Cyllid yr UE ar gyfer #Morocco yn dangos canlyniadau cyfyngedig hyd yn hyn, dywed archwilwyr

Fe wnaeth cymorth ariannol yr UE ar gyfer Moroco, a gyflwynwyd trwy drosglwyddiadau uniongyrchol i’w drysorfa o 2014 i 2018, ddarparu gwerth ychwanegol cyfyngedig a’r gallu i gefnogi diwygiadau yn y wlad, yn ôl adroddiad newydd gan Lys Archwilwyr Ewrop (ECA). Aeth y Comisiwn Ewropeaidd i’r afael â’r anghenion a nodwyd mewn strategaethau cenedlaethol a’r UE, ond fe ledodd y cyllid ar draws gormod o feysydd, a allai fod wedi gwanhau ei effaith, dywed yr archwilwyr. Fe wnaethant hefyd ddarganfod bod rheolaeth y Comisiwn ar raglenni cymorth cyllideb ar gyfer y wlad yn cael ei rwystro gan wendidau yn y ffordd y cawsant eu cynllunio, eu gweithredu a'u monitro, yn ogystal ag wrth asesu canlyniadau.

Yr UE yw rhoddwr cymorth datblygu mwyaf Moroco. Ar gyfer 2014-2020, rhaglennodd y Comisiwn € 1.4 biliwn o gymorth, yn bennaf ar gyfer y tri sector blaenoriaeth: gwasanaethau cymdeithasol, rheolaeth y gyfraith a thwf cynaliadwy. Erbyn diwedd 2018, roedd wedi cwblhau contractau am € 562 miliwn ac wedi gwneud taliadau o bron i € 206 miliwn o dan ei offeryn cefnogi cyllideb, sydd â'r nod o hyrwyddo diwygiadau a nodau datblygu cynaliadwy ac sy'n ffurfio 75% o wariant blynyddol yr UE ar gyfer y wlad. .

Asesodd yr archwilwyr a oedd rheolaeth y Comisiwn ar gymorth cyllideb yr UE ar gyfer y sectorau â blaenoriaeth ym Moroco o 2014 i 2018 yn effeithiol ac a gyflawnwyd yr amcanion. Fe wnaethant archwilio meysydd iechyd, amddiffyn cymdeithasol, cyfiawnder a datblygu'r sector preifat.

“Ni roddodd cefnogaeth cyllideb yr UE i Moroco gefnogaeth ddigonol i ddiwygiadau’r wlad ac roedd y cynnydd ar heriau allweddol yn gyfyngedig,” meddai Hannu Takkula, yr aelod ECA sy’n gyfrifol am yr adroddiad. “Er mwyn cynyddu effaith cyllid yr UE i'r eithaf, dylai'r Comisiwn ganolbwyntio cefnogaeth ar lai o sectorau a chryfhau'r ddeialog wleidyddol a pholisi gyda Moroco.”

Roedd y Comisiwn wedi asesu'r anghenion a'r risgiau yn briodol ac wedi ystyried mai cefnogaeth gyllidebol oedd yr offeryn cywir ar gyfer darparu cymorth i Moroco. Ar hyn o bryd, mae cefnogaeth gyllidebol gyfartalog yr UE o oddeutu € 132 miliwn y flwyddyn yn cynrychioli tua 0,37% o wariant cyllidebol blynyddol cyfartalog y wlad. O ganlyniad, mae ei drosoledd cyffredinol yn gyfyngedig. Ar yr un pryd, canfu'r archwilwyr fod symiau sylweddol o gyllidebau gweinidogol yn aros heb eu gwario, sy'n cwestiynu gwerth ychwanegol cymorth ariannol yr UE.

Roedd y Comisiwn wedi diffinio'r tri sector blaenoriaeth. Fodd bynnag, canfu'r archwilwyr eu bod yn cynnwys is-sectorau 13, y gellid ystyried llawer ohonynt yn sectorau annibynnol. Mae'r archwilwyr yn rhybuddio bod diffiniad mor eang o feysydd cymwys sy'n cwmpasu nifer fawr o sectorau yn lleihau effaith bosibl cefnogaeth yr UE. Maent hefyd yn tynnu sylw nad oedd y Comisiwn wedi dyrannu cyllid i raglenni sectoraidd gan ddefnyddio dull tryloyw ac roedd cydgysylltu rhoddwyr ymhlith y sectorau yn anwastad.

Mae'r rhaglenni yn dal i fynd rhagddynt ar hyn o bryd, ond hyd yma nid ydynt wedi dangos unrhyw effaith sylweddol, gan fod llai na hanner eu targedau wedi'u cyflawni erbyn diwedd 2018. Yn ogystal, nid oedd nifer o'r targedau hyn yn ddigon uchelgeisiol i gefnogi diwygiadau ystyrlon, gan eu bod weithiau eisoes wedi'u cyflawni (neu'n agos at gael eu cyflawni) pan lofnodwyd y cytundebau cyllido. Canfu'r archwilwyr fod rheolaethau trylwyr ar asesu canlyniadau yn brin a bod taliadau weithiau'n cael eu gwneud pan na chyflawnwyd targedau a hyd yn oed pan ddirywiodd y sefyllfa mewn gwirionedd. Prin oedd y cynnydd ar rai materion trawsbynciol.

hysbyseb

Ataliodd Moroco ddeialog wleidyddol ffurfiol gyda’r UE ar ôl i Lys Cyfiawnder Ewrop ddyfarnu nad oedd Gorllewin Sahara yn rhan o gytundebau Amaethyddiaeth a Physgodfeydd Moroco gyda’r UE. Yn unol â rheolau ariannol yr UE, parhaodd y Comisiwn i ddarparu cefnogaeth gyllidebol yn ystod y cyfnod aros yn ei unfan, a barhaodd tan 2019. Fodd bynnag, ni ddefnyddiodd y Comisiwn yr amser i ddatblygu strategaeth glir ar gyfer cysylltiadau dwyochrog.

Mae'r adroddiad yn argymell bod y Comisiwn yn canolbwyntio ei gefnogaeth ar lai o sectorau, gwella dangosyddion perfformiad i alluogi mesur gwrthrychol, gwella'r gweithdrefnau rheoli ar gyfer taliadau, cryfhau deialog polisi a chynyddu gwelededd cefnogaeth yr UE.

Mae Moroco yn bartner gwleidyddol ac economaidd pwysig i'r UE. Mae cefnogaeth cyllideb yr UE yn cynnwys trosglwyddiadau ariannol i gyfrif trysorlys cenedlaethol y wlad bartner. Nid yw'r cronfeydd wedi'u clustnodi at bwrpas penodol. Fodd bynnag, mae angen i'r wlad fodloni rhai meini prawf cymhwysedd cyn ac yn ystod y rhaglen a chyflawni amodau cyn gwneud taliadau.

Adroddiad arbennig 9 / 2019 Cefnogaeth yr UE i Moroco - canlyniadau cyfyngedig hyd yn hyn ar gael ar wefan ECA yn ieithoedd 23 EU. Ddydd Iau 12 Rhagfyr, bydd yr ECA yn cyhoeddi adroddiad arbennig ar ansawdd data yng nghefnogaeth cyllideb yr UE.

Rhannwch yr erthygl hon: