Mae #MinskAgreements yn dibynnu ar safbwyntiau anghydnaws ar sofraniaeth

Mae gweithredu'r cytundebau i ddod â'r rhyfel i ben yn nwyrain yr Wcrain yn golygu bod yn rhaid i farn yr Wcrain drechu, neu mae'n rhaid i farn Rwsia drechu. Dylai llywodraethau'r gorllewin fod yn ddigamsyniol wrth amddiffyn Wcráin.

Duncan Allan
Cymrawd Cyswllt, Rwsia a Rhaglen Ewrasia, Chatham House

Mae person â phasbortau Gweriniaeth Pobl Luhansk a'r Wcráin yn mynd i mewn i ganolfan ar gyfer rhoi pasbortau Rwsiaidd yn Luhansk. Llun: Alexander Reka TASS trwy Getty Images.

Mae ethol Volodymyr Zelenskyi yn arlywydd yr Wcrain wedi sbarduno gobeithion y bydd y rhyfel yn nwyrain y wlad yn dod i ben - gan osod 'Gweriniaeth Pobl Donetsk' (DNR) a gefnogir gan Rwseg a 'Gweriniaeth Pobl Luhansk' (LNR) yn erbyn y awdurdodau yn Kyiv - yn bosibl. Yn ôl rhai, mae gan Zelenskyi gyfle i ailosod y berthynas ddwyochrog, sy'n siaradwr Rwsiaidd o ddinas ddwyreiniol Wcreineg Kriviy Rih a rhywun o'r tu allan sydd heb ei gadw â methiannau ei ragflaenwyr.

Mae optimistiaeth o'r fath yn ddi-sail. Mae prif yrrwr yr argyfwng - gwrthod arweinwyr Rwsia i dderbyn sofraniaeth yr Wcráin - yn ddigyfnewid.

Mae Arlywydd Vladimir Putin o Rwsia yn aml yn dweud hynny Mae Rwsiaid a Ukrainians yn 'un bobl' gyda thynged gyffredin. Yn ei farn ef, Nid yw'r Wcráin 'yn wlad hyd yn oed'. Ar ben hynny, yw calon cylch dylanwad Rwsia. Mae'r farn hon yn sail i ddehongliad Rwsia o'r 2014 (yn agor mewn ffenestr newydd) ac 2015 (yn agor mewn ffenestr newydd) Cytundebau Minsk, y bwriadwyd iddynt ddod â'r rhyfel i ben.

Minsk: Dehongliadau anghymodlon

Mae'r Kremlin yn gweld y cytundebau hyn fel offer i dorri sofraniaeth Wcráin. Mae'n mynnu bod Kyiv yn diwygio ei gyfansoddiad ac yn datganoli pŵer i'r DNR a'r LNR. Yn meddu ar 'statws arbennig', byddai'r cyfundrefnau hyn yn cael eu hailintegreiddio i'r Wcráin yn dybiannol. Mewn gwirionedd, byddent yn aros y tu hwnt i reolaeth Kyiv i raddau helaeth ac yn gallu rhoi feto ar gyfeiriad polisi tramor Wcrain. 

Mewn cyferbyniad, mae'r Wcráin yn gweld y Cytundebau fel modd i ailsefydlu ei sofraniaeth. Byddai hyn yn golygu datganoli pŵer yn fwy cyfyngedig i'r rhanbarthau dan feddiant, a fyddai'n amlwg yn cael ei ailgyflwyno i'r awdurdodau canolog yn Kyiv ar ôl ailintegreiddio. Byddai'r Wcráin yn gallu llunio ei pholisïau mewnol a thramor fel y dewisodd.

hysbyseb

Mae'r dehongliadau hyn o Gytundebau Minsk yn dibynnu ar fersiynau anghydnaws o sofraniaeth. Ni ellir eu cysoni. Mae'r Wcráin naill ai'n sofran (fersiwn Wcráin) neu nid yw (fersiwn Rwsia). Mae gweithredu'r Cytundebau Minsk yn golygu bod fersiwn sofraniaeth Wcráin yn drech, neu Rwsia yn drech. 

Mae rhai yn hoffi meddwl bod ffordd ganol i 'weithredu Minsk'. Yn ddadlennol, fodd bynnag, maent yn osgoi egluro sut olwg fyddai arno, yn enwedig o ran datganoli. Trwy oblygiad, byddai'n golygu trosglwyddo pŵer i'r DNR a'r LNR yn fwy helaeth na'r hyn y mae'r Wcráin ei eisiau ac yn llai helaeth na'r hyn y mae Rwsia ei eisiau.

Ac eto, hyd yn oed pe bai modd gwneud iddo ddigwydd, gallai cyfaddawd o'r fath ansefydlogi'r Wcráin yn hawdd, lle mae'r gwrthwynebiad i unrhyw beth fel ffederaliaeth yn gryf. Ni fyddai atgyweiriad hanner ffordd ychwaith yn bodloni Rwsia, sy'n ceisio newid cyfansoddiadol pellgyrhaeddol i gloi Wcráin yn ei gylch dylanwad.         

Rwsia: Tactegau newydd, yr un amcan

O ystyried saib wrth i Wcráin wrthod llyncu'r fersiwn fodern hon o Athrawiaeth Brezhnev o 'sofraniaeth gyfyngedig' (yn agor mewn ffenestr newydd), Mae llunwyr polisi Rwseg wedi newid tacl. Nid ydyn nhw bellach yn disgwyl i'r Wcráin ildio yn fuan, yn wahanol yng ngwanwyn 2014, pan oedd rhannau o'r wladwriaeth Wcreineg fel petaent yn chwalu. Maent wedi dod i'r casgliad y bydd gorfodi Wcráin i gapitiwleiddio yn cymryd mwy o amser nag yr oeddent yn ei feddwl. 

Ac eto, mae eu barn am yr Wcrain yn ddigyfnewid yn sylfaenol. Ar eu cyfer, nid yw'n wlad sofran o hyd. Nid yw wedi cwympo oherwydd bod y Gorllewin, dan arweiniad yr Unol Daleithiau, yn ei bropio. Felly mae torri'r ddolen hon yn allweddol.

Felly pwysau Rwsiaidd di-baid - rhyfel dwyster isel, sancsiynau economaidd, rhyfela gwybodaeth, ymyrryd yng ngwleidyddiaeth ddomestig yr Wcrain. Trwy gadw'r Wcráin yn rhanedig ac oddi ar gydbwysedd, bwriad yr ergydion hyn yw argyhoeddi priflythrennau'r Gorllewin ei bod yn anobeithiol o gamweithredol. Yn y pen draw, mae'r Kremlin yn cyfrifo, bydd arweinwyr y Gorllewin yn taflu'r tywel i mewn. O'r diwedd bydd yr Wcráin yn dod i'w synhwyrau ac yn rhoi'r hyn y mae Rwsia ei eisiau.

Mae hyn yn rhithdybiol. Ni allai unrhyw arweinydd Wcreineg roi i Rwsia yr hyn y mae ei eisiau. Mae'n debyg mai hunanladdiad gwleidyddol fyddai ymddangos fel petai'n wynebu'r amrywiad eithafol o ddatganoli a ragwelir gan y Kremlin. Ac eto mae'n ymddangos bod arweinwyr Rwsia yn dal i gredu y gallant falu Wcráin i lawr a'i gorfodi i dderbyn eu dehongliad o Minsk.

Dylai llywodraethau'r gorllewin ddod i ddau gasgliad. Yn gyntaf, dylent ddeall 'gweithredu Minsk' fel amddiffyniad diamwys sofraniaeth yr Wcrain - sy'n golygu gweithredu dehongliad Wcráin o Gytundebau Minsk. Dylai llywodraethau'r gorllewin osgoi pwyso ar yr Wcrain i wneud consesiynau i Rwsia dros 'statws arbennig' ar gyfer y rhanbarthau dan feddiant. Byddai gwneud hynny yn peryglu sleisio sofraniaeth Wcráin yn salami, gan ansefydlogi'r awdurdodau yn Kyiv ac annog Rwsia i fynnu mwy fyth. 

Yn ail, byddai safiad o'r fath yn golygu stand-yp tymor hir gyda Rwsia dros yr Wcrain. Byddai hyn yn para nes i arweinwyr Rwsia dderbyn yr Wcrain fel gwlad sofran. Mae hynny'n annhebygol o ddigwydd am flynyddoedd os nad degawdau. Tan hynny, dylai llywodraethau’r Gorllewin ganolbwyntio ar helpu’r Wcráin i adeiladu gwlad fodern, gydnerth - sy’n gallu, ymhlith pethau eraill, i wrthsefyll ymdrechion y Kremlin i dwyllo Ukrainians i gydnabod eu bod nhw a Rwsiaid, fel y mae Putin yn ei gynnal, yn ‘un bobl’.

Rhannwch yr erthygl hon: