Dywedodd yr Is-lywydd Gweithredol Margrethe Vestager, sydd â gofal am bolisi cystadlu: “Fel llawer o gwmnïau eraill sy’n weithgar yn y sector twristiaeth, mae TUI wedi cael ei daro’n arbennig o galed gan argyfwng coronafirws. Gyda'r mesur hwn, bydd yr Almaen yn cyfrannu hyd at € 1.25 biliwn at ailgyfalafu TUI ac yn helpu'r cwmni i oroesi'r argyfwng. Ar yr un pryd, bydd y Wladwriaeth yn cael ei thalu’n ddigonol am y risg y mae trethdalwyr yn ei chymryd a bydd y gefnogaeth yn dod gyda llinynnau ynghlwm i gyfyngu ar ystumiadau cystadleuaeth. Rwy’n croesawu cyfranogiad buddsoddwyr preifat i’r cynllun, gan ei fod yn cyfyngu ar yr angen am gymorth Gwladwriaethol wrth gyfrannu at adferiad TUI. ”
Mesur ailgyfalafu’r Almaen
Mae TUI yn grŵp twristiaeth hamdden mawr yn yr Almaen sy'n gweithredu mewn sawl aelod-wladwriaeth. Trwy ei amrywiol is-gwmnïau, mae TUI yn gweithredu gwestai, llongau mordeithio, cwmnïau hedfan, llongau awyr, asiantaethau teithio, gweithredwyr teithiau a phyrth ar-lein. Dioddefodd TUI golledion sylweddol oherwydd yr achosion o coronafirws a'r cyfyngiadau teithio y bu'n rhaid i'r Almaen a gwledydd eraill eu gosod i gyfyngu ar ledaeniad y firws. Er gwaethaf y mesurau cymorth hylifedd a roddwyd eisoes i'r cwmni gan yr Almaen ym mis Mawrth ac Awst 2020 (o dan y cynlluniau SA.59433, SA.56814 ac SA.56863, fel y'u diwygiwyd gan SA.58021), y gostyngiad sylweddol yn y galw am deithio a'r mesurau. a weithredir i gyfyngu ar ledaeniad y firws yn parhau i ddirywio sefyllfa ariannol y grŵp. O ganlyniad, mae TUI ar hyn o bryd yn wynebu risg o ddiffyg ac ansolfedd.
Hysbysodd yr Almaen i'r Comisiwn, o dan y Fframwaith Dros Dro, ailgyfalafu gwladwriaethol o TUI o hyd at € 1.25bn. Mae'r ailgyfalafu yn cynnwys:
- Cyfranogiad tawel € 420 miliwn y gellir ei drosi yn ecwiti TUI;
- hyd at € 680m o gyfranogiad distaw na ellir ei drosi (dim ond rhag ofn na ddarperir y € 400m a ragwelir mewn mesurau gwarant gan y Länder na'r llywodraeth Ffederal), a;
- € 150m o fond gwarant y gellir ei drosi.
Canfu'r Comisiwn fod y mesur ailgyfalafu a hysbyswyd gan yr Almaen yn unol ag Erthygl 107 (3) (b) TFEU a'r amodau a nodir yn y Fframwaith Dros Dro. Yn benodol, o ran:
- Amodau ar reidrwydd, priodoldeb a maint yr ymyrraeth: Ni fydd y mesur yn fwy na'r isafswm sydd ei angen i sicrhau hyfywedd TUI ac ni fydd yn mynd y tu hwnt i adfer ei safle cyfalaf cyn yr achosion o coronafirws. Wrth asesu cymesuredd y mesur ailgyfalafu, cymerodd y Comisiwn hefyd i ystyriaeth y mesurau cymorth gwladwriaethol eraill o blaid y cwmni yng nghyd-destun yr achosion o goronafirws.
- Amodau ar fynediad, tâl a chymhellion y wladwriaeth i adael cyfalaf y cwmni: Bydd y cymorth ailgyfalafu yn atal ansolfedd TUI, a fyddai’n arwain at ganlyniadau difrifol ar gyflogaeth yr Almaen a’r economi. Bydd yr Almaen yn derbyn tâl priodol am y buddsoddiad ac mae mecanweithiau ychwanegol i gymell TUI i adbrynu cyfranogiad distaw y wladwriaeth a'r bond gwarant a gafwyd o ganlyniad i'r ailgyfalafu. Cyflwynodd yr Almaen gynllun busnes tan flwyddyn ariannol 2025 a baratowyd gan TUI i ddangos effaith yr offerynnau ailgyfalafu. Ymrwymodd hefyd i weithio allan strategaeth ymadael gredadwy cyn pen 12 mis ar ôl i'r cymorth gael ei roi, oni bai bod ymyrraeth y wladwriaeth wedi'i gostwng yn is na'r lefel o 25% o ecwiti erbyn hynny. Os chwe blynedd ar ôl derbyn y cymorth ailgyfalafu na chaiff ymyrraeth y wladwriaeth ei gostwng o dan 15% o ecwiti cyffredinol TUI, bydd cynllun ailstrwythuro ar gyfer TUI yn cael ei hysbysu i'r Comisiwn.
- Amodau ynghylch llywodraethu: Hyd nes y bydd y wladwriaeth wedi gadael yn llawn, mae TUI a'i his-gwmnïau yn destun gwaharddiadau ar ddifidendau a phrynu cyfranddaliadau, heblaw mewn perthynas â'r wladwriaeth. At hynny, hyd nes y prynir o leiaf 75% o'r ailgyfalafu, cymhwysir cyfyngiad llym ar dâl rheolaeth TUI, gan gynnwys gwaharddiad ar daliadau bonws. Nod yr amodau hyn yw cymell allanfa o'r wladwriaeth cyn gynted ag y bydd y sefyllfa economaidd yn caniatáu.
- Gwahardd gwaharddiad traws-gymhorthdal a chaffael: Er mwyn sicrhau nad yw TUI yn elwa’n ormodol o’r cymorth ailgyfalafu gan y wladwriaeth er anfantais i gystadleuaeth deg yn y Farchnad Sengl, ni all ddefnyddio’r cymorth i gefnogi gweithgareddau economaidd cwmnïau integredig a oedd mewn anawsterau economaidd eisoes ar 31 Rhagfyr 2019. At hynny, hyd nes y prynir o leiaf 75% o'r ailgyfalafu, mewn egwyddor mae TUI yn cael ei atal rhag caffael cyfran o fwy na 10% mewn cystadleuwyr neu weithredwyr eraill yn yr un llinell fusnes.
- Tryloywder ac adrodd cyhoeddus: Bydd yn rhaid i TUI gyhoeddi gwybodaeth am ddefnyddio’r cymorth a dderbynnir, gan gynnwys ar sut mae defnyddio’r cymorth a dderbynnir yn cefnogi gweithgareddau’r cwmni yn unol â rhwymedigaethau’r UE a chenedlaethol sy’n gysylltiedig â’r trawsnewidiadau gwyrdd a digidol.
Daeth y Comisiwn i'r casgliad bod y mesur ailgyfalafu yn angenrheidiol, yn briodol ac yn gymesur i unioni aflonyddwch difrifol yn economi'r aelod-wladwriaethau: nod y mesur yw adfer sefyllfa ariannol a hylifedd TUI yn y sefyllfa eithriadol a achosir gan y pandemig coronafirws, wrth gynnal. y mesurau diogelwch angenrheidiol i gyfyngu ar ystumiadau cystadleuaeth. Nid oes gan TUI bŵer marchnad sylweddol ar y marchnadoedd perthnasol y mae'n gweithredu arnynt.
hysbyseb
Ar y sail hon, cymeradwyodd y Comisiwn y mesur o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE.
Mae'r mesur ailgyfalafu yn rhan o becyn ailgyfalafu mwy, sydd hefyd yn rhagweld (i) cynnydd cyfalaf gan fuddsoddwyr preifat o hyd at € 500m, (ii) o bosibl hyd at € 400m mewn mesurau gwarant gan y Länder neu'r llywodraeth Ffederal (o hyd i cael ei gytuno, gweler uchod hefyd), (iii) estyn cyfleuster hylifedd € 2021m o fis Mawrth 2022 i Orffennaf 500 o raglen coronafirws y Banc Datblygu Ffederal (KfW), a (iv) cyfleuster credyd cylchdroi wedi'i sicrhau € 200m i cael ei ddarparu gan y KfW a banciau masnachol eraill.
Cefndir
Mae'r Comisiwn wedi mabwysiadu Fframwaith Dros Dro i alluogi aelod-wladwriaethau i ddefnyddio'r hyblygrwydd llawn a ragwelir o dan reolau cymorth gwladwriaethol i gefnogi'r economi yng nghyd-destun yr achosion o goronafirws. Mae'r Fframwaith Dros Dro, fel y'i diwygiwyd 3 Ebrill, 8 Mai, 29 Mehefin ac 13 Hydref Mae 2020, yn darparu ar gyfer y mathau canlynol o gymorth, y gellir ei roi gan aelod-wladwriaethau:
- Uniongyrchol grantiau, ecwiti pigiadau, dewisol treth manteision ac ymlaen llaw daliadau o hyd at € 100,000 i gwmni sy'n weithgar yn y sector amaethyddol cynradd, € 120,000 i gwmni sy'n weithgar yn y sector pysgodfeydd a dyframaethu a € 800,000 i gwmni sy'n weithgar ym mhob sector arall i fynd i'r afael â'i anghenion hylifedd brys. Gall aelod-wladwriaethau hefyd roi, hyd at y gwerth enwol o € 800,000 y cwmni, benthyciadau neu warantau di-log ar fenthyciadau sy'n cwmpasu 100% o'r risg, ac eithrio yn y sector amaeth sylfaenol ac yn y sector pysgodfeydd a dyframaethu, lle mae'r terfynau o € 100,000 a € 120,000 y cwmni yn y drefn honno, yn berthnasol.
- Gwarantau gwladwriaethol ar gyfer benthyciadau a gymerir gan gwmnïau i sicrhau bod banciau'n parhau i ddarparu benthyciadau i'r cwsmeriaid sydd eu hangen. Gall y gwarantau gwladwriaethol hyn gwmpasu hyd at 90% o'r risg ar fenthyciadau i helpu busnesau i dalu am anghenion cyfalaf gweithio a buddsoddi ar unwaith.
- Cymhorthdal cyhoeddus benthyciadau i cwmnïau (uwch ac israddol dyled) gyda chyfraddau llog ffafriol i gwmnïau. Gall y benthyciadau hyn helpu busnesau i gwmpasu anghenion cyfalaf gweithio a buddsoddi ar unwaith.
- mesurau diogelu ar gyfer banciau sy'n sianelu cymorth gwladwriaethol i'r economi go iawn bod cymorth o'r fath yn cael ei ystyried yn gymorth uniongyrchol i gwsmeriaid y banciau, nid i'r banciau eu hunain, ac yn rhoi arweiniad ar sut i sicrhau'r ystumiad lleiaf posibl o gystadleuaeth rhwng banciau.
- Cyhoeddus tymor byr allforio credyd yswiriant i bob gwlad, heb yr angen i'r aelod-wladwriaeth dan sylw ddangos bod y wlad berthnasol yn “anadnewyddadwy” dros dro.
- Cefnogaeth ar gyfer ymchwil a datblygu cysylltiedig â coronafirws (Ymchwil a Datblygu) mynd i'r afael â'r argyfwng iechyd presennol ar ffurf grantiau uniongyrchol, blaensymiau ad-daladwy neu fanteision treth. Gellir rhoi bonws ar gyfer prosiectau cydweithredu trawsffiniol rhwng aelod-wladwriaethau.
- Cefnogaeth ar gyfer adeiladu ac uwchraddio cyfleusterau profi datblygu a phrofi cynhyrchion (gan gynnwys brechlynnau, peiriannau anadlu a dillad amddiffynnol) sy'n ddefnyddiol i fynd i'r afael â'r achosion o coronafirws, hyd at y defnydd diwydiannol cyntaf. Gall hyn fod ar ffurf grantiau uniongyrchol, manteision treth, blaensymiau ad-daladwy a gwarantau dim colled. Gall cwmnïau elwa o fonws pan fydd eu buddsoddiad yn cael ei gefnogi gan fwy nag un aelod-wladwriaeth a phan ddaw'r buddsoddiad i ben cyn pen deufis ar ôl rhoi'r cymorth.
- Cymorth ar gyfer y cynhyrchu cynhyrchion sy'n berthnasol i fynd i'r afael â'r achosion o coronafirws ar ffurf grantiau uniongyrchol, manteision treth, blaensymiau ad-daladwy a gwarantau dim colled. Gall cwmnïau elwa o fonws pan fydd eu buddsoddiad yn cael ei gefnogi gan fwy nag un aelod-wladwriaeth a phan ddaw'r buddsoddiad i ben cyn pen deufis ar ôl rhoi'r cymorth.
- Targedu cymorth in y ffurflen gohirio taliadau treth a / neu ataliadau cyfraniadau nawdd cymdeithasol ar gyfer y sectorau, y rhanbarthau hynny neu ar gyfer mathau o gwmnïau sy'n cael eu taro galetaf gan yr achosion.
- Targedu cymorth in y ffurflen of cyflog cymorthdaliadau ar gyfer gweithwyr ar gyfer y cwmnïau hynny mewn sectorau neu ranbarthau sydd wedi dioddef fwyaf o'r achosion coronafirws, ac a fyddai fel arall wedi gorfod diswyddo personél.
- Targedu ailgyfalafu cymorth i gwmnïau anariannol, os nad oes datrysiad priodol arall ar gael. Mae mesurau diogelwch ar waith i osgoi ystumiadau gormodol o gystadleuaeth yn y Farchnad Sengl: amodau ar reidrwydd, priodoldeb a maint ymyrraeth; amodau ar fynediad y wladwriaeth ym mhrifddinas cwmnïau a chydnabyddiaeth; amodau ynghylch gadael y wladwriaeth o brifddinas y cwmnïau dan sylw; amodau o ran llywodraethu gan gynnwys gwahardd difidend a chapiau tâl ar gyfer uwch reolwyr; gwahardd gwaharddiad traws-gymhorthdal a chaffael a mesurau ychwanegol i gyfyngu ar ystumiadau cystadleuaeth; gofynion tryloywder ac adrodd. Mae ailgyfalafu uwchlaw'r trothwy o € 250m yn ddarostyngedig i hysbysiad ar wahân ac, os ydynt o fudd i gwmnïau sydd â phŵer marchnad sylweddol ar o leiaf un o'r marchnadoedd perthnasol y maent yn gweithredu ynddynt, rhaid i aelod-wladwriaethau gynnig mesurau ychwanegol i gadw cystadleuaeth effeithiol yn y marchnadoedd hynny, yn ffurf ymrwymiadau strwythurol neu ymddygiadol.
- Cefnogaeth i gostau sefydlog heb eu datgelu ar gyfer cwmnïau sy'n wynebu dirywiad mewn trosiant yn ystod y cyfnod cymwys o 30% o leiaf o'i gymharu â'r un cyfnod o 2019 yng nghyd-destun yr achosion o coronafirws. Bydd y gefnogaeth yn cyfrannu at ran o gostau sefydlog y buddiolwyr nad ydynt yn dod o dan eu refeniw, hyd at uchafswm o € 3m yr ymgymeriad
Mae'r Fframwaith Dros Dro yn galluogi aelod-wladwriaethau i gyfuno'r holl fesurau cymorth â'i gilydd, ac eithrio benthyciadau a gwarantau ar gyfer yr un benthyciad ac yn rhagori ar y trothwyon a ragwelir gan y Fframwaith Dros Dro. Mae hefyd yn galluogi aelod-wladwriaethau i gyfuno'r holl fesurau cymorth a roddir o dan y Fframwaith Dros Dro â'r posibiliadau presennol i roi de minimis i gwmni o hyd at € 25,000 dros dair blynedd ariannol ar gyfer cwmnïau sy'n weithgar yn y sector amaethyddol cynradd, € 30,000 dros dair blynedd ariannol am cwmnïau sy'n weithredol yn y sector pysgodfeydd a dyframaethu a € 200,000 dros dair blynedd ariannol ar gyfer cwmnïau sy'n weithredol ym mhob sector arall. Ar yr un pryd, mae'n rhaid i aelod-wladwriaethau ymrwymo i osgoi cronni gormodol o fesurau cymorth i'r un cwmnïau gyfyngu ar gefnogaeth i ddiwallu eu hanghenion gwirioneddol.
At hynny, mae'r Fframwaith Dros Dro yn ategu'r nifer o bosibiliadau eraill sydd eisoes ar gael i aelod-wladwriaethau i liniaru effaith economaidd-gymdeithasol yr achosion o goronafirws, yn unol â rheolau cymorth gwladwriaethol yr UE. Ar 13 Mawrth 2020, mabwysiadodd y Comisiwn a Cyfathrebu ar ymateb economaidd cydgysylltiedig i'r COVID-19 achosion nodi'r posibiliadau hyn. Er enghraifft, gall Aelod-wladwriaethau wneud newidiadau sy'n berthnasol yn gyffredinol o blaid busnesau (ee gohirio trethi, neu sybsideiddio gwaith amser byr ar draws pob sector), sydd y tu allan i reolau Cymorth Gwladwriaethol. Gallant hefyd roi iawndal i gwmnïau am ddifrod a ddioddefwyd oherwydd yr achos coronafirws ac a achoswyd yn uniongyrchol ganddo.
Bydd y Fframwaith Dros Dro ar waith tan ddiwedd Mehefin 2021. Gan y gall materion diddyledrwydd ddod i'r amlwg yn ddiweddarach wrth i'r argyfwng hwn esblygu, dim ond ar gyfer mesurau ailgyfalafu dim ond y Comisiwn sydd wedi ymestyn y cyfnod hwn tan ddiwedd Medi 2021. Gyda golwg ar gan sicrhau sicrwydd cyfreithiol, bydd y Comisiwn yn asesu cyn y dyddiadau hynny a oes angen ei ymestyn.
Bydd fersiwn nad yw'n gyfrinachol o'r penderfyniad ar gael o dan y rhifau achos SA.59812 yn y cofrestr cymorth gwladwriaethol ar y Comisiwn cystadleuaeth gwefan wedi i unrhyw faterion cyfrinachedd gael eu datrys. Rhestrir cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau Cymorth Gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn y Cystadleuaeth E-newyddion wythnosol.
Gellir dod o hyd i ragor o wybodaeth am y Fframwaith Dros Dro a chamau eraill y mae'r Comisiwn wedi'u cymryd i fynd i'r afael ag effaith economaidd y pandemig coronafirws yma.
