Mae teithio awyr i #Ukraine yn mynd i fyny

 

Yn ystod y Pencampwriaeth Ewropeaidd UEFA 2012 darganfu’r Ewropeaid Wcráin yn wirioneddol. Mae maint y traffig teithwyr rhwng yr UE a'r Wcráin wedi bod yn cynyddu'n gyson flwyddyn ar ôl blwyddyn. Mae'r rownd derfynol Cynghrair Pencampwyr UEFA, a gynhaliwyd yn Kyiv ar Fai 26, 2018 rhwng  Real Madrid a Lerpwl yn ogystal â gemau clybiau pêl-droed Wcrain yn nhymor cystadlu Ewropeaidd 2019-2020, a gynhaliwyd yn yr Wcrain, gan beri cryn bryder i ddegau a channoedd o filoedd o gefnogwyr Ewropeaidd a ddaeth i'r Wcráin i weld cystadlaethau chwaraeon. Daeth pob un ohonynt â llawer o argraffiadau cadarnhaol yn ôl adref o'r hyn y mae ef neu hi wedi'i weld yn y wlad hon, ac maent yn rhannu manylion cyfarwydd am y daith.

Wcráin hardd

Yn ogystal â chwaraeon, gellir gweld yn yr Wcrain henebion pensaernïol rhagorol sy'n perthyn i'r rhestr o Safleoedd Treftadaeth y Byd UNESCO: Eglwys Gadeiriol St Sophia, Kyiv-Pechersk Lavra a llawer o henebion eraill. 

Mae cludiant awyr o Ewrop yn aml yn cael ei ddefnyddio gan gynrychiolwyr Iddewig sy'n ymweld â'r Wcráin yn lleoedd sanctaidd eu pobl yn Uman, Hluhiv, Berdychiv a dinasoedd eraill.

Mae dinasyddion yr UE wedi darganfod cyrchfannau sgïo Wcreineg, fel Bukovel, Dragobrat, Slavske, Pylypets. Mae cyrchfannau Wcreineg yn debyg i'r rhai Ewropeaidd o ran cysur, ond ar yr un pryd mae eu cost yn rhatach o lawer.

hysbyseb

Mae'r Ewropeaid, sydd unwaith wedi ymweld â'r Wcráin eisiau dychwelyd i'r wlad hardd hon, oherwydd ei dinasyddion cyfeillgar, bwyd rhagorol a phrisiau cymedrol iawn.

Elfen economaidd

Mae'r Weriniaeth Tsiec, Gwlad Pwyl, Croatia, Bwlgaria a gwledydd eraill Dwyrain Ewrop wedi cynyddu eu potensial economaidd yn sylweddol yn ystod y blynyddoedd diwethaf, oherwydd buddsoddiadau mewn seilwaith twristiaeth, cyfleusterau hamdden a thrafnidiaeth.

Mae gan Wcráin botensial twristiaeth sylweddol hefyd: mynyddoedd Carpathia a Crimea (mae'r olaf ar diriogaeth afreolus dros dro ar hyn o bryd), afonydd unigryw - y Dnieper, y Desna, y Pidennyy Bug. Safleoedd twristiaeth enwog eraill yw Llynnoedd Synevyr a Shatsky, cyrchfannau moroedd Du ac Azov, “Saith rhyfeddod yr Wcráin”, caernau a chestyll unigryw, pensaernïaeth ddinas hardd Kyiv, Lviv, Odessa, Kharkiv, Dnipro, Chernihiv a llawer o ddinasoedd eraill.

Yn nhermau economaidd, mae traffig teithwyr i'r Wcráin wedi bod yn cynyddu ers sawl blwyddyn oherwydd awyrennau awyr rhad. Yn 2019, derbyniodd meysydd awyr Wcrain gyfanswm o tua 23 miliwn o deithwyr. Mae'r rhan fwyaf o'r cludiadau hyn yn rhyngwladol, gan nad oes llawer o alw am hediadau domestig.

O ran nifer y teithwyr, mae diwydiant hedfan Wcrain yn ail ymhlith gwledydd Dwyrain Ewrop, yn ail yn unig i Wlad Pwyl https://cutt.ly/7r2onV7 . Er 2016, mae traffig teithwyr yn y sector hedfan wedi cynyddu 100%. Mae cyflwyno'r drefn ddi-fisa gyda gwledydd yr Undeb Ewropeaidd a pholisi rhesymol awdurdodau Wcrain sy'n hyrwyddo teithio awyr wedi cyfrannu'n sylweddol at y ffenomen hon.

Eleni, gall pris tocynnau awyr i'r Wcráin gynyddu hyd at 15%. Yn 2020, mae Weinyddiaeth Seilwaith yr Wcráin yn bwriadu cynyddu cyfraddau gwasanaethau awyrennau awyr ym mhrif faes awyr rhyngwladol y wlad yn sylweddol - Boryspil. Mae hyn wedi'i ymgorffori yn nhrefn ddrafft "Ar Ddiwygiadau i'r cyfraddau talu am wasanaethau llywio awyr ar gyfer y llongau awyr yng ngofod awyr yr Wcráin" https://mtu.gov.ua/projects/view.php?P=257 .

Mae cost y tocyn yn cynnwys pris tanwydd hedfan (28%), taliadau maes awyr (11%), cyfradd darparwyr gwasanaeth maes awyr (10%), ffioedd llywio (7%), ffioedd cenedlaethol (12%), cyfradd gwasanaethau cysylltiedig (12%). Ar yr un pryd, mae cwmnïau hedfan yn dal i gadw eu cyfradd (29%).

Ar ddechrau'r flwyddyn, yn Ewrop, y gyfradd gyfartalog ar gyfer gwasanaethau llywio awyr heb ei hamserlennu yn y maes awyr ac yn ei ardal oedd 166 EUR fesul uned gwasanaeth. Mae wedi gostwng 6% o'i gymharu â 2019. Cynigiodd Weinyddiaeth Seilwaith yr Wcráin gynyddu swm y gyfradd i 396.57 EUR, sydd 2.4 gwaith yn fwy na'r cyfraddau cyfartalog ym meysydd awyr Ewrop. Y gyfradd gyfredol ar gyfer Maes Awyr Rhyngwladol Boryspil bellach yw 210 EUR.

Mae rheoli gofod awyr yn yr Undeb Ewropeaidd yn cael ei wneud gan yr Aelod-wladwriaethau sy'n cymryd rhan yn y prosiect EUROCONTROL, https://www. EUROCONTROL.int/ - sefydliad rhynglywodraethol sy'n rheoleiddio traffig awyr. Mae'r Wcráin hefyd yn gwneud ymdrechion sylweddol i arwyddo'r Cytundeb Ardal Hedfan Cyffredin gyda'r UE.

Yn ôl dogfen EUROCONTROL # 07.60.01 "Egwyddorion pennu cyfraddau costau ar gyfer taliadau llwybr a chyfrifo cyfraddau uned", sy'n weithredol yn yr Wcrain, ar yr amod bod yn rhaid i'r ffi am wasanaethau traffig awyr ar y llwybr adlewyrchu'r costau yr eir iddynt naill ai'n uniongyrchol neu'n anuniongyrchol yn y broses o ddarparu gwasanaethau llwybr, gan gynnwys costau EUROCONTROL.

Yn ôl darpariaethau dogfennau’r Sefydliad Hedfan Sifil Rhyngwladol (ICAO) (Doc 9161 a Doc 9082), sefydlir y dylai dosbarthiad costau llywio awyr ymhlith defnyddwyr gofod awyr fod yn deg.

Mae arbenigwyr y diwydiant hedfan yn pwysleisio mai Maes Awyr Rhyngwladol Boryspil yw prif borth hedfan yr Wcráin; mae'n gwasanaethu mwy na 97,000 o hediadau y flwyddyn, tra bod pob maes awyr lleol yn yr Wcrain yn gwasanaethu cyfanswm o 85,000 o hediadau. Bydd cynnydd sylweddol yng nghyfraddau gwasanaeth llywio awyr yn achosi sefyllfa, lle bydd y cwmnïau hedfan (y mae Boryspil yn brif faes awyr ar eu cyfer), yn cael eu gorfodi i ariannu gwaith y cwmnïau sy'n defnyddio gwasanaethau meysydd awyr Wcrain eraill hefyd.

Strategaeth drafnidiaeth

Gan gofio'r incwm isaf y pen yn Ewrop, mae Weinyddiaeth Seilwaith yr Wcráin yn bwriadu gosod y gyfradd gwasanaethau llywio awyr uchaf yn Ewrop. Roedd y Gweinidog Vladislav Krykliy wedi bod yn bennaeth Canolfan Drwyddedu’r Weinyddiaeth Materion Mewnol cyn ei benodi i brif swydd y Weinyddiaeth. Serch hynny, mae datblygu'r strategaeth drafnidiaeth genedlaethol ar gyfer yr Wcrain, sydd â photensial unigryw ar gyfer coridorau trafnidiaeth trawsffiniol, yn sicr yn angenrheidiol ac yn gofyn am sgiliau a phrofiad perthnasol.

Mae'r cyfiawnhad dros yr angen i gynyddu'r gyfradd ar gyfer y gwasanaethau llywio awyr yn edrych yn rhyfedd iawn. Mae Weinyddiaeth Seilwaith yr Wcráin yn pwysleisio bod y rheolau newydd wedi'u cysoni â gofynion EUROCONTROL ac wedi'u cyfrif yn unol â safonau rhyngwladol. Mewn gwirionedd, nid yw felly. Nid oedd unrhyw ryngweithio ag asiantaethau rheoleiddio Ewropeaidd, ac nid yw'r Weinyddiaeth Seilwaith wedi cadarnhau bodolaeth rheolaeth effeithiol dros weithgareddau ariannol darparwr cenedlaethol gwasanaethau llywio awyr - menter sy'n eiddo i'r wladwriaeth "UkrSTATSE". Ni chafwyd unrhyw ymgynghoriadau ystyrlon â chwmnïau-ddefnyddwyr gofod awyr yr Wcráin.

Prif wariant costau "Ukraerorukh" - 70% yw'r gwariant ar gynnal a chadw'r personél. Mae cynhyrchiant anfonwyr yn yr Wcrain chwe gwaith yn is o gymharu ag aelod-wledydd Eurocontrol. Er enghraifft, mae rheolwr yng nghanghennau rhanbarthol Dnipro yn gwasanaethu 43 awr hedfan y flwyddyn, mae hynny 40 gwaith yn llai na'r perfformiad cyfartalog ymhlith aelodau Eurocontrol. Mae strwythur gweithredol aneffeithlon cymorth cynhyrchu o'r pedair canolfan ranbarthol, tra bod gwledydd Ewropeaidd eraill yn rheoli tiriogaeth yr Wcráin o un neu ddwy ganolfan, yn arwain at niferoedd gormodol, gwariant diangen ar gostau gweithredol a gweinyddol, ac ati. Yn y taleithiau - aelodau Eurocontrol , bu dirywiad hir yn y staff cymorth fesul anfonwr, ac yn 2018 nifer y staff cymorth fesul anfonwr oedd 2.1 uned. Yn yr Wcráin, mae 4.4 o weithwyr ategol ar gyfer pob anfonwr, sy'n uwch na'r gyfradd Ewropeaidd fwy na dwywaith. Dywed arbenigwyr hedfan mai dyma’r rheswm dros gost ormodol darparu gwasanaethau llywio awyr yn yr Wcrain.

Os yw'r cynnydd a gychwynnwyd gan y Weinyddiaeth Seilwaith yn effeithiol, na bydd refeniw UKRSATSE o ATS terfynol 2.5 gwaith yn fwy na chostau'r gwasanaethau perthnasol.

Ym mis Mai 2019, yn ôl ei archddyfarniad # 293, cymeradwyodd Cabinet y Gweinidogion y Cysyniad o Ddatblygu Maes Awyr Boryspil erbyn 2045 fel canolbwynt hedfan. Serch hynny, heb amodau economaidd perthnasol yn yr Wcrain ni fydd yn bosibl troi maes awyr Boryspil yn ganolbwynt hedfan rhyngwladol.

Polisi cyfyngiadau a rhwystrau

O ystyried yr holl amgylchiadau lle mae'n rhaid i gwmnïau weithio yn niwydiant hedfan yr Wcráin, mae'n amlwg eu bod yn gweithio nid oherwydd gofal y wladwriaeth, ond er gwaethaf hynny. Nid yw'r gyfradd dalu arfaethedig ar gyfer gwasanaethau llywio awyr ar gyfer 2020 yn gyfiawn yn economaidd ac yn amherthnasol i ddogfennau ICAO ac Eurocontrol.

Ar Chwefror, 12, 2020 cynhaliwyd cyfarfod Pwyllgor Maes Awyr y Maes Awyr Rhyngwladol Boryspil. Condemniodd ei chyfranogwyr gynlluniau'r Weinyddiaeth Seilwaith i ddyblu cyfraddau gwasanaeth llywio awyr. Nid yw'n hysbys a yw'r rheolydd yn gwrando ar farn cymdeithas broffesiynol.

Mae yna lawer o gynseiliau ar gyfer gwneud penderfyniadau na ellir eu cyfiawnhau ym maes trafnidiaeth a chyfathrebu. Yn y mwyafrif o wledydd, mae cyfradd sero o dreth ecseis ar dreth ar werth tanwydd hedfan. Mae hyn yn galluogi teithwyr i fwynhau gwasanaethau fforddiadwy a chyfleus gan gwmnïau hedfan. Fodd bynnag, yn yr Wcrain, mae rheoleiddwyr y wladwriaeth yn cadw at ddull caeth. O ddechrau 2019, er mwyn brwydro yn erbyn camddefnyddio tanwydd hedfan, yn unol â’r diwygiadau i’r Cod Trethi, mae cyfraddau treth tollau ar danwydd hedfan wedi cynyddu mewn 10 gwaith. Gan fod tanwydd hedfan yn yr Wcrain yn ddrud, felly mae'n effeithio ar gost tocynnau i deithwyr.

Mae'r Weinyddiaeth Seilwaith yn ymwneud yn systematig â nifer o sgandalau proffil uchel, gan gynnwys llygredd. Yn ddiweddar, derbyniodd y Gweinidog Seilwaith gynnig i benodi Dmytro Padalkin yn bennaeth menter y wladwriaeth “DerzhHidrohrafiia”. Roedd y person hwn o dan honiadau cyfiawn o lygredd a cham-drin swydd er ei fudd ei hun https://cutt.ly/5r2bVPV .

Mae sgandalau a honiadau o lygredd o'r fath eisoes yn gyffredin i'r Wcráin ac nid ydynt yn synnu neb. Ond mewn gwledydd gwâr yn annerbyniol yn syml pan fydd swyddogion yn defnyddio eu safle a'u dylanwad er mwyn cael enillion anghyfreithlon o fabwysiadu penderfyniadau rheoliadol.

Beth ddylai'r atebion cywir fod?

Siambr Gyfrifo'r Wcráin yn ôl blynyddoedd Archwilio 2015-2017 a ddarganfuwyd, bod gwariant anghyfiawn menter gyhoeddus "Ukraerorukh" sydd o dan reolaeth y Weinyddiaeth Seilwaith, yn dod i oddeutu 70 miliwn, mae gwariant aneffeithlon y costau yn fwy na 300 miliwn. UAH.

Yn lle dychwelyd archeb mewn gweithgareddau ariannol "Ukraerorukh" a chwmnïau hedfan Wcrain gan greu amodau a chymhellion priodol i gynyddu traffig teithwyr, twf pellach marchnad cludo awyr Wcrain, mae'r Weinyddiaeth Seilwaith yn bwriadu cynyddu'r taliadau ardrethi am wasanaethau llywio awyr yn sylweddol.

Heb unrhyw amheuon, bydd yn cynyddu cost tocynnau ac yn lleihau cwmnïau hedfan teithwyr trwy feysydd awyr y wlad, gan gynnwys Boryspil. Gyda'i leoliad daearyddol unigryw, gallai'r Wcráin ddod yn ganolbwynt trafnidiaeth Ewropeaidd o bwys, tra bod rheolydd Wcrain yn mynd trwy atebion syml gyda chyfiawnhad amheus iawn iddo.

Yn ôl Cod Awyr yr Wcráin a dogfen Eurocontrol rhif 07.60.01 "Egwyddorion pennu sail costau ar gyfer taliadau llwybr a chyfrifo cyfraddau uned" ni ellir newid y cyfraddau ar gyfer yr AIE yng nghanol y flwyddyn, unrhyw newidiadau dim ond o 1 Ionawr y flwyddyn berthnasol y gellir ei wneud. Felly, yn y flwyddyn hon, yn unol â gofynion Eurocontrol, ni ellir newid y cyfraddau ar gyfer gwasanaethau llywio awyr.

Dim ond ar ôl ymgynghori â defnyddwyr gofod awyr, a gynhaliwyd yn ystod y flwyddyn flaenorol, y gellir codi tâl ar amserlen benodol. Ni chafwyd ymgynghoriad y llynedd ar newid cyfraddau ar gyfer 2020.

Nid oedd Eurocontrol, yn groes i ddatganiadau Gweinyddiaeth Seilwaith yr Wcráin, yn disgwyl ac nid oedd yn cydlynu unrhyw dâl cyfradd newydd am wasanaethau llywio awyr.

Mae cyflwyno taliadau ardrethi ar gyfer gwasanaethau awyrennol yn anghyfiawn yn economaidd ac yn wahaniaethol ar gyfer cwmnïau hedfan sy'n cynnal hediadau ym maes awyr Boryspil oherwydd bod maes gwasanaeth y maes awyr lawer gwaith yn llai na chost gwasanaethau llywio awyr o amgylch meysydd awyr eraill.

Targed achos gwirioneddol y cynnydd mewn taliadau am wasanaethau llywio awyr yw aneffeithlonrwydd y darparwr (cynhyrchiant llafur isel, staff gormodol, trefniadaeth wael o waith, ac ati). Nid oes unrhyw resymau economaidd go iawn dros gynyddu'r cyfraddau. Yn achos y penderfyniad hwn, bydd cyfraddau gwasanaethau llywio awyr yn yr Wcrain yr uchaf yn Ewrop.

O ganlyniad, dylai'r Weinyddiaeth Seilwaith wrando ar gyfrifo rhesymegol, safle'r diwydiant ac ailystyried ei benderfyniad ar unwaith gan ystyried realiti economaidd, rheoliadau Ewropeaidd a phrofiad rhyngwladol.

 

 

 

 

Rhannwch yr erthygl hon: