Tynged Ewropeaidd Georgia

Ar 18 Mehefin 2020 cynhaliwyd Uwchgynhadledd Penaethiaid Gwladwriaethau Partneriaeth y Dwyrain ym Mrwsel. Mae Partneriaeth y Dwyrain, sy'n gysylltiedig â Pholisi Cymdogaeth Ewrop, yn fenter ar y cyd a lansiwyd yn 2009 rhwng yr Undeb Ewropeaidd (UE), ei aelod-wladwriaethau a chwe gwlad yn Nwyrain Ewrop a De'r Cawcasws: Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Gweriniaeth Moldofa a'r Wcráin, yn ysgrifennu Cyfarwyddwr Dadansoddwr Cyhoeddiadau Canolfan Dadansoddi Polisi Tramor Didier Chaudet (www.capeurope.eu).

Y nod yw cefnogi cydweithredu rhanbarthol gyda phrif flaenoriaethau diogelwch, ffyniant, democratiaeth a rheolaeth y gyfraith. Er mai'r nod yw allforio gwerthoedd yr UE a hyrwyddo cysylltiadau masnach â gwledydd yr ardal, nid yw'n cynnig gobaith iddynt gael eu derbyn ar unwaith. Fodd bynnag, mae un wlad wedi gwneud ymdrechion arbennig o fawr yn ystod y blynyddoedd diwethaf i ddod yn unol â safonau Ewropeaidd ac nid yw'n gwneud unrhyw gyfrinach o'i bwriadau o blaid Ewrop: Georgia.

Ym mis Gorffennaf 2019, nododd Arlywydd Gweriniaeth Georgia Salome Zurabishvili (Ffrangeg, cyn-ddiplomydd Ffrangeg a graddiodd yn y Gwyddorau Po Paris) yn ddiamwys mai amcan ei gwlad oedd dod yn aelod-wladwriaeth o'r UE un diwrnod. Fe wnaeth hi hyd yn oed gyfaddef y byddai Georgia "yn hapus iawn i gymryd y lle a adawyd gan [y Deyrnas Unedig]"! Gwlad ar y ffordd i ddiwygio Ers sawl blwyddyn mae'r Undeb Ewropeaidd a Georgia wedi bod yn gweithio i gryfhau eu cysylltiadau dwyochrog. Daeth Cytundeb Cymdeithas a chytundeb masnach rydd cynhwysfawr a dwfn i rym ar 1 Gorffennaf 2016.

Mae dinasyddion Sioraidd hefyd yn elwa o'r posibilrwydd o deithio heb fisa yn ardal Schengen ers 28 Mawrth 2017. Trwy'r cytuniadau hyn, mae Georgia yn ailddatgan ei hymrwymiad i'r gwerthoedd cyffredin sy'n pennu raison d'être yr Undeb Ewropeaidd. Ar 29 Mehefin cymerodd Georgia gam pwysig arall tuag at yr UE, pan fabwysiadodd y senedd y gwelliannau sy'n angenrheidiol ar gyfer y diwygio etholiadol.

Heb amheuaeth, mae'r diwygiad hwn yn fuddugoliaeth fawr i ddemocratiaeth yn y wlad: mae'n cryfhau cynrychiolaeth gyfrannol, ac yn sicrhau na allai unrhyw blaid sengl gael crynodiad anghymesur o bŵer. Fel hyn, mae'n osgoi'r posibilrwydd i un blaid sengl newid y cyfansoddiad ar ei ben ei hun. O safbwynt economaidd, mae'r diwygiadau a wnaed gan lywodraeth Sioraidd eisoes wedi cynhyrchu canlyniadau rhagorol: yr UE yw ei brif bartner masnachu, mae'n parhau i alinio ei ddeddfwriaeth â normau a safonau Ewropeaidd er mwyn hwyluso masnach. Bydd COVID-19 yn effeithio ar Georgia wrth gwrs, ond serch hynny dylid nodi bod y wlad wedi mwynhau twf economaidd cadarn yn ystod y blynyddoedd diwethaf (roedd twf CMC yn + 4.8% yn 2018).

Mae'r llwyddiant hwn yn ganlyniad i'r diwygiadau strwythurol a wnaed gan y Llywodraeth bresennol ac, yn benodol, diolch i natur agored y wlad i fuddsoddiad a masnach dramor. Mae mesurau symleiddio gweinyddol cryf wedi gwella'r amgylchedd busnes. Yn ôl y dosbarthiad a sefydlwyd gan Fanc y Byd yn 2020, mae Georgia yn y 7fed safle allan o 190 o wledydd yn y mynegai "rhwyddineb gwneud busnes", tra bod Ffrainc, er enghraifft, yn safle 32 yn unig. Wrth gwrs, nid yw Ewrop yn gyfyngedig i'w dimensiynau economaidd. Ar faterion yn ymwneud â rheolaeth y gyfraith a rhyddid sylfaenol, mae'r llywodraeth dan arweiniad Breuddwyd Sioraidd hefyd wedi cychwyn ar broses ddiwygio gyda'r nod o gryfhau annibyniaeth y farnwriaeth, gweithrediad sefydliadau a'r frwydr yn erbyn llygredd.

Y llynedd, mabwysiadodd Georgia bedwerydd pecyn o fesurau ym maes y farnwriaeth. Yn ei adroddiad blynyddol ar weithredu'r Cytundeb Cymdeithas, amlygodd y Comisiwn Ewropeaidd y gwelliannau a wnaed ar faterion troseddau disgyblu, rheolau gweithredu'r Uchel Lys Cyfiawnder a diwygio'r olaf, yn enwedig gan ei fod yn ofynnol iddo wneud hynny. cyfiawnhau ei holl benderfyniadau. O ran y gweithdrefnau sy'n ymwneud ag achos barnwrol, deddfwyd gwahanu swyddogaethau ymchwilydd ac erlynydd yn 2019. Er y gall y pwyntiau hyn ymddangos yn dechnegol, maent yn profi'r llwybr a gymerwyd gan lywodraeth Sioraidd i sicrhau bod system gyfiawnder fwy effeithlon wedi'i gwahanu'n glir oddi wrth y canghennau gweithredol a deddfwriaethol.

hysbyseb

Mae'r wlad yr un mor parhau i weithredu strategaeth gwrth-lygredd sy'n dangos canlyniadau argyhoeddiadol. Yn 2019, mae Transparency International yn safle Georgia yn 44fed yn y Mynegai Canfyddiadau Llygredd. Mae'r wlad ar y blaen i wledydd a gwledydd sy'n ymgeiswyr swyddogol mewn trafodaethau i ymuno â'r UE (mae Serbia yn safle 91 a Montenegro yn 66ain). Yn anad dim, mae'n gwneud yn well na rhai aelod-wladwriaethau'r UE (er enghraifft, mae'r Eidal yn safle 51 a Malta yn 50fed). Mae Georgia wedi cytuno i’r Confensiwn Ewropeaidd ar Hawliau Dynol ac am y tro cyntaf yn ei hanes cadeiriodd Georgia Bwyllgor Gweinidogion Cyngor Ewrop rhwng Tachwedd 2019 a Mai 2020. Gwnaeth y Gweinidog Tramor Sioraidd, David Zalkaliani, yn glir bod ei wlad yn gweithio yn ystod y chwe mis hyn i gryfhau hawliau dynol, democratiaeth a rheolaeth y gyfraith.

Mae'r wlad yn parhau â'i hymdrechion i sicrhau parch at hawliau sylfaenol. Ym mis Mai 2019, mabwysiadodd Georgia nifer o ddeddfau i ddileu, ymhlith pethau eraill, bob math o wahaniaethu ac i amddiffyn hawliau'r plentyn. O ran rhyddid mynegiant a'r cyfryngau, roedd y mynegai a luniwyd gan Gohebwyr Heb Ffiniau yn Georgia yn 60fed allan o 180 o wledydd yn 2019. Yma eto, mae'n gwneud yn llawer gwell na gwledydd ymgeisydd yr UE (Montenegro 105th a Serbia 93rd) neu ryw aelod o'r UE. taleithiau (Bwlgaria 111th, Gwlad Groeg 65ain). Mae Georgia eisoes yn elwa o rai prosiectau Ewropeaidd, megis rhaglen gyfnewid Erasmus +. Y llynedd fe wnaethant lofnodi cytundeb cydweithredu ag asiantaeth farnwrol Ewrop Eurojust. Mae Georgia hefyd yn gweithio gydag Europol a gwasanaethau heddlu'r aelod-wladwriaethau yn y frwydr yn erbyn troseddau cyfundrefnol. Yn olaf, o ran milwrol, er ei bod yn wlad y tu allan i'r UE, mae Georgie wedi profi ei chydsafiad fel y gwelwyd wrth anfon 32 o filwyr i Genhadaeth Hyfforddiant Milwrol yr UE yng Ngweriniaeth Canolbarth Affrica. Fe wnaethant hefyd anfon swyddog i Mali.

Ystumiau symbolaidd efallai, ond yn sylweddol o ddealltwriaeth o faterion diogelwch yn Ewrop. Gan roi persbectif Ewropeaidd i Georgia mae Georgia felly wedi cychwyn yn glir ar y llwybr Ewropeaidd ac mae'r llywodraeth dan arweiniad y Prif Weinidog Giorgi Gakharia yn gwneud pob ymdrech i wneud hynny. Wrth gwrs, mae eisiau bod yn realistig oherwydd ei fod yn ymwybodol iawn bod priflythrennau Ewrop yn ofalus wrth ehangu'r UE. Mae'r anawsterau a wynebir gan wledydd gorllewin y Balcanau sydd eisoes yn ymgeiswyr neu'n ddarpar ymgeiswyr wrth gael gweledigaeth glir o'u mynediad i'r clwb Ewropeaidd yn adlewyrchu'r ffordd sydd eto i'w theithio gan Georgia. Ac eto mae gan y wlad hon o 4 miliwn o drigolion ei lle haeddiannol yn Ewrop yn rhinwedd ei hanes a'i daearyddiaeth.

Mae'r Arlywydd Zurabishvili yn cofio gwreiddiau Ewropeaidd a Christnogol Georgia, sy'n mynd yn ôl i'r bedwaredd ganrif. Mae hi hefyd yn hoffi tynnu sylw at y ffaith bod menywod Sioraidd wedi cael yr hawl i bleidleisio mor gynnar â 1918, pan ddaeth y wlad yn weriniaeth ddemocrataidd a seneddol, cyn cael eu goresgyn gan Rwsia Sofietaidd ym 1921. Er y gallai rhanbarth y Cawcasws ymddangos yn anghysbell i Orllewin Ewrop , dylid cofio bod Ewrop, ar gyfer General de Gaulle, wedi'i diffinio "o'r Môr Iwerydd i fynyddoedd yr Urals".

Iddo ef roedd yn "nonsens ac yn bolisi gwael gwahanu Dwyrain Ewrop oddi wrth ei ran Orllewinol" pan fyddai Ewrop mewn sefyllfa "i benderfynu tynged y byd". Yn ychwanegol at ystyriaethau geopolitical, roedd hefyd yn gwestiwn o ymateb i ddyheadau pobl, y mwyafrif helaeth ohonynt eisiau bod yn rhan o'r teulu Ewropeaidd. Mae'r arolygon barn diweddaraf yn nodi bod bron i 80% o'r boblogaeth eisiau ymuno â'r UE. Mae'r polisïau a'r diwygiadau a wnaed gan Mrs Zurabishvili a Mr Gakharia ond yn adlewyrchu awydd pobl gyfan am ddemocratiaeth, rhyddid a ffyniant.

Felly mae'n rhaid i'r Undeb Ewropeaidd baratoi ei hun fel y gall un diwrnod groesawu'r wlad hon i'w chanol. Os yw am barhau i gario pwysau ar lwyfan y byd, rhaid i Ewrop adolygu ei safle geostrategig, gan gynnwys ailddiffinio ei ffiniau, a rhaid iddi, wrth gwrs, ddiwygio ei hun yn fewnol er mwyn gallu gwneud penderfyniadau yn effeithiol ar fwy na 27. Yr. Dylai'r UE allu meddwl am ei ddatblygiad yn y tymor hwy, a pharatoi ei hun i groesawu gwledydd fel Georgia i'w ganol, pan fydd hanes, a hyd yn oed yn fwy felly'r dewisiadau gwleidyddol a wneir gan y gwledydd hyn, yn eu gwneud yn ymgeiswyr naturiol ar gyfer mynediad. i mewn i'r Undeb. Bydd hyn, wrth gwrs, yn cynnwys gwaith diwygio mewnol fel y gall mwy na 27 gwlad wneud penderfyniadau yn effeithlon.

Ailddiffinio'r ffordd y mae'n gweithredu ac ar yr un pryd dyfnhau'r berthynas â Georgia yw'r ffordd ymlaen i'r UE. Rhaid inni achub ar y cyfle a chefnogi llywodraeth sydd wedi dewis y llwybr i'r Undeb Ewropeaidd. Rhaid i'r gefnogaeth fod yn gadarn ac yn ddiamwys, fel arall byddwn yn siomi pobl sydd wedi ymrwymo'n llwyr, am y tro, i'r achos Ewropeaidd.

Rhannwch yr erthygl hon: