwilwyr a oedd dyluniad FEAD yn ei gwneud yn effeithiol wrth helpu i godi'r bobl fwyaf difreintiedig yn yr UE allan o dlodi a meithrin eu hintegreiddio cymdeithasol. Fe wnaethant adolygu rhaglenni Gwlad Belg, y Weriniaeth Tsiec, yr Almaen, Sbaen, Ffrainc, yr Eidal, Gwlad Pwyl, Romania a Slofacia.

Er bod y FEAD yn cynnwys amcan cynhwysiant cymdeithasol clir, nododd yr archwilwyr ei fod yn parhau i fod yn gynllun cymorth bwyd yn bennaf, gyda dros 80% o'i gyllideb wedi'i neilltuo i gefnogaeth o'r fath. Serch hynny, mae rhanddeiliaid sy'n delio â'r bobl fwyaf difreintiedig yn gwerthfawrogi hyn yn fawr, ac mae'r archwilwyr hefyd yn ystyried bod y FEAD yn offeryn sylweddol wrth sicrhau y darperir cymorth bwyd a deunydd.

Mae'r archwilwyr yn amlinellu'r posibiliadau y mae FEAD yn eu cynnig i aelod-wladwriaethau feithrin cynhwysiant cymdeithasol yn benodol. Eto dim ond pedair aelod-wladwriaeth a ddewisodd raglenni a oedd yn canolbwyntio ar gamau cynhwysiant cymdeithasol, sy'n cynrychioli dim ond 2.5% o'r gronfa. At hynny, nid yw llwyddiant mesurau o'r fath yn cael ei fonitro oherwydd diffyg data meintiol. Felly, ni ddangoswyd cyfraniad y gronfa at liniaru tlodi eto, daeth yr archwilwyr i'r casgliad.

“Er gwaethaf ffyniant Ewropeaidd yn gyffredinol, mae bron i un o bob pedwar o bobl yn yr UE yn dal i fod mewn perygl o dlodi neu allgáu cymdeithasol,” meddai George Pufan, yr aelod o Lys Archwilwyr Ewrop sy’n gyfrifol am yr adroddiad. “Mae'r FEAD yn offeryn polisi i'w groesawu i fynd i'r afael â'r sefyllfa annerbyniol hon. Ond i fod yn wirioneddol effeithiol a darparu mwy o werth ychwanegol, mae angen iddo dargedu'n glir y rhai mwyaf anghenus a'r mathau mwyaf eithafol o dlodi. "

Mae targedu cymorth yn hanfodol, yn bwysicach fyth oherwydd adnoddau cyllidebol cyfyngedig. Mae'n helpu i gynyddu ei effaith ac yn gwneud monitro'n haws. Fodd bynnag, nid yw targedau bob amser yn cael eu gosod, ac nid yw hanner yr aelod-wladwriaethau a asesir yn sianelu'r cymorth i unrhyw grŵp bregus penodol neu fath o dlodi. Mae'r archwilwyr yn rhybuddio bod hyn i gyd yn debygol o arwain at wasgaru cyllid.

Ar gyfer 2021-2027, mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi cynnig integreiddio'r FEAD i Gronfa Gymdeithasol Ewropeaidd a Mwy (ESF +) newydd. Gyda hyn mewn golwg, mae'r archwilwyr yn argymell y dylai'r Comisiwn a'r aelod-wladwriaethau:

• Targedu cymorth bwyd a deunydd sylfaenol yn well at y rhai mwyaf anghenus;
• mesurau cynhwysiant cymdeithasol cylch-ffens ar gyfer derbynwyr cymorth deunydd sylfaenol, a;
• gwella'r asesiad o gynhwysiant cymdeithasol derbynwyr terfynol.

Mae lleihau tlodi yn elfen bolisi allweddol yn strategaeth Ewrop 2020: mae'n gosod y targed o "godi o leiaf 20 miliwn o bobl allan o'r risg o dlodi neu allgáu cymdeithasol" erbyn 2020 o'i gymharu â 2008. Yn 2017, 113 miliwn o bobl, neu 22.5 roedd% o boblogaeth yr UE yn dal i fod mewn perygl o dlodi neu allgáu cymdeithasol. Roedd 116 miliwn o bobl mewn perygl yn 2008, pan ddiffiniodd yr UE ei brif darged. Mae'r risg ar ei huchaf ar gyfer grwpiau penodol fel plant a phobl oedrannus.

Mae cynlluniau'r UE sydd â'r nod o gefnogi'r rhai mwyaf difreintiedig wedi bodoli ers yr 1980au. Y cynllun cyntaf o'r fath oedd y Rhaglen Ewropeaidd ar gyfer y Mwyaf Amddifad (MDP). Yn 2014, sefydlwyd y Gronfa Cymorth Ewropeaidd i'r Mwyaf Amddifad (FEAD), y mae'r Comisiwn wedi neilltuo € 3.8bn iddi, wedi'i hategu gan gyfraniadau'r aelod-wladwriaethau i roi cyfanswm cyllid o € 4.5bn dros y cyfnod 2014-2020. Nod FEAD yw lliniaru'r mathau hynny o dlodi eithafol gyda'r effaith fwyaf wrth achosi allgáu cymdeithasol, megis digartrefedd, tlodi plant ac amddifadedd bwyd.

Mae'r ECA yn cyflwyno ei adroddiadau arbennig i Senedd Ewrop a Chyngor yr UE, yn ogystal ag i bartïon eraill â diddordeb megis seneddau cenedlaethol, rhanddeiliaid diwydiant a chynrychiolwyr cymdeithas sifil. Mae mwyafrif helaeth yr argymhellion a wnawn yn ein hadroddiadau yn cael eu rhoi ar waith. Mae'r lefel uchel hon o fanteisio'n tanlinellu budd ein gwaith i ddinasyddion yr UE.

Rhannwch yr erthygl hon: