Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi canfod bod € 73.02 miliwn o gefnogaeth Eidalaidd o blaid Alitalia yn unol â rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE. Nod y mesur hwn yw digolledu'r cwmni hedfan am yr iawndal a ddioddefodd ar 19 llwybr oherwydd yr achosion o coronafirws rhwng 16 Mehefin a 31 Hydref 2020.
Dywedodd yr Is-lywydd Gweithredol Margrethe Vestager, sydd â gofal am bolisi cystadlu: “Mae'r diwydiant hedfan yn parhau i fod yn un o'r sectorau sy'n cael eu taro'n arbennig o galed gan effaith yr achosion o coronafirws. Mae'r mesur hwn yn galluogi'r Eidal i ddarparu iawndal pellach am iawndal uniongyrchol a ddioddefodd Alitalia rhwng Mehefin a Hydref 2020 oherwydd y cyfyngiadau teithio sy'n angenrheidiol i gyfyngu ar ymlediad y coronafirws. Rydym yn parhau i weithio'n agos gyda'r aelod-wladwriaethau i sicrhau y gellir rhoi mesurau cymorth cenedlaethol ar waith mewn ffordd gydlynol ac effeithiol, yn unol â rheolau'r UE. Ar yr un pryd, mae ein hymchwiliadau i fesurau cymorth i Alitalia yn y gorffennol yn parhau ac rydym mewn cysylltiad â'r Eidal ar eu cynlluniau a'u cydymffurfiad â rheolau'r UE. "
Mae Alitalia yn gwmni hedfan rhwydwaith mawr sy'n gweithredu yn yr Eidal. Gyda fflyd o dros 95 o awyrennau, yn 2019 gwasanaethodd y cwmni gannoedd o gyrchfannau ledled y byd, gan gludo tua 20 miliwn o deithwyr o'i brif ganolbwynt yn Rhufain a meysydd awyr Eidalaidd eraill i gyrchfannau rhyngwladol amrywiol.
Mae'r cyfyngiadau sydd ar waith yn yr Eidal ac mewn gwledydd cyrchfan eraill er mwyn cyfyngu ar ledaeniad y coronafirws wedi effeithio'n fawr ar weithrediadau Alitalia, yn enwedig o ran hediadau rhyngwladol a rhyng-gyfandirol. O ganlyniad, cafodd Alitalia golledion gweithredu sylweddol tan o leiaf 31 Hydref 2020.
Hysbysodd yr Eidal i'r Comisiwn fesur cymorth ychwanegol i ddigolledu Alitalia am iawndal pellach a ddioddefwyd ar 19 llwybr penodol rhwng 16 Mehefin 2020 a 31 Hydref 2020 oherwydd y mesurau brys sy'n angenrheidiol i gyfyngu ar ledaeniad y firws. Bydd y gefnogaeth ar ffurf grant uniongyrchol € 73.02 miliwn, sy'n cyfateb i'r amcangyfrif o ddifrod a achoswyd yn uniongyrchol i'r cwmni hedfan yn y cyfnod hwnnw yn ôl dadansoddiad llwybr-wrth-lwybr o'r 19 llwybr cymwys. Mae hyn yn dilyn penderfyniad y Comisiwn ar 4 Medi 2020 i gymeradwyo Mesur iawndal difrod Eidalaidd o blaid Alitalia yn digolledu'r cwmni hedfan am y difrod a ddioddefodd rhwng 1 Mawrth 2020 a 15 Mehefin 2020 sy'n deillio o gyfyngiadau llywodraethol a mesurau cyfyngu a gymerwyd gan yr Eidal a gwledydd cyrchfan eraill i gyfyngu ar ledaeniad y coronafirws.
Asesodd y Comisiwn y mesur o dan Erthygl 107 (2) (b) o'r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd (TFEU), sy'n galluogi'r Comisiwn i gymeradwyo mesurau cymorth gwladwriaethol a roddwyd gan wladwriaethau Mmember i ddigolledu cwmnïau neu sectorau penodol am ddifrod a achosir yn uniongyrchol gan ddigwyddiadau eithriadol. Mae'r Comisiwn o'r farn bod yr achos o coronafirws yn gymwys fel digwyddiad mor eithriadol, gan ei fod yn ddigwyddiad anghyffredin na ellir ei ragweld sy'n cael effaith economaidd sylweddol. O ganlyniad, gellir cyfiawnhau ymyriadau eithriadol gan wladwriaeth Mmember i wneud iawn am yr iawndal sy'n gysylltiedig â'r achos.
hysbyseb
Canfu’r Comisiwn y bydd mesur yr Eidal yn gwneud iawn am iawndal a ddioddefodd Alitalia sydd â chysylltiad uniongyrchol â’r achosion o coronafirws, gan y gellir ystyried colli proffidioldeb ar y 19 llwybr o ganlyniad i’r mesurau cyfyngu yn ystod y cyfnod perthnasol fel difrod sy’n gysylltiedig yn uniongyrchol. i'r digwyddiad eithriadol. Canfu hefyd fod y mesur yn gymesur, gan fod y dadansoddiad meintiol llwybr wrth lwybr a gyflwynwyd gan yr Eidal yn nodi'n briodol y difrod y gellir ei briodoli i'r mesurau cyfyngu, ac felly nid yw'r iawndal yn fwy na'r hyn sy'n angenrheidiol i wneud iawn am y difrod ar y llwybrau hynny.
Ar y sail hon, daeth y Comisiwn i'r casgliad bod y mesur iawndal difrod Eidalaidd ychwanegol yn unol â rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE.
Cefndir
Yn seiliedig ar gwynion a dderbyniwyd, ar 23 Ebrill 2018 agorodd y Comisiwn weithdrefn ymchwilio ffurfiol ar fenthyciadau € 900m a roddwyd i Alitalia gan yr Eidal yn 2017. Ar 28 Chwefror 2020, agorodd y Comisiwn weithdrefn ymchwilio ffurfiol ar wahân ar fenthyciad ychwanegol o € 400m a roddwyd gan yr Eidal. ym mis Hydref 2019. Mae'r ddau ymchwiliad yn parhau.
Mae cefnogaeth ariannol gan gronfeydd yr UE neu gronfeydd cenedlaethol a roddir i wasanaethau iechyd neu wasanaethau cyhoeddus eraill i fynd i'r afael â sefyllfa coronafirws y tu allan i gwmpas rheoli cymorth gwladwriaethol. Mae'r un peth yn berthnasol i unrhyw gymorth ariannol cyhoeddus a roddir yn uniongyrchol i ddinasyddion. Yn yr un modd, nid yw mesurau cymorth cyhoeddus sydd ar gael i bob cwmni megis er enghraifft cymorthdaliadau cyflog ac atal taliadau trethi corfforaethol a gwerth ychwanegol neu gyfraniadau cymdeithasol yn dod o dan reolaeth cymorth gwladwriaethol ac nid oes angen cymeradwyaeth y Comisiwn arnynt o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE. Yn yr holl achosion hyn, gall aelod-wladwriaethau weithredu ar unwaith.
Pan fydd rheolau cymorth gwladwriaethol yn berthnasol, gall aelod-wladwriaethau ddylunio digon o fesurau cymorth i gefnogi cwmnïau neu sectorau penodol sy'n dioddef o ganlyniadau'r achosion o goronafirws yn unol â fframwaith cymorth gwladwriaethol presennol yr UE. Ar 13 Mawrth 2020, mabwysiadodd y Comisiwn a Cyfathrebu ar ymateb economaidd cydgysylltiedig i'r achosion o COVID-19 nodi'r posibiliadau hyn.
Yn hyn o beth, er enghraifft:
- Gall aelod-wladwriaethau ddigolledu cwmnïau penodol neu sectorau penodol (ar ffurf cynlluniau) am y difrod a ddioddefodd yn uniongyrchol ac a achosir yn uniongyrchol gan ddigwyddiadau eithriadol, fel y rhai a achoswyd gan yr achosion o coronafirws. Rhagwelir hyn gan Erthygl 107 (2) (b) TFEU.
- Mae rheolau cymorth gwladwriaethol yn seiliedig ar Erthygl 107 (3) (c) TFEU yn galluogi aelod-wladwriaethau i helpu cwmnïau i ymdopi â phrinder hylifedd ac angen cymorth achub brys.
- Gellir ategu hyn gan amrywiaeth o fesurau ychwanegol, megis o dan y Rheoliad de minimis a'r Rheoliad Eithrio Bloc Cyffredinol, y gall aelod-wladwriaethau hefyd eu rhoi ar waith ar unwaith, heb i'r Comisiwn gymryd rhan.
Mewn achos o sefyllfaoedd economaidd arbennig o ddifrifol, fel yr un sy'n wynebu'r holl aelod-wladwriaethau a'r DU ar hyn o bryd oherwydd yr achosion o goronafirws, mae rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE yn caniatáu i aelod-wladwriaethau roi cymorth i unioni aflonyddwch difrifol i'w heconomi. Rhagwelir hyn gan Erthygl 107 (3) (b) TFEU o'r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd.
Ar 19 Mawrth 2020, mabwysiadodd y Comisiwn Fframwaith Dros Dro cymorth gwladwriaethol yn seiliedig ar Erthygl 107 (3) (b) TFEU i alluogi aelod-wladwriaethau i ddefnyddio'r hyblygrwydd llawn a ragwelir o dan reolau cymorth gwladwriaethol i gefnogi'r economi yng nghyd-destun yr achosion o coronafirws. Mae'r Fframwaith Dros Dro, fel y'i diwygiwyd ar 3 Ebrill, 8 Mai 2020, 29 Mehefin a 13 Hydref 2020, yn darparu ar gyfer y mathau canlynol o gymorth, y gellir eu rhoi gan aelod-wladwriaethau: (i) Grantiau uniongyrchol, pigiadau ecwiti, manteision treth dethol a taliadau ymlaen llaw; (ii) Gwarantau gwladwriaethol ar gyfer benthyciadau a gymerir gan gwmnïau; (iii) Benthyciadau cyhoeddus â chymhorthdal i gwmnïau, gan gynnwys is-fenthyciadau; (iv) Trefniadau diogelu ar gyfer banciau sy'n sianelu cymorth Sstate i'r economi go iawn; (v) Yswiriant credyd allforio tymor byr cyhoeddus; (vi) Cymorth ar gyfer ymchwil a datblygu cysylltiedig â coronafirws (Ymchwil a Datblygu); (vii) Cefnogaeth i adeiladu ac uwchraddio cyfleusterau profi; (viii) Cefnogaeth i gynhyrchu cynhyrchion sy'n berthnasol i fynd i'r afael â'r achosion o coronafirws; (ix) Cymorth wedi'i dargedu ar ffurf gohirio taliadau treth a / neu ataliadau cyfraniadau nawdd cymdeithasol; (x) Cymorth wedi'i dargedu ar ffurf cymorthdaliadau cyflog i weithwyr; (xi) Cymorth wedi'i dargedu ar ffurf offerynnau cyfalaf ecwiti a / neu hybrid; (xii) Cefnogaeth wedi'i thargedu ar gyfer costau sefydlog cwmnïau heb eu datgelu.
Bydd y Fframwaith Dros Dro ar waith tan ddiwedd Mehefin 2021. Gan y gall materion diddyledrwydd ddod i'r amlwg yn ddiweddarach wrth i'r argyfwng hwn esblygu, dim ond ar gyfer mesurau ailgyfalafu dim ond y Comisiwn sydd wedi ymestyn y cyfnod hwn tan ddiwedd Medi 2021. Gyda golwg ar gan sicrhau sicrwydd cyfreithiol, bydd y Comisiwn yn asesu cyn y dyddiadau hynny a oes angen ei ymestyn.
Bydd y fersiwn nad yw'n gyfrinachol o'r penderfyniad ar gael o dan y rhif achos SA.59188 yn y cofrestr cymorth gwladwriaethol ar y Comisiwn cystadleuaeth Gwefan unwaith y bydd unrhyw faterion cyfrinachedd wedi cael eu datrys. Cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau cymorth gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn cael eu rhestru yn y Cymorth Gwladwriaethol Weekly e-Newyddion.
Gellir dod o hyd i ragor o wybodaeth am y Fframwaith Dros Dro a chamau eraill y mae'r Comisiwn wedi'u cymryd i fynd i'r afael ag effaith economaidd y pandemig coronafirws yma.
